| 索引號： | 99833108/2025-59974 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 其他 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 區市場監管局 | 成文日期： | 2025-03-11 |
2024年以來，區市場監管局認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實區委區政府決策部署，緊緊圍繞高質量發展的中心工作和高水平安全的核心任務，堅持守正創新、強基固本，各項工作取得了積極成效。現將具體情況匯報如下：
一、2024年重點工作完成情況
（一）營商環境優化提升。一是持續深化餐飲業全生命周期“一類事”改革。圍繞餐飲業入市、開市、拓市、退市全周期全鏈條，制定《江北區餐飲業全生命周期“一類事”增值化改革試點方案》，已經市委全面深化改革委員會會議審議通過。打造“餐飲小掌柜”線上平臺，試運行階段已提供選址評估服務563次，86家經營主體通過“預約式”指導完成裝修布局，13個重點商圈經營主體依托平臺實現健康證歸集管理全覆蓋，發出臨期預警短信274條，及時整改率達98%以上。該項目已入選浙江省2024年第一批營商環境“微改革”案例、“浙里食安”第二批最佳實踐培育項目。省局副局長姚畫專題赴江北調研指導，支持江北省區共建，打造全省標桿。二是積極構建“五位一體”增值服務體系。堅持黨建引領，打造“市監共富”服務品牌，印發《個體勞動者技能富業行動實施方案》，聚焦信貸融資、法律服務、技能培訓、分類培育和合規指引五大服務內容，致力于為非公有制經濟創造更好的環境。截至目前，已組織開展8場專題信用融資服務活動，累計幫助經營主體獲貸8.5億元；開展“政企律動、法律賦能”公益法律服務活動，已為130位經營者提供法律服務；聚焦餐飲經營者、餐飲勞動者、餐飲指導者“三支隊伍”，組織食品安全培訓達2720人次；強化個體工商戶正向激勵，已培育省市區三級“名特優新”個體工商戶96家、浙江省先進個體工商戶2家；聚焦違法違規高發領域，梳理制定合規指導事項清單，相繼出臺餐飲、食品生產、藥品、電商直播等10余個合規指引。承辦全市首次個體工商戶發展工作會議暨現場觀摩會。三是迭代推動商事制度改革。釋放注冊資源。實行“一址多照”“商務托管”等靈活注冊登記方式，通過定期跟蹤企業實際經營情況，動態盤活企業閑置住所及名稱資源。截至目前，已有1445家企業采用“一址多照”方式在611個場所完成注冊登記，為2100余家電子商務和軟件開發行業經營主體提供商務托管服務，成功盤活閑置住所資源1388個、名稱資源450個。深化企業開辦“一日辦結”模式，通過信息互通共享，實現市場監管、人社、稅務等七部門手續同步辦理；推進企業遷移“一件事”改革，實現線上“零跑動”、線下“跑一次、跑一地”。今年以來，企業開辦全流程網辦率超97%，一日辦結率100%；企業遷移平均審批周期縮短3天，惠及1951家企業，占遷移總量的92.5%。《江北三舉措助企惠企護企 全力優化市場環境》工作專報獲市局局長陳堅軍批示肯定。
（二）高質量發展提質增效。一是以知識產權賦能產業創新。推動高校存量專利盤活工作，指導寧波大學全省率先完成存量專利盤點入庫，受到國家知識產權局書面表揚。聯合區法院成立江北區知識產權行政司法保護中心，聯合公安江北分局等部門為10家知識產權行政司法保護工作站授牌。2家企業獲2024年寧波市專利創新大賽金獎，創江北歷史新高。截至9月，全區發明專利授權679件，存量有效發明專利6476件，萬人有效發明量126.24件，位居全市第一、全省前列。二是以質量標準加速產業發展。發放品牌建設補助資金245.6萬元。搭建政府質量獎培育梯隊，今年發動7家企業申報市政府質量獎，5家企業申報區政府質量獎，目前2家已榮獲寧波市人民政府質量獎創新獎。拓展質量信用適用領域，全市率先發布“北岸質量貸”授信產品，為質量標桿企業提供6.3億元無抵押信用貸款授信額度。金田銅業為主起草的國家標準列入“兩新”重點國家標準項目，凱福萊參與制定國際首個負壓救護車相關標準。指導轄區企業取得國內首張有色金屬領域SCS國際再生體系認證，首張計量領域歐盟MID認證證書。三是以平臺經濟助推產業培育。指導寧波（前洋）直播中心創建全市首家省級綠色直播基地，累計培育省級綠色直播間2家、市級綠色直播間13家。聯合市局承辦全省首場平臺經濟創業創新主題活動，講好平臺經濟“創業第一課”。聯合區司法局等部門出臺《直播電商企業合規指引》，并舉辦直播技能培訓26場，累計培訓1.4萬余人次，平臺經濟從業者素養得到有效提升。
（三）市場環境安全有序。一是安全防線管緊守牢。嚴厲打擊食品、藥品、特種設備、工業產品違法行為，累計查處案件627起，罰沒款587.51萬元，其中大要案76起，移送公安機關6起。查辦的山東某公司銷售假冒進口化肥案被國家市場監管總局掛牌督辦。二是民生保障堅實有效。提前完成省、市、區三級民生實事項目建設，建成在全省有示范性的食品小作坊7家、校園食堂12家，完成2家養老機構食堂食品安全先進現場管理方法導入和智能“陽光廚房”建設。截至9月，共受理投訴舉報1.01萬件，按時受理率和辦結率達100%，為消費者挽回損失約160萬元。江北作為放心消費無理由退貨保險機制省級試點，已在2個商圈125家單位推行無理由退貨保險，動態培育放心消費單位1986家，無理由退貨單位910家。三是柔性監管無事不擾。完善首違不罰輕罰“三張清單”和八項行政執法舉措。今年以來，已對各類違法案件作出不予處罰、從輕減輕處罰387起，免罰減罰金額超2000萬元。創新“內融外聯”監管模式，推動全區27個部門開展70個聯合檢查任務，檢查總量同比減少19%，減少重復檢查2800余戶次，相關做法獲區委書記張國鋒與區長許會祥批示肯定。
二、存在的問題及短板
一是食品藥品、特種設備等領域安全底座還需進一步筑牢；二是農貿市場長效管理等群眾身邊的民生實事還需進一步抓實；三是質量、標準、知識產權等工作基礎還需進一步夯實；四是新形勢下市場監管隊伍綜合能力還需進一步提升。
三、2025年工作思路和舉措
（一）在構建全國統一大市場上持續用力。一是深化餐飲業全生命周期“一類事”改革。進一步實踐完善選址評估、預約指導、健康證管理、學法考法減罰等服務機制，以“商圈試點、街區推廣、全區覆蓋”模式階段性推廣“餐飲小掌柜”線上平臺。不斷豐富增值式服務的外延和內涵，通過官方矩陣、新聞媒體等方式進行宣傳，擴大改革的社會知曉度和影響力，力爭打造全省示范標桿。二是持續優化商事登記服務。簡化登記材料，加大“一紙化”登記模式推廣力度。全面推行農貿市場商戶住所信息優化登記。依托“工位號”登記，推動“零創驛站”建設。推動建立商事登記中介機構跨區域聯合懲戒機制，強化中介機構監管，進一步規范中介服務行為。三是積極維護市場公平競爭。以商業秘密保護為切入點，圍繞合規指導、審慎監管、信用修復全鏈條服務，推動構建“三位一體”監管服務體系，為企業構筑堅實的屏障，營造公平競爭“大環境”。以維護好消費者和經營者合法權益為出發點和落腳點，深化部門協同，協調推進綜合治理利用投訴舉報謀取不正當利益工作。
（二）在推動經濟社會高質量發展上持續加力。一是持續優化知識產權服務。積極推動信息共享和資源整合，充分發揮知識產權專業代理機構作用，完善政府引導、市場主導、企業主體參與的可持續發展機制，推動功能膜產業知識產權聯盟和汽車零部件產業知識產權聯盟爭創省級先進，助力知識產權高效轉化。探索建立知識產權保護處置快速通道，推動行政保護和司法保護相銜接，進一步加大知識產權保護力度。二是穩步推進質量提升行動。加快質量強區建設，積極引導市人民政府質量獎獲獎企業申報爭創省獎，發揮質量提升“引領效應”。積極引導企業內部導入卓越績效管理模式，提升企業管理水平，增強核心競爭力。三是不斷促進平臺經濟發展。依托寧波首個直播產業一站式公共服務平臺，打造網絡主播實訓基地，形成以教促產、以產助教模式。持續開展平臺企業健康體檢，加強直播行業合規指導，打造綠色直播產業鏈，護航平臺經濟健康發展。
（三）在打造高水平安全上持續使力。一是堅決守牢食藥安全底線。深化食品安全包保督導工作，健全分層分級、層級對應的包保責任清單制度，落實落細食品安全“兩個責任”。以“四個最嚴”為根本遵循，持續開展校園食品安全、打假治劣“藥劍”行動等專項行動，嚴厲查處各類違法行為。二是不斷拉高安全生產標線。大力推進安全生產治本攻堅三年行動，提升監管智慧化和精準化水平，堅決防范遏制重特大事故。開展電梯維保規范行動，探索建立限制電梯維保單位低價競爭機制，集中查處一批虛假維保、維保不規范的案件。三是全力保障產品質量生命線。持續開展燃氣相關產品、消防產品、兒童安全座椅、學生用品等重點工業產品風險隱患排查治理，強化產品質量監督抽檢，嚴防行業性、區域性產品質量問題。
（四）在建強干部隊伍上持續聚力。一是深化依事見人機制。堅持實干創實績、有為才有位的鮮明導向，注重從履行崗位職責、重點攻堅任務中考察干部、發現干部、識別干部，在全局形成唯實惟先、見賢思齊良好選人用人氛圍。二是強化意識形態和保密工作。高度重視意識形態工作，通過組織專題學習、研討會等活動，提高全體干部職工的政治敏銳性和鑒別力，確保正確的思想導向。建立應急響應機制，重點提升網絡意識形態和網絡安全工作上的防范能力和應對水平。三是開展干部執法辦案能力提升行動。組織開展全局性、系統化執法干部隊伍全員培訓和崗位練兵主題活動。定期舉辦執法法規例會、法規主題培訓和業務專題研討，通過“以案釋法”典型案例評析和優秀案例評選，進一步提升干部執法辦案實戰能力。