| 索引號： | 2950798/2021-56739 | ||
| 主題分類： | 政務公開 | 服務對象： | 無特定對象 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 區殘聯 | 成文日期： | 2021-12-31 |
| 規劃原文： | 點擊前往 | ||
編制背景
為進一步推進“十四五”時期全區殘疾人事業現代化進程，根據《寧波市江北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》精神和寧波市殘疾人工作委員會有關工作要求，制定本規劃。規劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
基本原則
1.以人為本、保障基本。堅持以人民為中心的發展思想，努力堅守民生底線。
2.科技賦能、精準服務。充分應用現代信息科技手段，加大惠殘助殘技術應用和成果轉化力度，以殘疾人事業整體智治和“數字社會”應用場景建設為驅動，推動殘疾人工作數字化轉型，實現對殘疾人服務“全人、全程、全面”的有效管理。
3.制度先行、依法治理。在法律法規政策體系框架下，聚焦殘疾人事業發展制度建設，完善殘疾人工作制度體系，促進殘疾人事業更高水平、更高質量發展。
4.共建共享、融合發展。大力弘揚現代文明社會殘疾人觀，引導社會公眾尊重殘疾人的尊嚴，肯定殘疾人的價值，保障殘疾人享有更多平等參與、平等發展的權利和機會，幫助實現殘疾人的全面發展。
三、主要內容
（一）著力提高殘疾人社會保障水平??
1.健全殘疾人社會救助體制機制。
2.完善殘疾人社會福利制度。
3.確保殘疾人普遍享有社會保險。
4.增加托養服務有效供給。
5.全面提升托養服務質量。
6.完善殘疾人在重大突發公共事件中的權益保障。
（二）提升殘疾人發展能力水平
1.多途徑維護殘疾人就業權益。積極落實殘疾人分散按比例就業、集中就業制度，加大殘疾人自主創業、靈活就業扶持力度，健全殘疾人輔助性就業機制。嚴格落實殘保金征收制度，督促各類用人單位嚴格履行按比例安置殘疾人就業、殘疾人就業保障金繳納等法律義務。
2.多渠道促進殘疾人充分就業。鞏固發展按比例就業、集中就業、個體就業、農村種養業和盲人按摩業等五大傳統就業渠道，創新提升輔助性就業、電商就業、文創產業就業、居家就業和社區公益性崗位等就業途徑。
3.多形式推進殘疾人就業服務。依托公共就業服務平臺、殘疾人就業服務機構、人力資源服務專業組織和市場主體，健全覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡，實施精準化就業幫扶服務。
4.建立殘疾預防一體化工作機制。深入落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，構建政府主導、部門聯動、社會參與的工作格局。廣泛宣傳殘疾預防健康知識，增強公眾殘疾預防意識。堅持重點防控與普遍預防相結合，優先落實兒童健康行動計劃，加強出生缺陷預防干預，完善疑似殘疾兒童的診斷、轉介及康復需求支持服務體系。
5.深入實施精準康復服務行動。加強殘疾人康復服務需求信息的精準采集、科學評估、優質服務，精準康復服務率達到85%以上。鞏固拓展脊髓損傷者“希望之家”建設成果，不斷滿足脊髓損傷等重度肢體殘疾人生活重建需求。充分發揮基層社區康復的作用，做優康復訓練，做實醫療服務，做細社區健康管理服務。
6.優化康復輔助器具服務。加強殘疾人輔助器具服務供給，優化殘疾人輔助器具適配服務流程，動態調整康復輔助器具租賃目錄清單。依托輔助器具服務平臺，精準實施康復輔助器具“實物配發+貨幣補貼+租賃”服務。
7.加強康復服務能力建設。健全以專業康復機構為骨干、社區康復為基礎、家庭康復為依托的三個層面康復服務體系。堅持康復服務優質資源上聯下沉，積極推進社區康復工作。以各類社區健康服務機構為平臺，完善殘疾預防和康復體系。
8.全面提升特殊教育質量。構建布局合理、學段銜接、康教結合、普特融合的特殊教育體系。
（三）著力優化殘疾人平等參與環境
1.營造扶殘助殘的友好人文環境。深化社會主義核心價值觀宣傳教育，凝聚殘疾人群體感黨恩、聽黨話、跟黨走的正能量，激勵廣大殘疾人融入社會，自強自立，共建共享美好生活。健全殘疾人事業宣傳網絡，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞傳播媒介，宣傳殘疾人事業，講好殘疾人故事。
2.擴大公共文化服務供給。區公共圖書館建立盲人閱覽區（室、角）并配備盲文圖書及有關閱讀設備，設立區無障礙電影放映點。街道（鎮）綜合文化站、社區（村）文化中心（農村文化禮堂）開辟便于殘疾人參與的文化活動場所。
3.實施殘疾人文化體育精品工程。將殘疾人文體納入政府公共服務體系，積極創建殘疾人文創基地和體育訓練基地，鼓勵開展各類“殘健融合”群眾性文體活動。深入開展殘疾人特殊藝術“六進”巡演，每個街道、鎮每年至少組織一場。積極培養殘疾人聲樂、舞蹈、工藝美術、書畫、文學、攝影等藝術人才。
4.保障殘疾人平等權益。暢通和規范殘疾人訴求表達渠道，及時發現和化解信訪矛盾。充分發揮網絡信訪平臺等作用，進一步落實信訪代辦制，努力實現殘疾人信訪“最多跑一地”。
5.提升無障礙管理水平。完善無障礙環境建設與管理督導員隊伍建設，監督無障礙環境的建設和使用情況。組織開展無障礙宣傳教育和體驗活動，倡導和樹立無障礙環境建設理念。??
6.加強無障礙設施建設。實施殘疾人家庭無障礙改造，結合“凈居亮居”工程和家庭適老化改造工作，整體提升殘疾人家居環境。
7.推進無障礙信息交流。加快推進政府及有關部門網站、APP等政務服務平臺信息無障礙改造。推動充分兼顧殘疾人需求的信息化社會建設，完善信息無障礙服務。
（四）強化殘疾人事業工作支撐
1．數智賦能殘聯基礎建設。優化智能監測、智能手表、遠程監控“三位一體”的智慧平臺建設，提升托養、獨居等特殊殘疾人的智能化服務水平。
2.夯實基層殘疾人組織基礎。推進社區（村）殘疾人協會全覆蓋，將殘疾人工作納入社區居民（村民）委員會承擔的工作事項清單及協助事項清單。
3.完善殘疾人專門協會建設。加強專門協會組織建設、制度建設、能力建設和誠信自律建設，實現專門協會覆蓋率100%。
4.強化殘疾人工作者隊伍建設。將殘疾人工作者隊伍建設納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃。推進殘疾人康復、教育、就業、托養照護、文化體育、社會工作等專業隊伍建設，完善專業人才培養、評價、激勵機制。
5.凝聚殘疾人事業發展合力。通過培育和引導，實現助殘服務機構區域均衡配置、專業結構優化、規模適度合理建設目標。弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，鼓勵、引導個人和社會組織為殘疾人福利事業發展貢獻力量。
三、實施保障措施??
（一）堅持黨的全面領導????
（二）發揮殘疾人組織作用?
（三）建立殘疾人事業多元投入格局
（四）加強規劃實施和監測評估??