| 索引號： | 2951467/2024-58094 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 司法 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 江北區司法局 | 成文日期： | 2024-03-19 |
2023年，江北區司法局以習近平法治思想為指導，聚焦區委、區政府迭代實施“1586”專項行動，堅持把法治建設主動融入三個“一號工程”，夯實基礎，創新致勝，一體推進法治江北、法治政府、法治社會建設，為江北建設現代化濱海大都市創智和美城區提供堅實的法治保障，相關做法“江北區推進法治建設護航區域經濟發展”在中央依法治國辦2023年17期簡報刊發。獲評2019年—2023年全省政法系統先進集體、全省指導人民調解工作先進集體，全省“八五”普法成績突出集體等榮譽。
一、深化構建“大法治”格局，法治統籌工作更為有力
一是強化“法治引領”建設。推進習近平法治思想學習宣傳貫徹“八進”活動，配合做好區委理論學習中心組和區政府常務會常態化學法，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。強化校地合作，區法治建設促進中心實現實體化運作，開展系列法治沙龍、法治宣傳片拍攝、系列叢書編寫、法治建設調研等活動，講好江北法治故事。二是緊抓“重點環節”破解。結合區委巡察，對區教育局、區科技局等單位開展實地法治督察。選聘法治監督員和特邀行政執法監督員，建立法治監督員人才庫。推進道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，向社會公開征集相關執法領域違法違規線索。區領導帶隊前往重點單位開展“行政訴訟敗訴風險”督察，同時建立敗訴案件預防預警和通報機制，引導當事人通過復議渠道化解糾紛，實現敗訴率逐步下降。三是發力“亮點品牌”打造。分類培育創新項目，積極申報各類中央、省、市法治建設獎項20余項。“教科書式”行政執法實踐獲評省2022年度縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目。迭代升級農村集體資產“智管家”，打造法治鄉村建設樣板，獲評省2023年度法治建設主動融入三個“一號工程”揭榜掛帥項目典型案例，承辦全省集中調研交流活動并作交流發言。
二、鍛造一流“法治化”環境，法護營商措施更趨精準
一是制度保障取得“新成效”。出臺區優化法治化營商環境工作要點，重點推進11個突破性抓手項目，助力江北區在2023年3月省工商聯公布的“萬家民營企業評營商環境”綜合排名中位列全省前十。開展3次行政規范性文件專項清理工作，修改或廢止16件規范性文件。聯合區法院、檢察院以及綜合執法局，全市率先出臺《江北區關于建立涉企市場主體免加罰工作機制的意見(試行)》，梳理“免罰清單”2.0版本，推動免罰清單擴容提質。二是執法改革邁上“新臺階”。組織開展兩批次行政執法證件申領工作。協同綜合執法局等單位推進大綜合一體化行政執法改革。三是依法行政推出“新舉措”。制發《江北區行政復議服務保障法治化營商環境實施細則》，出臺《江北區市場監管領域投訴舉報領域案件辦理指引》，進一步規范市場監管領域投訴舉報領域案件辦理。完善涉市場主體申請復議“綠色通道”、包容審慎執法機制、推行文書抄告等制度，發布涉市場主體的典型案例。完善行政執法“3+N多元共治體系建設。上線運行“行政執法監督扁平化指揮系統”數字監督應用。探索基層執法監督指導站，構建“監督微單元”獲省廳領導批示肯定，在省廳會議作交流發言。
三、凝聚法治“多元化”合力，法治政府建設更具實效
一是政府法律事務提質增效。編制區政府年度重大行政決策事項目錄和重大行政決策程序指南，全區共計20個單位制定了30個重大行政決策事項。審查重大行政決策草案、行政規范性文件、行政機關合同等118件，提出審查意見222條。協調開展“村民說立法”活動8次，完成立法征求意見29件次，立法后評估3件次，被上級部門采納有效意見72條。二是重點產業合規提能升級。全市率先設立并實體化運行區基層法律服務中心、區合法性審查中心，聚焦新興領域和重點行業，推進直播電商企業、水產品批發市場交易、自媒體行業等合規指引項目，幫助企業建立健全合規管理體系。創建直播電商企業合規治理快速響應機制，整合全區法律服務資源，建設實體化“江北區法治E企服務中心”和“北小法”共享法治直播間，入選市營商環境微改革項目庫。三是街道（鎮）法治改革提速擴面。編發《街道（鎮）行政合法性審查事項目錄清單》，城區街道涉及五大類共63個事項，涉農街道（鎮）涉及五大類共87個事項，統一提起、流轉、審查、報批等程序，助力慈城鎮、文教街道入選寧波第二批法治建設示范街道（鎮鄉），市級示范街道（鎮鄉）占比達50%。
四、聚力堅持“精準化”導向，公共法律服務更顯溫度
一是服務能力有效提升。與區法院簽署涉外民商事糾紛協調化解合作框架協議，實現訴訟調解無縫銜接，工作經驗得到《法治浙江》簡報錄用。聯合公安分局，全省首創律師查詢公民信息網上辦。成立“親青調解團”和以青年調解員構成的“云青調解工作室”，做好青藍結對傳幫帶工作，建立梯隊化人民調解員培養機制，區司法局獲評全省指導人民調解工作先進集體，在全省調解工作會議上作書面經驗交流。切實落實便民惠民政策。二是法治宣傳特色鮮明。抓實“八五”普法工作，全區8個街道（鎮）憲法和民法典法治兩大文化陣地均實現100%覆蓋，在企業、學校等多地布設公民法治素養觀測點，開展法治宣傳教育主題活動80余場次，發放宣傳資料10萬余份。建成水產市場法治公園和民商法律服務港，集法治宣傳、矛盾調解、民商事法律咨詢，以及警務、稅務、社保、金融等服務內容為一體，加快打造“楓橋式專業市場”樣板。建設沿江法治文化景觀帶，法興園入選第二批全省法治宣傳教育基地，積極爭創全國守法普法示范市（縣、區）。三是律師行業穩步發展。全區12家律所共有執業律師536人。聯合組織部、財政局、人社局共同出臺《關于鼓勵和支持機關事業單位工作人員參加國家統一法律職業資格考試》，公職律師增長至73人，全區律師萬人比達12.11，居全市前列。持續推進“市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋”、組建“知識產權”“鳳凰行動”“涉外法律”“港航物流”四支服務促進團隊等工作，服務企業4566家。江北“千所聯千會”聯出精準服務新路徑在省廳會議上作交流發言。
五、時刻保持“極限化”思維，除險保安基礎更加牢固
一是多元解紛織牢“安全網”。推進寧波調解學院實體化陣地建設，深化外灘涉外調解工作室建設，吸納涉外律師和寧大外籍學生志愿者加入調解團隊。全省率先探索“我調解 我普法”調普融合法治創新實踐，有力提升村社矛盾糾紛化解能力。二是維護平安擰緊“安全閥”。獲批全市首張縣級社區矯正機構統一社會信用代碼證書，開發自助報告輪詢應用升級版，開展社區矯正實戰演練，制作規范處置視頻，落實重點人員領導包案、四色管理、“一人一檔”等管控措施，嚴守平安底線。三是行政復議守住“安全線”。開展行政復議員任命和分級管理省級試點工作，任命首批9名行政復議員，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。
六、全力推進“專業化”建設，司法行政隊伍更富活力
一是做深做亮黨建品牌。持續擦亮“紅韻法治”品牌，迭代升級黨建“云展館”，常態化舉辦“紅韻法治微課堂”，梳理出必讀書目法治內容進行展示，開展“每日一學”38期。積極開展“紅韻法治志愿”活動，打造“131”特色工作法（1個黨建品牌、3大主體工程、1個專項行動），激發黨員干部干事創業內生動力，今年來，全局黨員干部調研文章獲市級以上獎項4篇。二是做實做細主題教育。制定主題教育工作方案，第一時間召開動員部署會議，明確學習計劃和目標任務。區管干部、各基層黨組織、黨員“三學聯動”,高標準高質量開展主題教育。組織黨員干部前往慈城清風園開展“循足跡 守初心”現場學習，開展青年干部“明德守法、完善自我”承諾踐諾活動，全體黨員干部堅持讀原著學原文悟原理。三是做強做優基層觸角。持續深化“楓橋式”司法所和文明規范公正司法所建設，深入挖掘各所特色亮點，打造代表性品牌，如外灘涉外調解、慈城慈孝文化促法治、甬江組團式服務惠民生、孔浦探索“楓橋式專業市場”打造等，孔浦司法所積極創建省級楓橋式司法所。