| 索引號： | 742187943/2023-52442 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 政務公開 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 區綜合行政執法局 | 成文日期： | 2023-03-27 |
2022年，區綜合行政執法局緊扣忠實踐行“八八戰略”、奮力當好“重要窗口”模范生的使命任務，按照區委、區政府“建設現代化濱海大都市創智和美城區”目標要求，以數字化改革為引領，以大綜合一體化為引擎，以精細化管理為主線，把握“重要”定位、瞄準“先進”方向，當好高質量發展領跑者，干出模范生標兵新作為，各項工作有序開展，目標任務圓滿完成。
一、2022年重點工作回顧
（一）加強綜合執法改革，塑造江北“綜執藍”新形象
1.強化責任擔當，確?！按缶C合一體化”行政執法改革高效落地。區綜執局作為“大綜合一體化”行政執法改革領導小組辦公室主要成員單位，全力統籌、指導、協調“1+8”部門和各街道（鎮 ）落實落細。梳理構建“1+3”執法目錄，全面運行“1+8”行政執法體系；8個街道（鎮）綜合行政執法隊全部完成掛牌，5個街鎮賦權，共同開展“一支隊伍管執法”。街道（鎮）一線執法力量占比達到85%。設立了全省首個“3+N”多元共治聯絡室。相關經驗做法分別被省委辦、市兩辦錄用，獲寧波市副市長、公安局局長、市“大綜合一體化”行政執法改革領導小組副組長王順大批示肯定。我區“大綜合一體化”行政執法改革經驗在全省大會上典型發言。我局通過全國行政執法先進集體公示。
2.強化清單引領，構建權責統一的行政執法職責體系。按照黨政機關整體智治理念，全面梳理執法事項。認領行政處罰事項總清單5224項；梳理26個執法領域1676項行政處罰權，將高頻多發、易發現易處理、專業要求適宜的行政執法事項納入街鎮“賦權執法”范圍。編制《江北區綜合行政執法教科書式辦案指引匯編》，“教科書式”執法模式獲浙江省2021年有辨識度有影響力法治建設成果，入圍2022年省法治政府建設“最佳實踐”項目復評。
3.強化數字賦能，構建集成共享的行政執法運行體系。持續深化“非現場執法”提級增效，迭代升級“綜合執法處罰辦案協同應用”，獲取證據效率提高近30倍，簡易程序案件辦理效率提高近60倍，被列入全省數字化改革重大應用“一本賬S1”三張清單，進入省數字法治跑道。
4.強化隊伍建設，提升精簡高效的行政執法形象。改革以來，我局承接了大量執法事項，在民宗、人社等領域辦理了全市、全區首案、要案、大案，激活了一批“睡眠條款”。同步，加強基層中隊創建，9個基層中隊均成功創建為省級文明規范公正中隊。外灘中隊榮獲全省首批綜合行政執法基層隊所“最佳實踐”中隊、全省首批“楓橋式”綜合行政執法中隊。
（二）加強城市精細管理，展示江北“城管橙”新作為
1.加強城運安全。狠抓隱患整治。全面開展“城鎮燃氣”安全隱患大排查大整治，全年對全區4030家燃氣工商戶實施二輪次全覆蓋檢查，發現并督促整改問題6395條，立案83件，罰款15.872萬元。持續推動“金屬軟管更換”和餐飲場所“瓶改管”工作，餐飲企業燃氣報警器安裝完成率100%，同步開展路、橋、隧等市政設施隱患排查，防治路基、管網塌陷和橋頭跳車，確保公園棧橋、沿江堤防、路燈、管網等設施安全。
2.加強應急響應。一是做好防汛應急能力。組建市政、環衛等7支專業應急隊伍，完善應急預案，加強應急演練，有效應對極端天氣和冰雪災害，尤其是在“軒嵐諾”和“梅花”臺汛期間，應急隊伍372人提前進崗到位，全面巡查薄弱點、隱患點、風險點，逐一落實整改。面對“梅花”短時超強降雨的考驗，干部職工連續作戰，在中心城區第一個消除積水點，全面恢復交通，得到市、區領導的肯定。二是落實疫情防控。負責3個高速卡口外地車輛應急轉運，24小時值守王家壩停車場。組織“5號”專線及時清運涉疫垃圾。先后組建12個支援隊615人次協助外灘、莊橋、洪塘街道，做好疫情防控。1月、10月兩批次選派28名執法隊員，由兩位局領導帶隊，第一時間趕赴北侖支援抗疫，維護秩序，送物資，運送物資、加快流調，得到市、區領導和街鎮社村基層工作人員的一致好評。
3.加強精細管理。一是聚焦“無違建”創建。累計完成“三改”267.3萬平方米，拆除違法建筑面積84.7萬平方米，獲評省“無違建區”、“無違建區”創先爭優示范、省“十佳拆改”示范典型，獎項數量全省居首。二是聚焦“繡花”精神。按照“潔化、美化、亮化、序化”標準，“文創智岸活力線”獲評我市第二批“最美精品線路”。S319甬余線獲評省級綠化美化精品道路；“江安路街區和寶慶路街區”獲評2022年度浙江省“高品質示范街區”；全區公共照明設施平均亮燈率99.95%，連續4年獲行業考核優勝獎。三是聚焦文明典范城市創建。落實班子成員包干負責長效制。對14條主次干道、1個主要商業大街、4個公園以及“七個周邊”劃分成七大片區全體干部下沉負責制，高分通過文明城市創建省級測評。
4.加強民生服務。一是高標準提升排水管網“三年整治行動”。加速實施管網檢測修復、污水零直排改造、農污提標和管網智慧化建設，推進城鄉排水 “一體化”管養進程。獲全市排水行業最高榮譽“排水杯”三連冠。二是聚焦“七張問題清單”。全年上報全量問題庫106個，蓄水池問題80個，管控力量化指數排名區級部門一類單位第一名。三是聚焦民生實事。完成“橋頭跳車”“口袋公園”等省、市、區民生實事項目；完成“人大夜聊”“委員議事”等民生小事五批共26件。四是聚焦品牌培樹。黨建+服務創新，打造“bo綠服務隊”志愿品牌，爭創外灘中隊女子分隊全國“巾幗文明崗”，加強柔性執法，助力老外灘國家級步行街創建，提升營商氛圍。黨建+清廉機關。打造“正義即顏值”等清廉單元建設，將廉政“三交底”向下延伸，做到廉潔有底氣，管理夠硬氣，百姓有福氣。我局獲評國家節約型機關。
二、2023年重點工作思路
（一）抓改革促變革，辦好改革“大事”
1.持續深化“大綜合一體化”行政執法改革。一是圍繞“職能整合”，優化執法事項清單。構建完善執法事項清單動態管理制度，實現重大行政決策目錄化管理實現100%覆蓋，各部門行政合法性審查率達100%。迭代完善街道（鎮）執法事項基準庫，建立完善街道（鎮）執法事項目錄。二是突出“力量下沉”，打造“一支隊伍管執法”。深化街道（鎮）法治化綜合改革試點，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，加強街道（鎮）法制審核人員培養，探索創新線上法制審核模式，持續推進“1+8”部門執法力量向街鎮集中下沉。三是深化“轉型升級”，攻堅執法智慧應用。有效承接“大綜合一體化”執法監管數字應用，加快實現省、市、區、街道（鎮）多層級、政企社多主體全面貫通，確保執法監管數字應用覆蓋率100%，統一協調指揮平臺100%運行。四是致力“內涵提標”，完善行政執法制度。堅持綜合集成監管，以執法監管“一件事”為切口，全面推行“綜合查一次”。建立健全監管與執法界限和協同機制，確保執法監管“一件事”復制推廣到100件以上，每件事有機制、有案例，跨部門“綜合查一次”實施率達20%以上。五是聚焦“改革提效”，提升執法隊伍管理。堅持綜合和專業并重，著力打造一支適應綜合行政執法需要的“全科型”專業化執法隊伍。加快創成一批“楓橋式”綜合行政執法隊。六是注重“融會貫通”，加快推動綜合集成改革。以行政執法改革“小切口”撬動法治江北建設“大場景”，把立法、執法、司法、守法、普法結合貫通起來，以解決深層次共性問題推進法治江北建設實現更高水平。
2.持續優化排水管網治理水平。一是做好北外環以北排水設施檢測修復工作。計劃繼續投入1600萬元對我區北外環以北排水設施開展提質增效，全面排查管網設施運行狀況，查漏補缺對于遺漏三級以上病害進行閉環式修復。二是推動農村污水治理相關工作。按照我區農污近期建設實施方案深入開展設施新建及接戶率提升治理項目；重點對北部山區未納廠終端進行提標改造，持續改善農村居住環境。三是健全污水調度機制。結合北區污水三期擴容項目、江北再生水廠建成投用，建成智慧排水應用平臺，完善“廠-站-網”體系，優化污水調度機制，解決我區污水末端處置和高水位運行狀況，保障城鎮污水處理設施安全平穩運行。待市級排水專項規劃正式發布后盡快完成江北區排水專項實施方案，優化江北區污水排水路徑。
（二）抓民生促共富，聚焦關鍵“任務”
1.推進“三改一拆”多維發力。一是抓好底數入庫，有序推進存量違建處置。利用專業機構數字化排摸手段，持續做好違法建筑底數入庫工作，確保全區違建底數的真實性和完整性，夯實工作基礎。二是“創無”奮進爭先，抓好“四邊三化”精品創建。謀劃儲備十佳拆改和四邊三化精品創建項目。全力以赴抓好迎亞運“兩路兩側”違法建筑專項整治工作，提升干線品質形象。三是牢守安全底線，持續開展涉安專項整治。結合遙感規劃采集圖斑、衛片比對、群眾舉報、媒體曝光、領導批示等途徑，嚴打新增違建“冒頭”現象，推動形成立體化、多維度防控違機制。
2.促進垃圾分類更加精準到位。一是細化源頭分類管理。強化區、街鎮、社區三級督查體系，明確居住小區管理責任人工作職責，做好生活垃圾智慧分類、收集、循環利用示范項目建設，推進世行二期全品類智能箱體落地。二是堅持管執聯動機制。依托“執法進小區”常態化對居住小區垃圾包、分類質量、混收混運等開展檢查，加強對個人生活垃圾分類檢查執法力度。三是做好省級高標準示范小區、示范片區、典范等系列創建工作，層層落實責任指標，積極謀劃以舊物市場、跳蚤市場為載體的推動資源循環利用的常態化活動。
3.助推居住環境更加舒適宜人。一是市政設施專項提升行動。按照“橋頭跳鞏固好、主次路平整好、人行道凈化好”的要求，持續推進道路“平坦行動”“橋頭跳”和“四個周邊”專項治理，高標準整治城市道路起伏不平等病害，整治“橋頭跳車”城市橋梁。二是市容環衛專項提升行動。穩步提升“道路清爽行動”成績，以“道路見本色”為主要抓手，通過“沖洗、磨洗”扎實推進“最干凈城市”三年行動各項計劃和目標任務，配合做好省級高品質街區創建相關工作。三是園林綠化專項提升行動。繼續加推“精特亮”綠地提質改造，做好精品路線景觀保障，打造特色行道樹精品路段，推動全域景觀化建設。積極鞏固省級優質公園、示范路、示范點等綠化創建成果，提升重點區域，強化一般區域，逐年有序提升全區各綠地綠化品質。
4.探索照明設施更加便民節能。一是推進照明城鄉一體化管養落地。以公共服務均等化為導向，使行政區內設施“多方產權、各自負責”向“區級統籌、聯合出資”模式過渡，通過管養規?；档宛B護成本。統一管養體系提高群眾報修體驗，力爭實現城鄉共享“24小時響應、48小時修復”服務標準。二是持續做好照明管理數字化改革工作。通過RTK衛星定位設備等技術手段，不斷完善照明設施基礎信息，提高養管隊伍數字信息養護的專業性。
5.確保燃氣管理更加安全有序。一是重點關注民生聚焦領域，筑牢安全底線。加強燃氣隱患排查工作，繼續開展燃氣惠民行動，推進餐飲場所“瓶改管”和住宅小區金屬波紋管更換工程。二是強化管理執法聯動，堅持嚴管重罰。對非法儲存、未落實實名制、在不具備安全條件下使用燃氣等燃氣違法行為，損壞公共消火栓、偷盜公共消火栓用水等消防違法行為進行嚴管重罰。
（三）抓作風促隊伍，譜寫綜執“新篇”
1.強化政治文化建設，筑牢事業發展“壓艙石”。學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記重要講話內涵，堅持嚴的主基調不動搖。學習領悟省第十五次黨代會精神，深刻感悟“八八戰略”的真理偉力，全面理解推進“兩個先行”、打造“八個高地”的奮斗目標。一是嚴守擔當使命意識。加強對“兩個維護”的捍衛，以更高的站位、更強的擔當、更實的舉措抓深抓實政治監督，著力推動全體干部職工堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。二是嚴肅黨內政治生活。落實落細“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議、主題黨日等組織生活制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是嚴格落實“一崗雙責”。始終堅持將黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同督查、同考核，定期組織召開專題會議，將任務分解落實到班子成員和科室，開展廉政風險點排查整改工作，切實落實“一崗雙責”。
2.強化機關作風建設，提升干部隊伍“戰斗力”。一是著力業務能力提升。強化對法律法規知識的學習，加大對城市管理專業知識的學習培訓力度，不斷提升業務人員的業務能力，推進我區綜合行政執法隊伍專業化建設。二是著力教育培訓鑄魂。繼續以案釋德、以案釋紀、以案釋法，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為全體黨員干部上廉政教育黨課，強化監管、提醒和約束力度，持續強調“六項紀律”，堅決做到六個“不”。三是著力“清廉機關”建設。探索建立局科級以上干部廉政檔案制度體系，干部個人及家庭成員基本情況、任免情況、人事檔案情況、年度考核結果等都要納入廉政檔案數據采集內容，切實增強干部廉潔自律意識,規范廉潔從政行為。聚焦“重點人員”開展分層分類談話，強化對權力運行的制約和監督。實施職務職級晉升干部任前談話，把廉政“三交底”向下延伸，促進干部正確履責、勇于擔責，以正確的用人導向引領干事創業導向。
3.強化宣傳陣地建設，擦亮綜執形象“金名片”。進一步圍繞“大綜合一體化”行政執法改革、城市精細化管理、文明典范城市創建、排水管網治理、垃圾分類管理、城鎮燃氣安全和疫情防控等工作，多渠道挖掘新聞點，加強宣傳力度。組織召開媒介素養培訓會，進一步提高媒體應對能力。