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一、出臺(tái)背景

為切實(shí)提升人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的管理使用,提高人民調(diào)解員工作積極性和責(zé)任感，有效發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛中“第一道防線”作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《浙江省委辦公廳 浙江省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代調(diào)解工作的若干意見(jiàn)>的通知》（浙委辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）《寧波市矛盾糾紛多元化解條例》和《寧波市司法局印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（甬司發(fā)〔2019〕120號(hào)）。

三、起草過(guò)程

該文件 2024年12月開(kāi)始由局公共法律服務(wù)管理科進(jìn)行必要性、可行性等內(nèi)容的調(diào)研論證。2025年4月起通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、單位門戶網(wǎng)站等公開(kāi)征求意見(jiàn)，未收到不同意見(jiàn)。該文件報(bào)局政府法律事務(wù)科進(jìn)行合法性審查。

2025年5月9日經(jīng)政府法律事務(wù)科合法性審查，認(rèn)定無(wú)違法違規(guī)情形。

該文件經(jīng)區(qū)司法局黨組會(huì)議審議通過(guò)，由區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽署后公開(kāi)發(fā)布。該文件已按要求在區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

四、主要內(nèi)容

（一）案件分類

根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、規(guī)模大小、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響等因素，人民調(diào)解案件分為簡(jiǎn)單糾紛、一般糾紛、疑難糾紛和重大糾紛四類。

1.簡(jiǎn)易糾紛是指糾紛過(guò)程與事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，無(wú)爭(zhēng)議標(biāo)的或爭(zhēng)議標(biāo)的額在1000元（含）以下的糾紛。

2.一般糾紛是糾紛基本事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確，涉及2-5名當(dāng)事人且爭(zhēng)議標(biāo)的額在1000元（不含）以上，10萬(wàn)元（含）以下的糾紛。（爭(zhēng)議標(biāo)的額以人民調(diào)解協(xié)議書(shū)中確定的金額為準(zhǔn)，下同）

3.疑難糾紛是指案情法律關(guān)系較為復(fù)雜，涉及6-20名當(dāng)事人或爭(zhēng)議標(biāo)的額在10萬(wàn)元（不含）以上，100萬(wàn)元（含）以下的糾紛。

4.重大糾紛是指案情法律關(guān)系復(fù)雜，影響社會(huì)穩(wěn)定，涉及21名以上當(dāng)事人或爭(zhēng)議標(biāo)的額在100萬(wàn)元（不含）以上的糾紛；涉及人員死亡的人身?yè)p害賠償糾紛。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.村（社區(qū)）人民調(diào)解組織調(diào)解的簡(jiǎn)單糾紛，每件補(bǔ)貼50元；區(qū)、街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解組織調(diào)解的簡(jiǎn)單糾紛，每件補(bǔ)貼20元。

2.村（社區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、區(qū)三級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解的一般糾紛，每件補(bǔ)貼150元；疑難糾紛，每件補(bǔ)貼300元；重大糾紛，每件補(bǔ)貼800元。

3.行業(yè)性專業(yè)性、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等設(shè)立的人民調(diào)解組織調(diào)解的簡(jiǎn)單糾紛，每件補(bǔ)貼20元；一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛，每件補(bǔ)貼50元。

4.公安機(jī)關(guān)、法院（法庭）委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的案件，參照行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

5.同一事件的群體性糾紛，按1件糾紛計(jì)補(bǔ)貼，如須按照當(dāng)事人個(gè)性化事項(xiàng)約定出具多份人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的，每多出1份協(xié)議書(shū)，增加補(bǔ)貼20元，累計(jì)不超過(guò)160元。

6.人民調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)人民法院司法確認(rèn)且出具民事裁定書(shū)的，每件另補(bǔ)貼20元。

7.各級(jí)各類人民調(diào)解組織，通過(guò)聘用或購(gòu)買服務(wù)形式配備的專兼職人民調(diào)解員，每月案件調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)貼最高不超過(guò)2000元（稅前）。

8.積極鼓勵(lì)人民調(diào)解員撰寫(xiě)人民調(diào)解案例，案例被省、市級(jí)媒體（平臺(tái)）等錄用的，每件補(bǔ)貼400元；被司法部案例庫(kù)錄用的，每件補(bǔ)貼1500元，同一案例按照“就高不重復(fù)”的原則進(jìn)行核算。

9.積極鼓勵(lì)人民調(diào)解員申報(bào)浙江省等級(jí)人民調(diào)解員評(píng)定，被評(píng)為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)人民調(diào)解員，每年分別給予2000元、1500元、1000元、700元和500元的補(bǔ)貼。

五、特色亮點(diǎn)

一是鼓勵(lì)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)積極參與基層矛盾糾紛的化解工作，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是糾紛類型調(diào)整至與省“浙里調(diào)解”平臺(tái)界定的糾紛類別一致，并對(duì)糾紛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步提高人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的管理使用,提升人民調(diào)解員工作積極性和責(zé)任感。

六、適用對(duì)象、期限

適用對(duì)象為：江北區(qū)各級(jí)各類人民調(diào)解組織選聘的，并在區(qū)司法局登記在冊(cè)的專兼職人民調(diào)解員,但國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式在編在職人員從事人民調(diào)解工作的除外。

本規(guī)定自2025年8月31日起施行。

七、新舊文對(duì)比

相比較舊文，新文對(duì)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的范圍、案件分類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了修改補(bǔ)充，從舊文的26條內(nèi)容，調(diào)整到31條內(nèi)容。同時(shí)新文對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施做了進(jìn)一步規(guī)范，明確了各級(jí)各類人民調(diào)解組織開(kāi)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、核定和發(fā)放工作。

八、注意事項(xiàng)

本通知自2025年8月31日起施行，正式施行后，廢止與失效的行政規(guī)范性文件停止執(zhí)行。

九、關(guān)鍵詞解釋

人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”：指以矛盾糾紛調(diào)處化解工作為基礎(chǔ)，根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度、社會(huì)影響力、規(guī)范化程度和對(duì)人民調(diào)解工作的貢獻(xiàn)等因素綜合考量并給予相應(yīng)數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制。

合法性審查：此文的合法性審查主要是指行政合法性審查，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)其擬制定的行政規(guī)范性文件、作出的重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定以及簽訂的行政協(xié)議等進(jìn)行的前置審查，以確保這些行為或文件符合法律規(guī)定。

十、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：江北區(qū)司法局

解讀人：徐霞

聯(lián)系方式：89184438