索引號: 2950798/2021-49704
文 號: 北區政辦發〔2021〕36號 主題分類: 政務公開
公開方式: 主動公開 體裁分類: 通知
發布機構: 區府辦 成文日期: 2021-11-19
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寧波市江北區人民政府辦公室關于印發《寧波市江北區教育發展“十四五”規劃》的通知

各街道辦事處、慈城鎮人民政府,區政府各部門、直屬單位:

《寧波市江北區教育發展“十四五”規劃》已經區人民政府同意,現印發給你們。請結合實際,認真組織實施。

寧波市江北區人民政府辦公室

2021年11月18日

寧波市江北區教育發展“十四五”規劃

“十四五”時期,是江北區城市品質提升的關鍵期,也是江北在實現教育基本現代化和優質均衡的基礎上,率先實現教育現代化的沖刺期,為辦好人民滿意的教育,更好地服務市民終身發展和區域經濟社會發展,為打造“創智之城、和美江北”貢獻教育力量,根據《中國教育現代化2035》和省、市教育現代化2035行動綱要、《江北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》,制定本規劃。

一、發展基礎與機遇挑戰

(一)發展基礎

十三五以來,江北始終堅持黨對教育事業的全面領導,堅持教育優先發展戰略,在區委、區政府的堅強領導下,在各部門的大力支持下,江北教育事業取得了長足發展,實現了規模總量與發展質量的同步提升。

1.資源保障達到新高度

財政支出優先保障教育。十三五期間,財政性教育經費年均遞增12.1%,五年財政性教育經費共計44.22億元。投入18億元,開辦寧波上海世界外國語學校、江北外國語藝術學校、寧波大學附屬學校、寧波大學青藤書院、甬江實驗學校、新城外國語學校小學部、福山正達外國語學校和姚江書院等8所義務段學校。學前教育經費占同級財政性教育經費比例在14.81%到15.6%之間,配套小區幼兒園建設統一執行“五同步、兩提前”,新(改、擴)建公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園17所(其中新增7所農村公辦園),新增學位4500余個,率先實現準辦園清零,省二及以上等級幼兒園比例位居全市前列。教師待遇得到更高保障,基本實現義務教育教師收入不低于公務員。著力夯實信息化發展基礎資源,投入4000余萬元,建成新型教學空間22個,智慧教室280間,實現交互式多媒體設備和校園無線網絡全覆蓋。

2.教育公平取得新突破

城鄉同步打造學前教育“15分鐘入園圈”,大力推進增優減差,等級園招生覆蓋率100%,省二級及以上優質幼兒園招生覆蓋率86.5%,位列寧波市第一。義務段學校全部按照省一類標準配齊配足儀器設備及圖書,省標準化學校達標率100%,以“美麗校園”、“文明校園”等校園文化建設工程為抓手,將鄉村小規模學校打造為小而優、小而美的鄉村一景;通過實施學區化集團化辦學、新優質學校創建等方式,不斷縮小城鄉之間、學校之間辦學水平差距,順利通過全國首批義務教育優質均衡發展區實地評估。區、街鎮、社村三級終身學習機構不斷優化,獲評省學習型城市;建成了4個區級老年大學、8個街道(鎮)老年大學分校、85個社區(村)老年大學教學點,累計招生約5萬人次,“家門口的老年大學”服務覆蓋面超過70%。

3.教育質量跨上新臺階

多途徑提升學生綜合素養。推動社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進教材、進課堂、進課外、進網絡、進隊伍建設、進評價體系。通過“從起點看發展”質量評價、統籌推進教師“區管校聘”管理改革和義務教育學校教師校長交流、搭建江北公開課、城鄉學校同步課堂等平臺,推動各類學校教學水平同步提升,在省義務教育教學質量監測中居第一方陣。有力推進體藝“一校一品”“一生雙技”工程,全區現有全國體育特色學校、示范學校14所,省級體育特色學校、陽光后備人才基地8所,省級藝術特色學校5所,市級藝術特色學校9所。勞動教育一校一特色布局全面推開。智慧教育、創客教育、老年教育工作走在全省乃至全國前列。

4.教育活力實現新提升

堅持先行先試,啟動教育領域綜合改革,在學前教育公益普惠發展、改善民辦教育發展環境等方面走出了江北路徑;“從起點看發展”評價體系成功打破弱校固弱的陳舊視角;率先制定區 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?級義務教育政務公開標準,被納為浙江省教育廳標準并上報國辦,義務教育政務公開評分全省第一,成功打造 “江北樣本”;在全省率先實現教師資格認定、學生集體外出審批“跑零次”。獲評省首批教育基本現代化區、省教育技術裝備規范管理示范區,入選省“區域和學校整體推進智慧教育綜合試點區”,在省三次教育現代化水平監測中均列全市第一、全省第一方陣。區教育局三次獲評省教育科學和諧發展業績考核先進單位、群眾滿意度測評位居全市前列、在區級民生類工作滿意度測評中名列第一。

十三五主要指標完成情況

指??標

單位

2015年

2020年

(規劃)

實際完成情況

學前教育


學前三年入園率

%

99.5

99.9

99.9

省等級幼兒園招生覆蓋率

%

92

97

100

義務教育


鞏固率

%

100

100

100

標準化學校比例

%

96.3

99

100

終身教育


資源配置

數字化即時學習平臺城鄉全覆蓋,公共文化、體育設施資源全民共享。


居民參與率

%

70

80

86

教育投入


預算內教育經費支出占地方財政支出的比例

達到寧波市核定的標準

公共財政教育經費增長高于財政性經常性收入增長

信息技術


計算機生機比

4:1(據使用周期逐年更替)

3.62:1

多媒體班套比

1:1(據使用周期逐年更替)

1:1

學生身心健康


體質健康達國家標準

%

92

95

97.83

城鄉一體學校布局

每0.5萬人住宅區建設8班幼兒園一所;

每1.3萬人住宅區建24班規模小學一所;

每2.6萬人住宅區建24班規模初中一所。

按規劃執行

(二)機遇挑戰

“十四五”時期,是全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央對浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的關鍵時期,教育事業改革和發展面臨的內外部環境與形勢發生了深刻變化,江北區必須適應新要求、直面新挑戰、搶抓新機遇,以新發展理念引領高質量發展,努力辦出引領江北未來的現代化一流教育。

1.國家教育發展戰略升級為教育發展指明了新方向

黨的十九大提出建設教育強國的號召,作出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署。全國教育大會進一步提出了“加快推進教育現代化、建設教育強國”。圍繞這一目標,國家層面接連發布《中國教育現代化2035》、《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》等綱領性文件以及全面加強新時代勞動教育、深化新時代教育評價改革、加強和改進新時代學校體育美育工作和進一步激發中小學辦學活力等意見,國家整體教育發展戰略的升級,為江北教育發展提供根本遵循。江北區需要抓住舉國教育事業系統化改革契機,乘勢而上,以區域教育綜合改革的深度、廣度、精度,在變局中開新局,力爭教育現代化發展水平持續保持領先。

2.長三角一體化發展提速為教育發展提供了新契機

長三角一體化發展上升為國家戰略,隨著杭甬一體、甬舟同城,輻射帶動寧波都市圈發展,江北區也正乘勢放大接軌長三角融入大灣區的區位優勢,力求借勢登高、跨越發展。在此背景下,江北要以高質量教育,提升對人才等高端發展要素的吸引力,更要把握這一重大歷史機遇,深度融入長三角一體化發展戰略,接軌上海,加強與優質辦學機構、中小學校、高教學院等的交流合作和辦學,積極參與教育資源共建共享,推進優質教育資源跨區域流動,實現教育內涵發展提檔加速。

3.區域經濟社會高質量發展為教育發展注入了新動力

江北區正按照省、市發展要求,開啟高水平建設社會主義現代化的新征程,聚焦“高質量發展、高效能治理、高品質生活”,全領域推進“五化聯動、五區共建”,全方位打造“創智之城、和美江北”,奮力在寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生中爭創實踐樣板。提升江北作為中心城區的首位度、實現高質量職住平衡,離不開高質量教育的支撐,“一帶兩軸三核四片”空間布局更要求未來教育資源布局貼合服務城市框架拉伸和城鄉品質提升。江北教育必須在鞏固優質均衡發展成果的基礎上,進一步優化資源結構,提升總量、抬高底部、做強頂部。

4.群眾對優質多樣教育的期待對教育發展提出了新要求

堅持以人民為中心,是我國發展的寶貴經驗和必須遵循的重要原則。隨著經濟社會發展,教育作為“最大的民生”,群眾關注程度持續提高,對更高質量、更加公平、更具個性的教育的追求和期盼比以往任何時候都更加強烈,對享有平等受教育權的渴望比以往任何時候都更加迫切,江北區教育公共服務需求已從幼有所育、學有所教、老有所養轉化為幼有善育、學有優教、老有頤養,區域教育事業自身發展水平與群眾期盼還有一定差距,亟須通過教育供給側改革,加快縮小區域、城鄉、校際的發展差距,擴大優質教育資源總量和輻射,提高各類教育發展的協調性,進一步增強群眾的幸福感、獲得感。

二、發展思路與目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平關于教育的重要論述和全國教育大會精神,全面貫徹黨的教育方針,立足“教育是國之大計、黨之大計”的戰略高度,著眼江北區經濟社會發展戰略,落實立德樹人根本任務,以推動高質量發展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,不斷推進教育優質均衡和現代化,提升區域教育的滿意度、知名度和美譽度,為江北區在寧波當好浙江建設重要窗口模范生中爭創實踐樣板提供更有力的教育支撐。

(二)發展原則

1.堅守初心,育人為本

堅守為黨育人、為國育才初心,強化立德樹人使命意識,培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。堅持以人民為中心發展教育,圍繞增強學生把握未來的能力,以更優質的教育供給,為所有學習者追逐成長夢想、實現美好生活提供支持與幫助。

2.城鄉融合,優質均衡

堅持“守住底線、高端引領、優質均衡”的原則,鞏固義務教育優質均衡發展區創建成果,推進學前教育普及普惠,加強通盤謀劃,強化資源整合,通過政策保障、投入傾斜和“互聯網+”技術輔助,落實城鄉學校資源共建共享,進一步縮小辦學差距,加快促進教育基本公共服務均等化高水平梯度實現。

3.立足區域,服務大局

圍繞江北區“十四五”規劃提出的構建“一帶兩軸三核四片”發展格局、“三城會戰”等重點工作,在量上重抓新增資源布局,在質上重抓現有資源提升,提供與江北作為寧波中心城區地位相匹配的、面向全齡層的優質教育公共服務,為提升全區宜居宜業水平、文明程度、公民人文素養和建設現代文明城區做出更大貢獻。

4.面向未來,創新發展

準確把握教育改革發展的新使命新目標新任務,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。江北教育要主動捕捉和融入5G、大數據、人工智能等技術變革,推進教育觀念更新、模式變革和體系完善,主動適應未來教育發展新趨勢。

(三)發展目標

扎根江北,立足寧波,依托浙江,憑借長三角,融通中外,充分發揮江北區位優勢,努力辦好每一所學校、上好每一堂課程、服務每一位學習者,形成高水平育人方式,建成高質量教育體系,全面實現學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、終身教育開放泛在的新發展格局,構建“人有優學、學有優教、教有優師、校有優策”的發展態勢,爭當教育優質均衡引領區、教育現代化治理先行區,涌現一批具有江北辨識度的教育成果,提供一批新時代教育工作的江北樣本,率先實現教育現代化,打響“優學江北”品牌,發出“一念向北,一生向上”名片。

1.全面發展的育人體系更加完善

育人方式、課程教學、評價機制改革全面深化,立德樹人成為普遍共識并落到實處,德智體美勞“五育并舉”體系不斷健全。各學段一體化的德育框架進一步完善,學生核心素養和心理健康水平整體提升,中小學學業水平監測合格率達到93%,體育藝術“一生一藝”“一生一技”工程持續深化,小學、初中學生體質健康合格率分別達到99%、97%,勞動精神和勞動技能不斷增強,老年教育繼續在全省保持領先示范,努力讓人人都有人生出彩機會。

2.全員優培的成長體系更加完備

教師數量和結構全面滿足教育現代化需要,幼兒園專科及以上學歷教師比例達到100%,小學本科以上學歷教師比例達到95%,初中研究生以上學歷教師比例達到10%。清正教風進一步彰顯。優秀人才引進機制不斷優化,分層分類培育體系不斷健全,師訓機制和師訓課程更貼合教師發展需求,培育一批德藝雙馨的好老師,一批育人典范的好班主任,一批教育家型辦學的好校長,名優教師比例保持全市前列,具有一定影響力的名師隊伍逐漸壯大。

3.優優與共的辦學體系更高質量

以城帶鄉、整體推進、均衡發展的基礎教育城鄉一體化融合發展體制機制更完善,城鄉之間、校際之間教育服務水平差距進一步縮小,優質學校、示范學校和特色學校分類提升深入推進,全區學校各優其優、優優與共的發展格局不斷完善,中小學辦學條件校際優質均衡差異系數保持在0.25左右,省現代化學校比例全市居前,教育公共服務實現更高質量的公平、更多樣的優質。

4.現代化水平的服務體系更見成效

教育治理能力現代化水平顯著提升,教育優先發展和資源統籌配置更加到位、教育評價考核更加科學,學校依法自主辦學權力得到保障,家庭和社會對教育的支持、參與和監督更加充分,現代教育督導體制機制構建形成。服務經濟社會發展的能級穩步增強,教育資源布局契合區域“一帶兩軸三核四片”城市空間布局戰略,教育現代化發展水平保持全省第一梯隊,教育品質匹配中心城區首位度,教育泛在、優質、可選程度更好地滿足社會各群體多樣化教育需求。

江北教育“十四五”主要預期目標

類型

指標

2020

2025

學前

教育

普惠性幼兒園招生覆蓋率

97%

97%

公辦幼兒園招生覆蓋率

55.7%

70%

省二級及以上幼兒園覆蓋面

86.5%

90%

幼兒園生均公用經費

600

按國家標準落實

專科及以上學歷教師比例

98.8%

100%

創建全國學前教育普及普惠區

寧波首批創建

義務

教育

外來務工隨遷子女義務教育公辦學校就讀比例

69%

85%

生均日常公用經費

小學

1500元

1800

初中

1800元

2100

辦學條件校際優質均衡差異系數

小學

0.245

0.25左右

初中

0.208

師資學歷比例

小學本科以上

92.5%

95%

初中研究生以上

6.6%

10%

專任教師擁有境外學習研修經歷

小學

2.66%

5%

初中

5.94%

6%

學業水平監測合格率

小學

89.8%

93%

初中

89.8%

學生體質健康合格率

小學

98.99%

99%

初中

95.67%

97%

近視率

小學

33.71%

每年下降

一個百分點

初中

73.60%

特殊

教育

適齡持證兒童少年入學率

學前段

100%

100%

義務段

100%

100%

成人

教育

經常性參與教育活動的老年人占老年人口

總數比例

30%

50%

綜合

發展

教育現代化發展水平監測

全省第一梯隊,達成度

超過75%

全省第一梯隊

現代化學校創建比例

6所5.4%

按指標100%

創建

社會公眾教育工作滿意度

全市第二

全市第一

15年教育普及率

全市第二

全市第一

三、重點任務與行動舉措

立足構建區域高質量教育體系,做好“禾”“核”“合”“和”四篇文章,努力使群眾在家門口上好學校、學生在學校里遇到好老師、老師在江北有好發展、江北因優質教育更和美。

(一)優學助禾,促進學生全面發展、個性彰顯

全面落實立德樹人根本任務,在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫,堅持五育并舉,德智體美勞全面發展,落實中小學減負各項舉措,努力讓每一個江北學子具有未來眼、中國心、江北情。

1.深化學生道德教育

健全立德樹人系統化落實機制,構建以社會主義核心價值觀為引領的中小幼一體化德育體系。落實書記、校(園)長抓德育工作機制,建強德育工作者隊伍。全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,推動“思政課程”與“課程思政”協同育人。統籌開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、總體國家安全觀教育、法治教育、生態文明教育。繼續深化江北特色德育建設,用好區域慈孝教育資源、初心講堂等德育基地,鼓勵學校開發開設有江北印記的德育實踐活動課程。營造良好校園環境,提升校園特色品位,彰顯校園環境育人功能。

2.夯實學生核心素養

以全面發展為核心,培養學生適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。深化課堂教學改革,促進學生系統掌握各學科基礎知識、基本技能、基本方法,積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學,優化作業設計,著力發展學生核心素養。實施學生學業質量監測,不斷提高學生學業質量。突出學生主體地位,注重保護學生好奇心、想象力、求知欲,提高學習能力。充分利用區域優質科創企業資源,持續深化創客教育,為我區構建創智之城培育創新基因、播下創新種子。

3.促進學生身心健康

深化以課程教學、課外活動、課余訓練為主要載體的體育課程改革,推進體育學前游戲化、小學興趣化、初中多樣化,完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式,做優學生陽光體育運動。發揮教體合一的體制優勢,利用奧體中心、中體sports城、市小球中心、市水上運動學校、SBSX滑板基地等社會資源,校內校外聯動推進“一生一技”。結合體育公園,發展街頭體育,培養“風一樣的陽光少年”。

加強兒童青少年近視綜合防控,依托區域內醫療資源推進近視防控圈建設。建立脊柱側彎篩查機制,做到早發現早治療。

建立學生及家庭心理健康社會支持體系,配齊配足心理健康教師,開足開齊開好心理健康教育課,通過課堂教育教學、游戲、主題活動和個性化輔導等多種途徑提升學生及家長心理衛生知識掌握及應用水平,教育引導學生形成勇于奮斗的精神狀態、樂觀向上的人生態度。

4.提升學生藝術素養

加強和改進學生美育,持續提升美育普及水平,提升學生感受美、發現美、創造美的素養。持續推動創建“一校多品”,形成統籌兼顧、重點突出的學校藝術特色項目布局結構。結合江北文創港、音樂港、時尚港建設資源,積極推進 “一生一藝”,幫助學生至少培養1項藝術特長。

5.重視學生勞動教育

將勞動教育納入教育教學體系,細化勞動教育目標、內容、途徑、方式、評價等,規范學校勞動教育課程,創新校內勞動實踐,發揮勞動教育的綜合育人功能。結合江北青山綠水和農旅資源,構建以學校為主導、家庭為基礎、社會全方位支持,貫通一體、開放協同的勞動教育格局,開展多樣化的勞動教育實踐活動。

6.關愛特殊學生成長

發展全學段、高質量的特殊教育,構建“布局合理、學段銜接、普特融合、醫教結合”的特殊教育體系。加強普通學校特殊教育資源教室和無障礙建設,新建2個學前融合教育示范點、3個以上衛星班,建立10個示范性資源教室,持證殘疾兒童少年學前入園率達95%以上、義務教育入學率達100%以上。推進融合教育常態化,促進殘疾兒童少年人際交往等能力的培養。完善送教上門服務,落實每年140課時量。推進智慧特教建設,加大輔助科技在課堂教學的應用,推廣遠程個別化輔導。

7.服務市民終身學習

健全終身教育體系,加強基層社區(村民)學校和學習共同體建設,打造“15分鐘”市民學習圈。整合社區教育、老年大學、成人學校等資源,推動社區學院和鄉鎮(街道)成校功能升級。搭建跨行業、跨區域的教育助農服務平臺,重點開展新型職業農民、農村勞動力轉移、農業實用技術等培訓。推進社區教育進農村文化禮堂,開展新時代文明實踐中心建設。繼續做強老年教育,完善城鄉一體、廣泛覆蓋、資源豐富、分層發展的老年教育“江北模式”。

專欄1:思政立德510行動

建設10所愛國主義教育示范學校,10所中華傳統文化特色學校,10所省級綠色學校,打造10個精品思政課程,遴選10個育人典型案例。

專欄2:創智教育510行動

與優質科創企業合作建設10個學校人工智能實驗室、建立10個校外創智實踐基地、聘請10位科創企業家為創智導師、聘請10名科創頂尖人才為校外實踐輔導員,每年評選10名“創智小達人”。

專欄3:陽光少年510行動

建立10個體育技能培訓基地,引進10名國家級以上退役冠軍作為啟蒙教練,推進籃球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、網球、健美操、飛盤、輪滑、擊劍等10項學生運動聯賽,做強田徑、游泳、足球、籃球、排球、羽毛球、傳統武術、手球、網球、射箭等體育優勢“傳統10項”,打造擊劍、高爾夫、皮劃艇、棒壘球、山地自行車、滑板、小輪車、飛盤、攀巖、輪滑等體育新特色“時尚10項”。

專欄4:美育浸潤510行動

評選10支精品合唱隊,組建10個校園樂團,選樹10個“藝術特色學校”,打造10個江北新時代美育實踐基地,舉辦10場師生藝術作品展。

專欄5:勞動教育510行動

打造10個學校示范勞動課程,開辟10個校外勞動教育實踐基地,開發10條具有影響力的勞動研學精品線路,開發10個勞動體驗工種(崗位),聘請10名新時代農民作為勞動教育校外輔導員。

專欄6:終身教育提升510行動

新培植10個有影響力的學習共同體,培育10個教育服務新農村建設項目,新增10個村(社)老年大學教學點,新開辟10個老年教育流動課堂,新編寫10門老年教育課程教材。

(二)優師聚核,培育教師終身發展、輕負高效

把教師作為立教之本、興教之源,把出眾的教師隊伍作為推動江北教育事業發展的核心要素,引導教師爭當有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師,做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人,用優秀人才培養更優秀的未來人才。

1.堅持全行業涵養師德

把師德師風建設擺在教師隊伍建設首要位置,把師德規范作為教師培訓必修內容,貫穿教師職業生涯全過程。堅持師德“第一標準”,探索建立師德評價核心指標體系,將師德作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘任和獎勵表彰的首要要求。落實教育部《新時代中小學(幼兒園)教師職業行為十項準則》,完善師德考核辦法和師德考核負面清單制度,健全誠信承諾和失信懲戒機制。加強優秀教師表彰和宣傳,通過評選“師德標兵”“四有”好老師,發揮典型示范引領作用。評選一批“師德涵養基地學校”。

2.構建全過程培養體系

全面融入寧波市新一輪卓越教師培訓計劃和市新時代中小學(幼兒園)新銳教師夯基啟航工程、名師骨干拔節揚帆工程、甬城教育名家領軍工程,實施江北區強師優師工程和名特教師培育“領航”計劃。構建貫穿教師專業生涯、加快推動教師出色和校長出眾的培養體系,以管理崗位、教學崗位分類培訓和“新系列”、“優系列”、“名系列”分層培訓雙軸,縮短從新教師到名教師的成長路徑。健全入職培訓,深化實施中小學(幼兒園)見習教師規范化培訓制度,夯實新進教師教學基本功。優化在職研訓,健全校本研修制度,完善“五年一訓”全崗位教師研訓模式,搭建在職教師提升教育碩博士學歷通道。鼓勵學校因人而異,制定教師成長成才規劃,實現教師與學校互相成就。發揮轄區名優教師輻射帶動作用,研究制定教師成長導師制,優化師徒結對模式。積極融入長三角,選派“影子教師”赴上海優質學校跟崗學習。五年內,培養一批市名班主任、市名教師和正高特級教師。

推進“校長職級制”改革,健全校長隊伍建設長效機制。深化校級干部梯隊建設,堅持依事見人的用人導向,推行“校長向前沖”,培養一批后備校長,啟用一批90后校長,打造一批名優校長。

3.強化全學段教研引領

以立足課堂、服務課堂為宗旨,將教學課題研究滲透到常規教育教學研究之中。加強幼兒園保育指導和游戲教育研究,糾正和防范“小學化”現象,指導教師努力探索具有江北特色的學前教育游戲課程。深化義務教育課程改革,構建“研訓驅動、項目帶動、展評促動”的“三動”工作機制,強化實驗教學、推廣STEAM教學,加強教學、作業、考試全鏈條質量研究,提高教師的教學、指導和評價能力,推動教學輕負高質。持續推進教研組(團隊)建設,深化星級教研組(團隊)等評比,發揮先進引領、輻射作用,實施科研幫扶“點對點”行動,縮小教學教研的校際差異、領域差異。

4.深化全方位關愛服務

推動政府、社會、學校、家庭形成尊師重教合力,不斷完善教師從業大環境。以國家和省、市、區高層次人才計劃為依托,以服務區域經濟社會發展為前提,優化教育人才工作政策,進一步加大教育人才引進、培育力度。探索試行學前教育教師人事代理制度、報備員額制,優化學前師資聘用渠道和多元補充機制。深入推進中小學教師“區管校聘”管理改革,給予教師更多雙向選擇的權力。完善中小學校崗位設置方案,推進中小學校教師職稱自主評聘改革。保障教師待遇,鞏固義務教育教師工資收入保障成果,統籌考慮學前教育教師薪資增長,公辦幼兒園合同制教師與在編教師基本達到同工同酬,民辦幼兒園教師工資達到本地上年度全社會平均工資以上。著力完善多元激勵機制,鞏固優教有優酬理念,收入分配向一線教師、班主任和名優教師傾斜,研究制定教師發展長效激勵金制度,深化學前教育優秀合同制教師年金制。鼓勵和引導企事業單位和各類社會力量關心關愛教師,增強教師獲得感、幸福感。

專欄1:教師培養“影子”行動

組織校長、教師赴上海結對學校跟崗學習,深化“影子教師”“影子班主任”“影子校長”培養培訓,逐步培育具有一定影響力和知名度的校長、教師。

專欄2:“5個100”行動

完成100名校(園)長提升研訓;完成100名優秀青年骨干教師培訓;落實100名教師城鄉交流支教;完成100場名優教師送教下鄉活動;開設100堂城鄉學校優質“同步課堂”。

專欄3:課堂教學改革行動

科研扎根課堂,引領學教方式變革。探索“單元視角下的課堂教學”研究,打造小學“活力課堂”、初中“有效教學”的江北模式課堂。深化精準教學研究,升級“智慧課堂、同步課堂、直播課堂”三個課堂建設,推進技術與課堂教學深度融合,加強大數據分析,引導教師改進教學方式,促進輕負高質。

專欄4:實施師德考核負面清單制度

明確“思想政治”“教育教學”“學術道德”“工作和生活作風”“廉潔從教從業”五個方面35條師德考核負面清單,對于違反負面清單所列失范行為的,實行“一票否決”,并根據情節輕重,給予相應的黨紀政紀處分。

(三)優教融合,實現學校協同發展、特色明顯

不斷優化基礎資源布局,加強各類教育合作,推動優質資源共建共享,提升“互聯網+”技術針對性開發應用,通過各類教育資源互融互促,實現學校出色、融合發展,整體提質、各優其優。

1.區域聯合助力內涵提升

深度融入“長三角”一體化進程,與上海、杭州等教育先進地區達成區區結對關系,整合本區教育、教研、教師進修等力量和資源,與結對地區圍繞辦學管理、校園文化、教學教研、師資培育、學生研學等,開展全方位、全學段、全過程交流協作,使先進教育理念、經驗和評價體系與本地教育實踐深度融合并滲入教育肌理。鞏固與上海優質學校合作辦學成果,加強與上海交通大學等長三角地區優質高校合作聯動,在國際理解、科技與工程、數學建模等課程領域拓展教育合作。充分排摸江北校友資源,動員江北校友幫江北。

2.城鄉融合優化資源布局

切實保證政府對教育的投入,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,保障基礎資源擴容增量。

優化學前教育資源結構。確保財政性學前教育經費占區財政性教育經費比例鞏固在12%以上,以擴大普惠性資源、等級結構增優減差為抓手,推動學前教育城鄉融合、普及普惠發展,新增幼兒園18所,整合改造11所低等級幼兒園。

優化義務教育資源布局。聚焦“塑能中心城”,完成江北中學二期、江北中心學校、江北外國語學校二期、江北外國語藝術學校二期、新孔浦中學等學校新(擴)建工程;聚焦“崛起姚江城”,建成姚江新區民辦學校(上海世界外國語學校)、寧波大學附屬學校二期,并探索符合未來都市窗口、未來城市標桿定位的未來學校發展模式;聚焦“復興古縣城”,堅持古城、新城聯動互輔,新建慈城新城九年制學校,謀劃建設湖心學校,推動區塊教育資源進一步擴容。

專欄1:學前教育建設計劃

序號

項目名稱

交付

時間

序號

項目名稱

交付

時間

1

李家安置幼兒園

2021

2

寶龍世家幼兒園

2021

3

陳廣莊安置幼兒園

2021

4

鐵路北站安置幼兒園

2022

5

中旅城幼兒園

2022

6

望江府幼兒園

2022

7

灣頭8號地塊幼兒園

2022

8

萬科云谷幼兒園

2022

9

蓀湖度假區幼兒園

2022

10

慈城湖心幼兒園

2022

11

人民路地塊幼兒園

2023

12

馮家地塊幼兒園

2023

13

蓀湖配套幼兒園

2023

14

世紀濱江幼兒園

2023

15

慈城新城配套幼兒園

2023

16

應家配套幼兒園

2024

17

文創港幼兒園

2023

18

姚江新區幼兒園

2024

專欄2:中小學建設計劃

序號

項目名稱

性質

交付

時間

項目名稱

性質

交付時間

1

姚江新區民辦學校

續建

2021

2

江北中學二期

續建

2021

3

寧大附屬學校二期

續建

2021

4

世外高中

續建

2021

5

江北區中心學校

續建

2022

6

應家配套學校

續建

2022

7

惠貞高中

續建

2022

8

江北外國語學校二期

擴建

2023

9

江北外國語藝術學校二期

擴建

2023

10

慈城普迪學校

遷建

2024

11

慈城新城九年制學校

新建

2024

12

洪塘第二中學

新建

2024

13

新孔浦中學

擴建

2025

14

姚江新區第二學校

新建

2026

15

蓀湖學校

新建

2026

16

湖心學校

新建

2026

17

康橋路西側配套小學

新建

2026

18

洋市配套學校

新建

2026

3.校校競合推動優質發展

建立科學的學校評價機制,創新建立校長獎勵金,深化共性化的目標考核、發展性的項目化評價、過程性的第三方檢查,分類運用考核結果,激發學校辦學活力。優化“從起點看發展”激勵評價機制,分層推進學校特色發展,形成競合共贏、優優與共的發展格局。推進義務教育新時代共建型教育共同體和協作型教育共同體建設,逐步實現全覆蓋,進一步鞏固義務教育優質均衡發展格局,確保校際優質均衡系數控制在0.25左右。

推進學前教育城鄉一體、優質普惠發展,全面理順“以區為主、街道(鎮)參與”的學前教育管理體制,加快推進“名園+新園”“名園+民園”等學前教育共同體建設,帶動幼兒園等級提升,省二級及以上幼兒園覆蓋面達到90%。

4.信息化組合賦能教育創新

大力推進以新發展理念為引領、以技術創新為驅動、以信息網絡為基礎的教育新基建工程,加快布局5G、人工智能等新型基礎設施,夯實信息技術與教育深度融合的基礎保障。深化課堂教學變革,構建基于5G、WiFi6、人工智能、大數據、云共享等新技術的互動教育教學系統,促進技術與課堂教學的深度融合,推動“同步課堂”、“江北直播課”、“網絡研修”形成貼合課堂教學改革方向的長效發展模式,創建省“互聯網+義務教育”示范區。推動管理數字化轉型,開發服務學校管理、教師發展、學生成長的大數據平臺,探索構建信息技術與教育評價機制改革、文明校園建設等深度融合的新環境新模式。全面提升師生信息素養,實現教師信息技術應用能力提升工程2.0行動全覆蓋,將信息素養納入學生綜合素質評價范圍。

專欄1:實施江北區第四輪發展學前教育三年行動計劃

到2023年,確保財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例不低于14%。等級幼兒園覆蓋例保持在100%,二級及以上幼兒園在園幼兒占比達到?90%左右,全區公辦幼兒園在園幼兒占比達到?60%以上,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比保持在97%左右,滿足適齡幼兒“入好園”的需求。

專欄2:探索未來學校辦學模式

配合城市開發建設,探索符合未來都市窗口、未來城市標桿定位的未來學校發展模式。

專欄3:教育共同體建設

推進“名園+新園”“名園+民園”?模式,形成江北中心幼兒園、甬港幼兒園、實驗幼兒園、祥星幼兒園、槐樹幼兒園、東方幼兒園、綠梅幼兒園、怡江幼兒園、倡棋幼兒園、甬江街道中心幼兒園、莊橋街道中心幼兒園、洪塘街道中心幼兒園、前江街道中心幼兒園、慈城鎮中心幼兒園、慈城鎮實驗幼兒園、陽光藝術幼兒園等16個教育集團;逐步實現義務教育新時代共建型教育共同體和協作型教育共同體全覆蓋。

專欄4:數字賦能510行動

創建10所優秀網絡空間應用學校,打造10個精品遠距同步互動課堂,組建10個浙江省網絡名師工作室,培育10名教育信息化應用名講師,建成10個省級優秀網絡同步課程。

專欄5:江北校友幫江北

全面排摸江北校友資源,建立聯絡通道,加強聯系,適時舉辦江北世界校友大會,宣傳江北發展成就,吸引廣大校友服務江北新發展。

(四)優策清和,推進服務能級提升、治理優化

堅持黨的全面領導,堅持依法治教、依法治校,強化督導問效。完善教育評價機制,著力增強教育社會參與度、社會認可度,形成學校、家庭、社會共同參與的教育服務管理格局,構建具有江北特色、以人為本的教育現代化綜合治理體系,推動管理出效,為服務江北經濟社會發展構建和美的教育生態。

1.突出黨建引領

完善教育系統黨的組織體系、制度體系、工作機制,強化對教育工作的全局引領與頂層設計。推進和落實黨組織領導下的校長負責制,加強民辦學校和校外培訓機構的黨組織建設。堅決落實黨風廉政“一崗雙責”制,健全黨內監督機制,完善重大事項行政決策程序,健全教育重大決策責任追究制度。優化智慧黨建平臺,升級教育黨建“一崗一日一課一網一室一幫一評”制度規范。健全把骨干教師培養成黨員、把黨員培養成教學科研和管理骨干的雙培養和“黨建強、教育強”的雙向考核機制,開展“支部爭優、學校建強”選樹工程。推進清廉校園建設,深化“清廉教育16條”,營造清明政風、清凈校風、清正教風、清新學風,把學校建設成立德樹人的“綠水青山”。

2.優化評價體系

以辦“更加公平和更高質量的教育”為導向,制定以“校長領導力、教師隊伍、學生發展、課程與教學、校園文化、辦學滿意度”6維度的“江北區優質學校評價標準”,充分發揮評價結果應用的正向引導功能,真正辦人民滿意的教育。

3.提升服務能力

全面提升教育決策的科學性、管理的專業性、過程的高效性、服務的精準性。深化教育治理數字化轉型,推進教育領域“放管服”改革,以“最多跑一次”為引領,推動教育管理與政務服務高標準、高起點發展,并向系統內部延伸。落實教師資格、職稱和民辦學校審批等“一件事”改革,建立多部門協同聯動、公眾參與的校外培訓機構糾紛問題“一件事”機制。進一步完善中小學、幼兒園入學網報事項,探索具有江北特色的報名前指導和報名后追蹤的全程服務模式,優化區域招生政策,助力引才留才。

4.營造和諧生態

建立學校、家庭、社會三位一體的育人機制和同向、同步的教育合力。加強校內外資源的開拓與整合,深化學校與社會的常態化互通協作,實現學校、家庭、社會在學習資源、活動資源、體藝資源、社會實踐資源等方面的共享,為學生個性化成長和學校特色化發展創造更有支持力的資源保障。統籌發展公民辦教育,支持與規范并舉,提升民辦教育內涵特色,滿足人民群眾對教育的多樣化需求。優化民辦培訓機構管理信息平臺,探索健全誰主管誰負責、誰審批誰負責的執法機制,規范培訓機構市場秩序。

專欄1:清廉校園建設

圍繞江北區“清廉校園建設16條”,制定清廉學校評價標準,對清廉教育開展情況實施認定和驗收。打造“廉潔清明的政風,清廉干凈的校風,高潔清正的教風和純潔清新的學風”的清廉文化,積極培育清廉教育示范學校和特色學校,營造風清氣正的教育生態。

專欄2:更富動能的教育評價優化策略

以辦“有質量的教育公平”為指向,制訂“校長領導力、教師隊伍、學生發展、課程與教學、校園文化、辦學滿意度”六個維度評價體系:

校長領導力指數標準:愿景與規劃領導、課程與教學領導、教師專業發展領導、自我領導與管理。

教師隊伍指數標準:專業素養、專業發展績效、專業發展支持。

學生發展指數標準:品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、審美修養水平、勞動素養與能力水平。

課程與教學指數標準:課程開發與設置、課程理解與實施、課程監測與評價。

校園文化指數標準:物質文化、制度文化、精神文化、行為文化。

辦學滿意度指數標準:學生、教師、家長的滿意度。