| 索引號： | 2950798/2021-49681 | ||
| 文 號： | 北區政辦發〔2021〕35號 | 主題分類： | 政務公開 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 通知 |
| 發布機構： | 區府辦 | 成文日期： | 2021-11-18 |
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各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：
現將《寧波市江北區商務經濟發展“十四五”規劃》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
寧波市江北區人民政府辦公室
2021年11月17日
寧波市江北區商務經濟發展“十四五”規劃
為充分發揮商務經濟在全區社會經濟發展中的重要戰略作用，助力我市打造成為國際消費中心城市、新型國際貿易中心、國際投資合作示范城市，在商務經濟領域為寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生作出江北貢獻，根據《寧波市商務發展“十四五”規劃》《寧波市江北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃基本思路》等，特制訂本規劃。規劃期限為2021年—2025年。
一、現實基礎與面臨形勢
（一）現實基礎
“十三五”期間，江北區著力優化商務發展環境，扎實推進商務領域穩增長、調結構、增效益、促改革、惠民生，貿易結構持續優化、開放型經濟鞏固提升、消費規模穩步增長、商貿流通設施逐步完善。到 2020 年底，全區商務經濟順利完成“十三五”規劃確定的主要目標任務。
對外貿易領跑全市，跨境電商發展成績突出。江北區積極應對中美貿易摩擦和新冠肺炎疫情，落實穩外貿系列政策，提前實現“十三五”規劃的主要外貿目標，跨境電商成為江北產業發展新亮點。
對外合作平臺能級不斷提升，內外產銷鏈逐步暢通。江北區主動融入中國—中東歐經貿合作示范區建設，推動創立中國（寧波）中東歐青年創業創新中心，成功獲評中國—中東歐經貿合作示范區試點示范項目，綠地（寧波）全球商品貿易港正式啟動。
消費規模增速位列全市前茅，國內大循環釋放新熱點。江北區大力完善全區商貿流通環境，持續優化商貿載體空間布局，居民消費不斷提升，電商經濟蓬勃發展。特色商圈建設優化消費供給，老外灘成為第二批國家級步行街改造提升試點。
但同時，對照全市商務經濟發展新形勢新要求，江北區也存在一些問題和短板：一是出口產品結構有待提升，機電產品出口的比重相對較低；二是引領行業發展的頭部企業偏少，主要集中在紡織服飾、金屬和塑料制品等領域；三是“一帶一路”地區對外投資拓展乏力，中東歐市場空間有限，產業互補性不高；四是消費發展動能有待增強，商圈同質化明顯，區域分布不夠均衡。
（二）面臨形勢
疫情后國際大循環面臨深刻調整。世界正經歷百年未有之大變局，大國博弈加劇，新冠肺炎疫情進一步引發供應鏈、產業鏈風險。但同時，區域性的多邊及雙邊組織影響力正在上升，推動區域內商品、技術、服務、資本、人員便捷流動。對此，江北區應在穩固歐美傳統市場、深挖中東歐市場潛力的同時，引導調整貿易投資方向，擴大面向日韓等亞太地區的合作。
新一輪科技與產業革命加速推進。新一代信息技術革命深入推進，數字化、網絡化、智能化趨勢加快，國際產業分工和貿易格局發生重大轉變，服務貿易和數字貿易加速發展。對此，江北區應積極推動技術創新、模式創新、機制創新，大力發展附加值更高的新業態，實現貿易內容和貿易方式轉型升級，促進國際投資合作走向高端化和知識密集化。
暢通國內大循環成為新戰略機遇。黨的十九屆五中全會提出，要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我國正深入實施擴大內需戰略，構建全球資源要素強大引力場。對此，江北區應加快打通國民經濟循環各個環節，通過優化供給結構、提高產品服務質量，積極發展新業態、新模式，增加有效供給和中高端供給，提振內需流通消費。
浙江省謀劃建設共同富裕示范區。中共中央、國務院提出浙江要打造高質量發展高品質生活先行區，寧波將爭創社會主義現代化先行市。對此，江北區要立足于實現共同富裕的重大戰略使命，在商務經濟領域推動一批重大改革、重大政策、重大抓手、重大舉措、重大項目落地，促進形成一批“可示范、可推廣”“有突破、有創新”的實踐范例和硬核成果。
寧波進入新一輪重大戰略發展期。“十四五”時期，寧波將加快打造現代化濱海大都市，積極促進消費擴容提質，推進建設“一帶一路”樞紐城市，拓展提升開放型經濟優勢。對此，江北區應依托寧波開放之勢、平臺之機，圍繞打造現代化濱海大都市，推進更高層次、更寬領域貿易投資合作，加快貿易投資與先進制造、現代服務相融合，提升全區現代化產業體系能級。
人民對美好生活的向往日益提升。我國經濟發展正從投資拉動向內需拉動轉型，居民消費需求不斷升級。對此，江北區要加快供給側改革，既要積極調整外貿結構，主動擴大進口，吸引外商投資，更要大力提升內貿流通消費對經濟發展的帶動作用，把握個性化、定制化、高端化、特色化消費趨勢，適應人民消費升級，繁榮區域消費市場。
二、總體思路與發展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神，根據區委區政府“創智之城、和美江北”總目標、“五化聯動、五區共建”總路徑、推動長三角一體化的布局理念，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，扎實推進穩外貿穩外資促消費工作，提振發展消費新業態全力激活內需，加快新型國際貿易格局建設，全力打造重大開放平臺促進多邊合作雙向投資，通過“以內促外、內外聯動”的發展思路，使江北區成為全市國際消費品質引領區和服務貿易發展集聚區，在商務經濟領域為寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生、加快打造現代化濱海大都市、爭創社會主義現代化先行市作出江北貢獻。
（二）基本原則
立足全局，服務全市重大戰略。把握“一帶一路”倡議、長江經濟帶建設、長三角一體化發展、浙江自貿區擴區、中國—中東歐國家經貿合作示范區建設等戰略機遇，堅持全球合作，踐行區域協同，立足產業稟賦，借力體制創新，以“小聯合、大聯動”推動江北產業、企業、科技、人才、資本與國際市場深度融合，在落實國家戰略過程中持續提升江北商務經濟極核功能和輻射力。
開放發展，對內對外雙向循環。聚焦江北區建設“匯聚包容的開放之城”，堅持把區域經濟一體化作為優化資源配置效率、提升經濟社會發展質量和效益的重要途徑。立足寧波北門戶區位優勢，持續完善區域綜合性節點功能，堅持對內對外開放并重、引資引技引智并舉、引進來和走出去互促，大力提升國際鏈接水平，拓展做實戰略腹地，打造寧波對內對外開放高地。
數字賦能，聯動產業創新發展。緊密結合貿易與產業聯動發展訴求，積極參與“數字寧波”、“數字江北”建設，抓住創新驅動和轉型升級兩個關鍵點，深入推進新一代信息技術的應用，通過調結構、轉方式，不斷挖掘商貿流通內生動力，持續培育外貿新優勢，著力打造面向未來的高能級現代化產業體系。
服務民生，創造綠色美好生活。抓住高質量發展的出發點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心，在經濟、社會、文化、生態等領域，不斷創造新產品、推廣新服務、搭建新平臺、鼓勵新模式、打造新業態，使發展成果更多更公平惠及全體人民。
（三）發展目標
到2025年，江北區商務經濟供給多元、結構優化、能級提升，基本形成國際消費高端引領、服務貿易高效賦能的雙循環發展格局，在寧波打造國際消費城市示范區、新型國際貿易中心、國際投資合作示范城市過程中發揮引領作用。具體目標是：
商業消費對經濟增長貢獻更加突出。到2025年，全區社會消費品零售總額實現550億元，成為拉動經濟增長的強勁動力。國際消費引領效應更加凸顯，基本形成綜合型商圈、特色商業街區、15分鐘便民圈聯動發展的現代城市商圈體系，消費場景、消費模式、消費名片、消費活動、消費環境全面突破，影響力和輻射力明顯增強，成為寧波打造國際消費中心城市的主戰場。網絡零售額達到300億元，電子商務與傳統產業融合發展，成為全市典范。
對外貿易規模保持持續平穩增長。對外貿易規模保持持續平穩增長。到2025年，貨物貿易進出口總額占全國（2020年為1.825‰）、全市（2020年為5.99%）份額進一步提升。服務貿易進出口增速高于全市平均。進出口額超1億美元外貿綜合服務企業進一步增多，港航物流、金融保險、高端專業服務、科技與信息服務、文旅康體競相發展。跨境電子商務貿易額穩步提升，努力建成全市乃至長三角重要的跨境電商供應鏈創新中心。
全球資源配置能力明顯提高。到2025年，累計備案（核準）投資有較快發展，再上新臺階，產品、技術、標準和服務輸出附加值持續提升。集聚一批跨國公司區域性總部、國內大企業全球總部、國內外企業功能性總部。
三、主要任務
（一）提振與國際消費城市相匹配的現代商貿流通產業
圍繞寧波國際消費中心城市建設，著力提升消費供給水平，創新推進多層級消費商圈建設，營造全域全天候消費氛圍，構建現代化商貿流通體系，暢通江北商務經濟內循環，使江北成為寧波打造國際消費中心城市的主戰場、展示廳、風向標。
1.著力提升多元化消費供給水平
主動順應居民和產業消費需求升級趨勢，大力發展中高端消費和新型消費，加快創新技術集成應用，形成以新供給引領新消費的發展格局，不斷提升消費貢獻度、業態創新度、品牌集聚度、時尚引領度和群眾滿意度。
激發新型都市消費需求。豐富消費供給，大力培育夜間消費、數字消費、康養消費、時尚消費、綠色消費等新型消費增長點。聚焦國際進口商品消費，建設國際范、開放型消費平臺和場景，差異化吸引國際知名品牌首店入駐，爭取打造全市首個城市免稅商店，探索開展小額“即買即退”試點，支持創建離境退稅示范街區。創建數字生活新服務，有序發展數字學習、數字出行、數字健康、數字購物、數字娛樂等“互聯網+服務”新業態。轉型消費模式，探索無接觸式新零售消費場景。
鞏固發展產業電商消費。大力發展國內電商市場，積極開展數字商務示范企業試點。加快培育和引進一批綜合性電子商務平臺、第三方電子商務平臺以及生產制造、生活消費品、生產資料、生活服務等行業領域垂直電子商務交易平臺。鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等新業態發展。優化發展農村電商，培育一批物聯可視、全鏈可溯的特色農產品供應鏈平臺，推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。
大力發展文旅體融合消費。增強文化消費供給，鼓勵影視、動漫、游戲、網絡文學等創作、消費、發行。推動文旅融合改革試點區、鄉村全域旅游示范區和慈城5A級景區創建，推出一批商旅融合特色專線。以國家文化消費試點城市建設為抓手，在文創港、老外灘、大劇院及商業綜合體等布局一批商文聯動消費項目。積極發展賽事、會展、節慶等重大活動，推動體育設施免費或低價開放。規劃布局國際化休閑康養產業，形成集健康保險、高端醫療、健康管理、臨終關懷于一體的康養消費產業鏈。
2.創新推進多層級消費圈建設
以甬江、姚江濱水帶以及4號線、5號線、6號線、7號線、8號線等城市軌道交通網絡為脈絡，高起點建設濱江活力消費帶、產業消費賦能區和生態休旅體驗區，差異化推進區級核心商圈、區域商業中心、重點商業街區、社區商業網點建設布局，構建層級分明、跨界融合、模式創新的江北新型消費圈。
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江北區“一帶兩片區”新型消費商圈空間布局示意圖
濱江活力消費帶。以老外灘商圈和文創港商圈為引領，以灣頭商圈和萬達商圈為支撐，以姚江新城商圈為拓展，打造“濱江活力消費帶”。老外灘商圈突出國際消費、夜間消費和時尚消費，成為寧波最國際“人文交流窗”、最靚“網紅打卡地”和最火“夜間經濟圈”。文創港商圈突出文化消費和休閑消費，成為全市品質生活體驗區和青年消費首選地。萬達商圈和灣頭商圈突出生活服務新消費，以萬象城和SAM會員店優質消費首選地為核心，打造“慢生活”文化休閑新空間。規劃布局姚江新城（核心啟動區）商圈，探索布局商業綜合體和特色商業休閑（街）區，成為姚江新城聚勢、聚力、聚人氣的新引擎。
打造產業消費賦能區。大力發展以供應鏈為核心的產業互聯網，推進以內循環為主的都市工業消費。扶持培育一批國內外著名電商平臺、物流商、支付商、供應鏈服務商，鼓勵投資金融、創業孵化等機構團隊參與建設電商生態圈。建設新零售產業孵化器，為創業團隊提供技術研發軟硬件、各種應用場景、項目路演、資源對接、融資服務支持。鼓勵前洋經濟開發區培育和吸引一批直播機構、MCN機構，孵化一批網紅品牌，培養一批網紅主播，重點圍繞工業品直播打造千億級直播經濟新集群。
謀劃文旅融合消費區。謀劃建設慈城商圈，依托4號線地鐵站點樞紐和文旅資源稟賦，整合開發慈城特色小鎮、山體度假、主題公園等產業，建設配套特色板塊，以民權路為核心打造國潮文化特色街區、驄馬河國風文化生活街區和城南舊事街區。優化開發保國寺—蓀湖商圈，以保國寺禪文化、匠心精神和蓀湖智力運動為特色，積極發展創意農業、文化體驗、生態康養、體育休閑等消費形態，加快推進靈山慈水匠心田園項目和百聯奧特萊斯大型商業項目。積極發展云湖村、毛岙村、鞍山村、靈山村、達人村、巴蜀村等文化農旅融合消費特色村。
建設15分鐘便民商貿圈。結合老舊小區改造和國際社區建設，推出一批15分鐘商貿便民服務圈示范項目, 鼓勵打造“互聯網+社區”公共服務平臺。布局建設多類型鄰里中心，完善社區就近早餐、買菜、理發、購藥、縫補、維修等缺位業態，積極引入24小時便利店、再生資源回收等新型設施，統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等其他生活服務。鼓勵開放社區和街區公共空間，開設節假日步行街等動態化消費場所，組織開展特色促消費活動，促進假日消費。
大力發展智慧商務。以來福士和老外灘步行街為樣板，積極推進智慧商區（圈）和智慧商街建設，重點推動老外灘步行街打造國家級智慧商街。強化數字化產品和服務在商務領域的滲透和應用，支持智慧服務平臺建設，推進商業信息數據庫、客流分析平臺、慢行導視系統、移動支付等場景應用，形成一批寧波智慧城市“新地標”。推動市場商務活動與政府監管服務深化融合，實現政府、企業、消費者三方信息、服務、監管有效對接。
3.全力構建現代化商貿流通體系
圍繞“便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化”，加快區內農貿、批發、家居建材、二手車交易等專業市場綜合整治和轉型提升。積極引進長三角龍頭商貿物流企業，鼓勵建設輻射寧波都市圈的冷鏈物流中心。支持專業市場開展線上線下一體化經營，帶動物流、倉儲、配送、金融、監管、結算等聯動發展。進一步完善冷鏈物流體系，全面提高信息化、自動化、智能化、標準化水平，加強設施建設，強化鮮活農產品和冷鏈配送檢驗檢疫，爭創全國示范。積極落實擴大成品油市場準入，加強成品油流通事中事后監管，強化安全保障措施，合理規劃加油站、加氣站、充電站等基礎設施，擴大成品油市場消費。
（二）構建與高質量發展要求相適應的國際貿易新格局
以數字化創新為引領，結合傳統產業轉型升級和新興產業培育發展，優化出口產品結構，積極擴大進口貿易，努力開拓國際市場，推動內外貿一體化發展，鞏固貨物貿易優勢，在數字貿易和服務貿易領域展示江北特色和亮點。
1.鞏固提升貨物貿易優勢
深入實施“優進優出”和科技興貿戰略，優化貨物貿易產品結構和市場結構，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，保障供應鏈安全穩定。
優化出口產品結構。加快現代貿易與先進制造業融合發展，提高高附加值商品出口比重，重點擴大汽車電子、新材料、電子信息、高端裝備等資本密集型和技術密集型產品出口，爭創市級高新技術產品出口基地。鼓勵傳統外貿企業加強技術改造、工藝提升和技術創新，注重研發、技術、質量、品牌、專利、標準和服務等軟實力建設，支持企業創建并出口擁有自主知識產權的出口名牌，建立自有品牌設計、營銷、推廣中心。
大力發展進口貿易。鼓勵龍頭企業打造大宗商品行業供應鏈平臺，集聚吸引國內外大宗貿易主體、知名貿易商和供應鏈管理企業，擴大大宗商品進口。利用進博會、中東歐博覽會等戰略平臺，打造優質進口商品集聚區，擴大先進技術、關鍵設備及零部件等生產性優質商品和母嬰用品、消費電子等生活性優質商品進口，爭取免稅消費渠道落地試點。拓展海外直郵、海外品牌直供渠道，高水平建設全球綠地貿易港。
促進外貿市場多元化。鞏固提升歐美市場，擴大與日韓在先進制造、人文旅游等交流合作，拓展中東歐、東盟等新興市場。依托廣交會、中東歐博覽會等平臺，支持產業抱團參展。引導企業建立國際營銷服務網絡，鼓勵在境外建設一批展示中心、分撥中心、批發市場、零售網點、售后服務網點和備件基地，帶動成套設備、技術、標準等高附加值產品和服務出口。推進搭建聯合國采購平臺，拓展國際組織公共采購業務。
推動內外貿一體化發展。鼓勵外貿企業加快構建國內營銷網絡，支持日用消費品企業積極對接國內消費中心城市，利用商超、社區、步行街、購物中心、商貿綜合體等線下渠道和網絡直播帶貨、電子商務平臺等線上渠道拓展國內銷售能力。支持工貿一體企業圍繞供應鏈與行業龍頭企業開展專業化協作，與品牌電商深度合作開展C2M等直銷化、定制化業務。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍。
2.創新發展國際貿易新型業態
順應國際貿易轉型發展的新趨勢，加快服務貿易、跨境電商、數字貿易等新業態新模式發展，探索“跨境電商+服務貿易”“跨境電商+數字貿易”融合創新模式，推進貿易高質量發展。
做優做強跨境電商。依托市級跨境電商產業園平臺，建立上下游供應鏈深度融合的B2C跨境電子商務全產業鏈。積極推廣“跨境電商+海外倉”模式，支持龍頭企業共享開放自營海外倉。加大對外貿綜合服務平臺扶持力度，構建集平臺、物流、支付、金融服務、知識產權服務、人才培訓等服務于一體的跨境電商賦能中心。推進汽車零部件產業集群跨境電子商務發展試點。爭取“網購保稅+線下自提”試點，促進跨境電商企業設立線下體驗店。
積極發展國際服務貿易。依托北岸財富、老外灘、文創港和前洋經濟開發區，大力引進港航服務企業，建設港航服務業集聚區。鼓勵智能制造與服務貿易雙輪驅動，發展以物聯網、5G、衛星互聯網為代表的技術貿易，拓展以軟件信息和人力資源為代表的服務外包，發展以法律金融為代表的知識密集型服務業。推進寧波國際服務貿易中心建設，聚焦國際貿易細分品類集貨和集采，打造面向一帶一路的貿易服務橋頭堡。
培育發展數字貿易。依托浙江前洋經濟開發區、電商物流園區和姚江北岸拓展區，構建寧波數字貿易跨境服務集聚區。引進全球領先的數字貿易平臺，提供海外推介、信息服務、版權服務、項目對接等功能。支持跨境企業建設國際配送平臺、境外綜合運營中心和跨境貿易數據中心，發展“跨境電商+大數據”，探索數字資源交易。提升服務外包和技術貿易數字化業務占比，深化數字技術在商貿企業運營全流程中的應用。
（三）構建開放合作互利共贏的開放經濟協同體系
堅持合作共贏的開放理念，發揚海納百川的外灘文化，傳承慈孝守信的商幫傳統，笑迎八方來客、喜納天下英才，加快對內對外開放迭代升級，打造更高水平開放型經濟新體制，持續擴大江北“朋友圈”。
1.推動投資與貿易深度融合
依托浙江自貿區寧波片區建設機遇，積極向上爭取可復制推廣的自貿區改革試點經驗，形成寧波建設國際投資合作示范城市的江北經驗。
提升戰略新興產業外資水平。圍繞“246”萬千億級產業發展重點和江北區“642”四個百億級產業集群的目標，以“延鏈、補鏈、強鏈”為目標，面向新材料、高端裝備、汽車零部件、軟件與新興服務業等領域引進優質項目團隊。依托“僑夢苑”、中東歐青年創業創新中心等平臺，推動江北制造企業擴大技術引進和國際合作。
加快高端專業服務外資引入。大力發展樓宇經濟，引進國際高端專業服務企業，吸引國內外知名品牌企業設立地區總部、區域性總部和研發設計中心、采購結算中心、運營管理中心等。依托文創港、音樂港、奧體中心、慈城等載體，爭取落地一批創意設計、演藝音樂、體育康養等領域的大型國際項目。
2.不斷創新對外合作模式
以體制機制創新為突破口，以優化產業布局、嫁接創新資源為目標推動企業“走出去”，持續提升江北企業的國際化視野和全球化資源配置水平。
全面優化對外合作布局。培育本土跨國企業，支持開展跨國并購、海外上市、綠地投資、設立境外分支機構、參與國際標準組織和國際行業標準制訂等活動。積極開展國際產能合作和境外工程承包，推動境外投資和承包工程勞務合作便利化。鼓勵龍頭企業創建境外經貿合作區，聯動中小企業組建海外企業聯盟。
積極嫁接全球創新資源。探索雙向離岸創業模式，建立“離岸研發、就地轉化”的產學研合作新機制。支持國內外知名高校、科研機構、高新技術企業在江北設立研發中心、開放式實驗室、產業研究院、轉移中心等機構。優化人才政策設計，支持龍頭企業在國外設立研發中心或設計工作室。
3.融入“一帶一路”和自貿區建設
以寧波建設“一帶一路”綜合試驗區和浙江自貿區寧波片區為契機，立足江北產業優勢、人文資源和陸港基礎，積極推進與重點國家、重點地區經貿人文交流往來，打造寧波北部陸港開放樞紐。高水平創建中意產業園，打造高能級開放平臺。
深化“一帶一路”經貿合作。進一步發揮中國（寧波）中東歐青年創業創新中心橋頭堡作用，打造中國—中東歐留學生創業大賽及中國—中東歐青年創業創新孵化中心。支持中國—中東歐農促會寧波聯絡處推廣中東歐商品。深化“一帶一路”供應鏈合作，謀劃建設寧波鐵路貨運北站陸路口岸，爭取設立保稅物流中心（B型），構建“中歐班列+保稅+跨境電商”的鐵路樞紐模式。
促進“一帶一路”人文交流。挖掘保國寺、老外灘、句章古港的“海上絲綢之路”歷史內涵，打造寧波“海絲文化”展示中心。推進江北與“一帶一路”沿線國家文體領域雙邊合作，爭取大型展覽、賽事、會議、論壇等活動在兩地舉辦，爭取設計研發總部、創新創業平臺、專業俱樂部、高端創新人才在江北落戶。以慈城古鎮為依托，探索建設中國—中東歐文化特色小鎮合作平臺。
4.深度參與長三角一體化
圍繞產業協同創新和設施互聯互通兩大抓手，著力創新區域交流合作機制，深度參與長三角一體化，擴大區域開放，暢通區域循環，形成江北商務經濟新的增長極。
精準推動區域產業協同創新。深入分析上海“五大中心”建設、浙江全球數字經濟創新高地建設等發展機遇，強化產業協作，開展精準對接，促進內引外聯，聚焦新材料、新能源汽車零部件、高端醫療器械等先進制造，工業互聯網、智能系統與終端等產業數字化軟件系統，數字技術服務、康養服務等高端服務領域，實現“補鏈”和“強鏈”并舉。
深入開展區域設施互聯互通。大力推進基礎設施互通互聯，依托滬嘉甬鐵路對接上海1小時城際交通圈，加快融入長三角區域5G設施和工業互聯網體系，構建商務經濟數據共享平臺。積極引入長三角優質醫療資源，謀劃建設1至2家協作醫院、重點專科或專病中心、老年療養院等醫療康養服務機構，探索開展醫生流動掛職實訓。
不斷創新區域交流合作機制。依托江北接軌上海工作體系，加強與長三角商務部門、商會協會等交流合作。與長三角先進地區商務系統開展干部掛職鍛煉，積極吸取各地商務經濟發展經驗，擴大江北“朋友圈”。依托工商聯等機構組織加強與長三角各地企業家協會、商會、高端智庫等功能機構對接互動，拓寬資本和智力對接渠道。
5.探索推進與日本、韓國合作
抓住中日韓自貿區協議加速推進的機遇和“東亞文化之都”的品牌資源，爭取在科技、教育等方面，積極謀劃與日本、韓國的三方合作，打造“RCEP”地方經貿合作先行區。
推進三地產業技術合作。積極爭取與日韓開展汽車、電子信息、高端裝備、新材料、醫療領域合作，推動建立創新型產業聯盟，打造跨國產業園區。利用寧波大學海洋學院教學科研優勢和韓國、日本海洋資源豐富的優勢，開展資源循環、環境氣候、節能減排、海洋生物及深海基礎科學等海洋科學的技術和產能合作。
打造現代服務業融合中心。推動現代物流合作，建設綜合物流基地、快遞物流基地或冷鏈物流基地。強化醫療健康合作，共同打造精準醫療、智慧醫療解決方案。推動教育交流，深化教育合作和培訓合作。強化文化旅游交流，吸引日韓知名文旅企業參與江北文旅項目，共同打造富有東方文化特色的地標性項目。
（四）建立多層次和多元化的企業梯隊和品牌矩陣
發揮企業在商務經濟發展中的先鋒作用，壯大貿易型、供應鏈服務型、國際化企業群體，激發企業活力，提升品牌價值，強化龍頭企業引導力，激活中小企業創新力，培育一批具有國內國際競爭力和鏈接力的企業梯隊與品牌矩陣。
1.培育多層次企業主體
分級分類培育一批貿易型企業。發展一批具有采購、分撥、營銷、結算、物流等單一或綜合貿易功能總部型、龍頭型、綜合型高能級貿易企業。培育一批成長型貿易企業，支持有條件的流通企業建設境外營銷、支付結算和物流服務網絡。支持各類“專精特新”企業開拓國際市場。做大做強服務貿易主體，集聚一批服務貿易總部型企業，促進在岸離岸業務融合發展。
差異化擴充一批供應鏈服務企業。以“鏈主”企業為主體，大力招引上下游“鏈屬”企業。培養一批平臺型智慧供應鏈服務龍頭企業，打造集研發設計、進出口服務、展示體驗、金融服務等功能于一體的供應鏈平臺。積極吸引企業研發中心和區塊鏈大數據公司落戶，打造以“云服務”為特征的高新技術供應鏈孵化基地，培育一批科技屬性強、服務效率高的中小流通企業。
多渠道引進一批國際化企業主體。發揮甬商總會、甬港聯誼會等商協會和駐外機構、海外企業、“走出去”服務聯盟等組織作用，強化貿易促進、投資咨詢、會議展覽、法律仲裁、信息交流等領域合作。鼓勵科技招商，加快集聚各類知名跨國創新主體，完善跨國公司總部或者區域總部經濟支持政策，引導布局貿易、研發、物流和結算等全球營運功能。
2.強化自主品牌培育
加強老字號挖掘保護，鼓勵開設旗艦店、體驗店、集成店、快閃店，培育老字號新零售集聚區。挖掘國貨品牌，遴選一批代表江北文化特色和制造水平、具有優良品質和創意設計的伴手禮。深入貫徹“質量強區”戰略，引導企業開展境外商標注冊、專利申請和國際通行體系認證，搭建自主品牌國際化展示平臺，重點在高端裝備、新材料、日用消費品、紡織服裝等領域培育一批先進制造國際品牌、外貿自主知名品牌。加大品牌扶持政策力度，開展知識產權保護活動，引進一批第三方品牌服務專業機構。
（五）打造包容開放支撐有力的商務經濟發展環境
深化“放管服”體制機制改革，圍繞提升商務環境市場化、便利化、國際化水平，推動投資貿易便利化自由化，加強商務誠信體系建設，建立審慎包容監管體系，為商務經濟發展提供更加包容、更加開放、更加活躍的營商環境。
1.提升投資貿易便利化水平
強化與自貿區聯動發展，探索擴大航運物流、科技服務、金融保險、醫療健康等領域市場準入。創新海關監管模式，將“單一窗口”覆蓋至數字貿易、服務貿易等領域，探索跨境服務貿易負面清單模式，爭取設置鐵路貨運北站跨境前置倉。提升口岸便利化程度，建立針對高價值、高時效貨物進口快速通關需求的綠色通道。探索中國—中東歐國家貿易便利化措施，爭取海關總署優惠政策和業務試點。
2.加強商務誠信體系建設
建立健全以信用監管為基礎、與負面清單管理方式相適應的過程監管體系。建立誠信分類監管機制，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。開展商務誠信體系建設試點，建設一批覆蓋線上線下企業的示范型信用信息平臺，培育第三方信用服務機構。推動信用信息共享互聯，健全行政管理信息和產業上下游企業信用信息共享機制。
3.創新政府監管體系
建立新業態、新模式、新技術試錯機制，實行負面清單和審慎包容的監管政策，鼓勵企業在試點示范中逐步探索規范相關領域產品、服務及安全標準。強化商務安全保障，優化新興產業風險防控機制。貫徹落實貿易摩擦“四體聯動”應對工作機制，及時開展貿易救濟措施。
四、保障措施
（一）加強組織領導
健全商務工作統籌協調機制，推動各部門分工協作、信息共享、監測聯動，形成促進商務發展的合力。完善重大項目落地協同推進機制，制定年度實施計劃，實行主要領導負責制，明確部門責任、任務分工。貫徹落實主要領導對接重點企業、重點項目的制度，切實推動項目的引進實施。
（二）優化政策配套
建立系統性商務經濟政策促進體系，提高政策協調性、精準性和有效性。積極爭取商務發展專項資金，加快政策先行先試。加強空間規劃與重點商業發展片區、商業網點的規劃銜接，加大地下空間開發力度。對重點項目落實綠色通道制度，爭取相關部門對選址、用地、融資、財政支持等優先安排。完善商務領域統計運行監測分析體系，加強研究推行適應數字貿易等新模式新業態的統計方法。
（三）完善金融支撐
培育發展跨境金融、供應鏈金融等新業態，推廣資本項目外匯收入結匯支付便利化試點，探索開展跨境人民幣借款、貸款、貿易融資、結算、支付等創新業務。強化政策性出口信用保險作用，持續提升出口信用保險覆蓋率，推廣海關稅收保證金保險業務。用好普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃，支持開展銀行保理、訂單融資等業務，加快開展外貿貸、供應鏈貸款等金融創新。
（四）提升人才支撐
深入實施“甬江引才工程”“資本引才計劃”“北岸精英”等人才計劃，拓寬國內外專業人才引進渠道。創新人才培養模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放培養體系，重點加強對電子商務、服務貿易、供應鏈管理等專業人才培養力度。鼓勵企業加大人才開發投入，指導企業建立健全職工教育培訓制度和人才發現選拔、評價使用、保障激勵制度，大力提升企業人才競爭力和創造力。
（五）強化規劃落實
開展規劃實施情況動態監測和評估工作，建立健全規劃年度監督制度、中期評估制度和終期檢查制度。加強與上位規劃銜接協調，強化與本區域同級規劃的統籌管理。依照規劃分解制定年度工作計劃，對規劃提出的目標和任務，制定具體措施保障落實。加強依規（劃）行政的監督檢查，依據規劃出臺和調整重大政策。在本規劃執行期間，如國內外環境出現重大變化，在深入調研基礎上，依照相關程序調整預期目標。