2014年2月12日在寧波市江北區第十屆
人民代表大會第三次會議上
區長 丁曉芳

各位代表：
　　現在，我代表江北區人民政府，向大會報告政府工作，請連同計劃、財政報告一并審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2013年政府工作回顧
　　過去的一年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和“菲特”臺風自然災害，我們在市委、市政府和中共江北區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以轉型升級為主線，深入開展“重點突破年、服務保障年、合力攻堅年”三個年活動，全力以赴穩增長、促轉型、惠民生，較好地完成了區十屆人大二次會議確定的目標任務，全面完成四方面民生實事。實現地區生產總值278.4億元，增長9.2%，三次產業結構調整為2.2：35.4：62.4；完成公共財政預算收入66.5億元，增長10.2%；城鎮居民人均可支配收入達到41729元，農村居民人均純收入達到22605元，分別增長10.1%和12.1%。
　　（一）區域經濟趨穩向上
　　積極擴大有效投資，調整產業結構，促進區域經濟平穩較快增長。工業經濟穩步回升，實現規上工業總產值419.6億元，同比增長7.4%，金田集團和工業三十強企業保持平穩增長。新興產業發展提速，長陽科技等項目產能逐步釋放。企業上市穩步推進，東力傳動總部遷入，柯力電氣、康賽妮、精達成形上市工作進展順利，4家企業在浙江省股權交易中心掛牌。服務業平穩發展，實現服務業增加值173.7億元，同比增長10.6%。新引進2家銀行金融機構，年末金融機構貸款余額達到646.7億元,同比增長10.2%。海運業逐步回暖，實現營業收入24.6億元（預計），同比增長5.1%。房地產業高速增長，實現商品房銷售面積40.1萬平方米，同比增長138.9%。寧波北山休閑游步道全程貫通，以優異成績通過省旅游經濟強區復核。現代農業集聚發展，“萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景”三大基地穩步提升，海水產品、奶制品、糧制品等特色農產品品牌影響力不斷增強。有效投資持續擴大，實現全社會固定資產投資203.2億元，同比增長20.9%。60個重點項目完成投資98.5億元，12個項目竣工，16個項目開工，27個續建項目進展順利，7個前期項目轉化為重點項目。消費環境不斷優化，策劃舉辦各類商業文化活動，提升萬達廣場、來福士廣場等城市綜合體管理服務水平，新引進一批高檔汽車銷售企業，實現社會消費品零售總額164.7億元，同比增長14.0%。
　　（二）創新驅動深入推進
　　出臺強化創新驅動和質量強區的實施意見，全面深化“創新江北”建設。創新平臺有效運行，區科技創業中心、區中部科技創業園升級為市級科技企業孵化器。浙大工研院江北公共創新平臺升格為浙大寧波工業技術研究院，新引進5個團隊，累計建成17個研發中心，注冊15家企業。組建寧波市首個3D打印技術創新服務中心。寧波北高教園區成為寧波新材料科技城核心區。創新主體不斷壯大，新增高新技術企業10家、省級創新型試點示范企業3家。實現高新技術產業產值103.1億元，占規上工業總產值比重為24.6%。獲得專利授權2100件，其中發明專利384件。創新合作深入開展，骨干企業與知名高校、科研院所積極開展科技合作，完成技術合同登記265項，技術交易額5474萬元。創新人才加快集聚，人才公寓加緊建設，引進各類人才11645人，同比增長14.8%，其中碩博士研究生136人，高級職稱32人。
　　（三）城鄉建設全面提速
　　以“瞪羚計劃”引領城市開發建設，加快成熟地塊出讓和成長性地塊培育。征地拆遷有力推進，國有土地上房屋“陽光征收”全面推行，合計征地2610畝。完成拆遷拆違面積124.1萬平方米，16個項目實現拆遷“清零”。“三改一拆”成效顯著，完成71.1萬平方米“三舊”改造。重點區塊加快建設，姚江北岸啟動征地拆遷，基礎設施及安置房項目前期工作穩步推進，甬江北岸儲備土地清退工作成效顯著，老外灘延伸段項目實現開工。灣頭休閑商務區1#、2#、3#地塊成功出讓。保國寺-蓀湖旅游度假區富邦蓀湖山莊試營業。寧波北門戶商務區綠地智慧新城項目簽約。城建“清盤”加快進度，寧波綠地中心和深圳寧波商會項目開工建設。基礎設施加快完善，莊橋客運站建成投用，機場路北延等道路通車，高速公路江北連接線二期南北向（江北段）和北外環快速路加快建設，新江橋項目開工。建成90個公共自行車租賃網點，投放2265輛公共自行車。新增臨時停車位200個，配建專用停車位6110個。三防體系加快建設，姚江東排二期工程與姚江干堤維修加固工程順利推進，中橫河一期主體工程啟動建設。
　　（四）改革開放不斷深化
　　全力推進各項改革和對外開放，發展活力持續增強。城鄉一體綜合配套改革深入實施，探索建立股份經濟合作制退出機制，完成莊橋街道邵家股份經濟合作社終止工作。規范農村“三資”管理，成功創建浙江省農村集體“三資”管理規范化示范區。繼續推進“兩權一房”抵（質）押貸款、房票質押貸款和林權質押貸款。農村住房集中改建加快步伐，新開工3個項目52.3萬平方米，竣工13個項目102.2萬平方米，4個農村住房制度改革項目有序推進。慈城衛星城建設試點成效顯著，新城功能逐步完善，古縣城保護開發穩步實施，新老城管理逐步與城市管理接軌。地區生產總值、全社會固定資產投資等指標增速在全市衛星城中排名靠前。寧波（江北）高新技術產業園成為寧波新材料科技城延伸區和寧波國家高新區首批“一區多園”專業園。對外開放深化拓展，招商引資資源共享機制有效運行，實際利用外資2.6億美元，增幅位列全市第一，內資注冊資金實到額42.5億元，浙商創業創新項目到位資金18.2億元，一批優質開發商入駐江北。對外貿易平穩發展，實現進出口總額39.4億美元,同比增長4.4%。
　　（五）生態建設有力推進
　　把優化生態環境作為提升區域競爭力的重要抓手，花大力氣改善城鄉環境。環境專項整治有效開展，完成五條河道“一河一策”整治，建成10公里生態河道和7個村的生活污水處理設施。實施清潔空氣行動，開展大氣污染聯防聯控，嚴格控制燃煤、工業廢氣、揚塵等主要污染物排放。加大畜禽整治力度，完成92家畜禽養殖場整治。積極開展城市“清爽”行動，完成10條背街小巷綜合整治和10條內河水質提升，啟動姚江北側濱江綠化景觀建設，開展垃圾分類試點。規范城區市容秩序，拆除非法戶外廣告1150塊，強化建筑渣土管控。扎實開展“四邊三化”行動，新增平原綠化面積2100畝。推進美麗鄉村建設，半浦周家祠堂廂房古建筑修復完工，安山村立面改造和毛岙村生態公園（一期）綠化完工。順利通過省級生態區創建技術核查。節能減排積極推進，嚴格執行能評審查制度，關閉2家不銹鋼熔煉企業，全面淘汰非工業單位S7型變壓器，實施11個節能改造項目，完成16家企業清潔生產審核。
　　（六）民生福祉持續增進
　　積極回應民生訴求，促進發展成果共享。就業和社會保障水平不斷提高，實現城鎮新增就業崗位10697個，幫扶失業人員實現再就業6975人。社會保險人群覆蓋率持續提高，推進城鄉各類養老保險制度轉換銜接，落實各類社保待遇享受人員的調資工作。加快社會養老服務體系建設，引進北京慈愛嘉居家養老服務機構，黃山敬老院基本建成，江北慈孝樂園開工建設。加強社會救助規范化管理，發放低保金722.6萬元，其它各類社會救助資金 2184.7萬元。殘疾人智能化“中途之家”交付使用。住房保障力度加大，首批公共租賃住房完成配租，應家經濟適用住房加快建設，廉租住房保障得到強化，危房解危工作扎實推進。公共服務更加優質均衡，成功創建全國義務教育基本均衡區。成立惠貞教育集團和實驗教育集團，強化名校資源輻射效應。江北外國語學校建成投用。順利通過國家衛生城市復查和省級衛生應急示范區考核驗收。有效開展家庭醫生制服務和中醫“治未病”健康工程。4家醫院實施綜合公立醫院改革，寧波市第九醫院與市第一醫院建立全面托管合作關系，寧波市婦兒醫院北部院區試運行。積極開展出生人口性別比綜合治理。省級文化先進區創建成功，大運河（江北段）申遺通過驗收。保國寺大殿千年紀念活動、第五屆中華慈孝節、“星期六?相約老外灘”系列活動和區第四屆全民運動會成功舉辦，李寧體育園項目簽約。社會管理有效加強，進一步推廣“社區一本帳”，加快“網格化管理、組團式服務”體系向農村延伸。推進農村社區化，加強社工隊伍建設，村民自治和民主管理能力進一步提升。有效發揮企業社會責任評價中心平臺作用，完善企業社會責任評價體系。全面推進重大決策社會穩定風險評估工作。加強流動人口服務和管理，啟動實施流動人口提質工程。強化消防安全和食品衛生的排查治理。深入開展安全生產大排查大整治行動，事故數量、死亡人數和直接經濟損失三項控制指標連續9年“零增長”，未發生一起較大以上安全責任事故。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有效開展“打盜搶、保民安”等專項行動，建成覆蓋全區的動態視頻監控網。
　　（七）自身建設不斷加強
　　認真踐行群眾路線，加強機關效能建設，服務發展的能力有效提升。依法行政扎實推進，嚴格按照法定權限和程序行使權力，將依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程。深化落實行政執法責任制，規范行政執法行為。定期向區人大報告工作，及時向區政協通報政務，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，共辦復區人大代表建議134件、政協提案104件。進一步規范編制管理，嚴格控制黨政群機關編制，深化事業單位分類改革。效能建設有效開展，堅決貫徹落實中央“八項規定”和省、市相關規定，整治“庸、懶、散、奢”不良作風，“三公”經費大幅下降。優化重點項目和重要決策推進機制，有效運行重大決策執行監察平臺，行政執行力進一步提升。全面開展行政審批服務標準化建設，完善落實集中審批制度，有效承接市級下放權限，促進審批效率提升。積極發揮企業服務經理人作用，進一步優化企業服務。廉政建設不斷深化，強化政府投資項目監管，理順公共資源交易運行體制，規范政府分散采購行為，建立領導干部勤廉信息庫，健全領導干部問廉問效談話監督制度，加強審計監督和行政監察，廉政風險防控機制更加完善。
　　一年來，我們在國防動員、統計、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、雙擁、慈善、紅十字、扶貧、地方志、檔案、移民安置等各項工作上都取得了新進步。
　　各位代表！去年我區還遭遇了百年一遇的“菲特”強臺風災害。災情發生后，區委、區政府迅速行動，駐地部隊、武警官兵和廣大基層干部沖鋒在前，受災企業和群眾奮力自救，全區上下齊心協力、眾志成城，取得了抗洪搶險救災的重大勝利。
　　2013年，我們共同戰勝了各種困難和挑戰，取得顯著成績，這是區委把握大局、堅強領導的結果，是全區干部群眾攻堅克難、共同努力的結果。在此，我謹代表江北區人民政府，向全區人民，向全體人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐地部隊和武警官兵，向所有關心和支持江北發展的海內外朋友，表示最衷心的感謝！
　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：經濟整體實力還不強，創新驅動基礎還不夠堅實，加快發展、加快轉型的任務較重，壓力較大；部分區塊開發建設速度還不夠快，部分區域亟需更新改造，城市功能完善與品質提升還任重道遠；社會管理、公共服務、環境保護和社會保障水平與群眾的期望還存在不少差距，防洪排澇設施亟待完善；部分干部服務意識不強、工作不實、效率不高的問題依然存在，發展環境還需進一步優化。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中，采取務實有效的措施切實加以解決。
　　二、2014年工作總體要求
　　2014年是“十二五”規劃綱要實施的關鍵一年，也是全面深化改革創新的開局之年。國內外形勢正在發生廣泛而深刻的變化，世界經濟緩慢復蘇，國際市場需求逐漸企穩。我國經濟基本面較好，體制機制改革將進一步激發經濟增長活力。適逢建區三十周年，經過多年不懈努力，我區發展空間不斷拓展，有利條件不斷集聚，發展后勁不斷增強。我們要牢牢把握發展大勢，積極進取，主動有為。
　　根據區委八屆五次會議精神，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，深入開展“重點突破年、服務保障年、合力攻堅年”三個年活動，強化產城聯動、創新驅動，強化生態建設、“五水共治”，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為實現美麗品質新江北宏偉目標奠定更加堅實的基礎。
　　以改革統領各項工作，圍繞破難題、增活力、促發展，加快推進重點領域和關鍵環節改革。
　　以理順政府與市場關系為核心，深化行政管理體制改革。加快政府職能向創造良好發展環境、提供優質服務、維護社會公平正義轉變。建立健全政府向社會購買服務的體制機制。強化市場秩序監管，突出源頭治理。加快建設統一規范的公共資源交易平臺。推進政府機構改革，嚴格控制機構編制和財政供養人員總量。加快行政審批標準化體系建設，探索建立覆蓋全流程的一體化審批模式。
　　以推動經濟轉型為重點，深化產業發展體制改革。優化民營經濟發展環境，進一步減輕企業負擔，創新信貸服務方式，切實解決中小微企業融資難題。構建發展城市經濟的體制機制，大力發展電子商務、樓宇經濟、總部經濟、創意經濟等新型城市經濟業態。完善推進工業經濟轉型發展的體制機制，加大力度扶持戰略性新興產業發展。深入推進“四換工程”，強化單位資源產出。完善開放型經濟體制機制，推動內外貿一體化發展，深化招商點資機制，推進以民引外、以商引商和產業鏈招商。
　　以破解難題提質增速為導向，深化城鄉建設管理體制改革。強化項目建設“塊抓條保”、“三包三聯”等推進機制，促進招商、征地拆遷、安置、建設和要素保障統籌聯動。改革土地儲備開發體制。探索基于TOD的交通與土地開發協調發展機制。加快城鄉一體綜合配套改革，推動慈城鎮成為寧波市新一輪城鄉一體化改革試點鄉鎮。穩妥推進撤村建居。實施股份經濟合作社規范管理、項目公司化以及平穩退出等多元化發展模式。創新符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具。推進農房“兩改”，促進農村土地承包經營權流轉和規模經營，研究農村經營性建設用地和農村宅基地流轉政策。加強農村安置社區管理，探索農村社區自主物業管理模式。健全發展生態文明的體制機制，加強山水資源保護和生態環境治理，完善環境執法體制。
　　以增進人民福祉、促進公平正義為出發點和落腳點，深化公共服務和社會管理體制改革。推進社會保障體系統籌并軌，整合多種社會保險政策，逐步建立城鄉統一的社保制度。以公共服務社會化為導向，繼續引入市場主體、優勢主體，做強做優教育、衛生、文化、體育、養老等服務功能，不斷擴大優質公共服務資源的覆蓋面。改進社會管理方式，加強和改進群眾工作，創新預防和化解社會矛盾糾紛體制。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。健全公共安全體系，調整完善食品藥品安全監管和安全生產管理體制，健全防災減災救災體系，加強社會治安綜合治理，推進應急聯動體系建設。
　　綜合考慮各方面因素，建議今年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長14%，萬元生產總值綜合能耗降低率完成市對區考核目標，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長11%。
　　三、今年重點工作
　　根據今年工作的目標要求，重點抓好以下五方面工作：
　　（一）加快推進產業現代化，構筑產業競爭新優勢
　　發展城市經濟，促進結構優化。做大做強工業經濟，探索實施“2010”工業企業和“小巨人”企業培育工程。提速發展戰略性新興產業，促進新材料、智能計量等產業發展壯大。加快精達成形等企業上市進度。積極發展建筑業及其相關產業，打造以工程總承包企業為龍頭的完整產業鏈。提升服務業規模和能級，制定出臺新一輪服務業三年行動計劃，打造服務業企業梯隊。推動樓宇經濟發展，進一步優化商務樓宇政策，培育高產特色樓宇。發展總部經濟，加快寧波北門戶商務區總部經濟大樓建設。做強現代服務業，加快金融、法律、服務外包等行業發展。促進海運業復蘇和房地產業增長。做優消費氛圍，進一步加強城市綜合體的服務管理，集聚人氣，擴大消費。整合慈城古縣城、保國寺、綠野山莊等旅游資源，啟動創建國家5A級旅游景區，寧波北山休閑游步道力爭成為省級休閑運動基地。
　　強化創新驅動，促進產業轉型。深化創新驅動和質量強區戰略，全面提升自主創新能力和內生發展動力。抓好“四換工程”，加快傳統優勢產業改造提升步伐，加大對重點自動化改造項目的扶持力度。繼續抓好批而未供和供而未用土地消化利用，推進低效閑置廠房的二次開發。引導現有企業和專業市場開展網上貿易，開設線上市場。抓好創新主體培育，推進企業技術創新團隊建設，鼓勵企業購買研發團隊。加強對高新技術企業、創新型企業的指導和服務，力爭新增高新技術企業3家、市級以上企業工程技術中心4家。強化人才引進，實施區千名人才培育工程等高層次科技人才引進力度。抓好創新平臺建設，全力建好江北區膜材料產業孵化器，深入推進浙大寧波工業技術研究院各項改革，抓好全市首個3D打印技術創新服務中心和機器人4S技術服務中心工作，力爭啟動具有自主產權的區級新科技創業中心建設。健全區域科技金融體系，發揮產業引導資金作用，推動中小企業創新轉型。
　　做強功能平臺，促進產業集聚。推進寧波（江北）高新技術產業園開發，抓住市新材料科技城建設契機，落實相關配套政策，加快推進項目建設，促進企業產出。以長陽科技為龍頭，積極開展產業鏈招商，打造新材料產業集群。加快寧波電商城（江北）建設，完善配套基礎設施，做好寧波北門戶商務區產業導入，開展電子商務物流中心開發前期工作，積極引進線上線下電商、自有物流電商和跨境電商，打造成集電子商務、服務外包、孵化研發、物流配送為一體的電子商務產業集聚區。提升發展現代精品農業，加強新型農業經營主體培育與規范化管理，推進大鯢生態養殖、花卉盆景、進口果蔬等精品園區建設，進一步提高三大產業基地的產出效益。
　　加快對外開放，促進活力提升。強化招商點資，深化完善招商資源共享和招商聯動機制，強化以企引企。圍繞重點開發區塊，大力引進一批符合區位特點和產業發展定位的優質大項目。積極推進樓宇招商，提升來福士廣場、海田大廈等樓宇的入駐率和產出率。繼續開展稅源型招商，加強總部經濟、金融物流、文化創意類稅源企業招引。擴大對外貿易，支持企業鞏固和深耕傳統出口市場，有序拓展重點國家和地區市場，有效運行小微企業“信保易”政府統保平臺，力爭自營進出口總額增長5%以上。加大對企業“走出去”的扶持力度，激勵企業加快境外投資布局。
　　（二）加快推進新型城市化，展現城鄉發展新面貌
　　實施“瞪羚計劃”，引領建設提速。重點推進灣頭休閑商務區、寧波北門戶商務區二期、姚江北岸啟動區、慈城新城等成熟地塊的土地出讓，認真做好儲備地塊出讓前期工作。
　　推進征地拆遷，加快城市更新。堅持“清零”與新項目啟動相結合，提高拆遷質量。堅持“陽光征收”與“模擬拆遷”相結合，提高征拆效率。大力推進“三改一拆”，實施無違建河道、道路、區域等創建活動，杜絕新增違建。
　　加快項目建設，完善城市功能。推進兩江北岸建設，姚江北岸啟動區基礎設施和安置房項目開工，加快招商推地步伐。甬江北岸啟動區探索土地一級儲備開發，啟動中興橋項目前期工作。老外灘延伸段力爭五大組團主體完工。灣頭休閑商務區全面完成基礎設施建設，爭取綜合體項目土地出讓。推進城建“清盤”行動，加快寧波綠地中心、奧麗賽廣場、深圳寧波商會等重點工程建設進度。保國寺-蓀湖區塊積極爭創省級旅游度假區。寧波北高教園區扎實推進寧波大學擴建、寧波工程學院遷建項目，啟動雙橋安置房建設。慈城新城加快公共配套設施建設，古縣城保護開發完成業態規劃，推進風貌協調和業態更新。加快完善道路基礎設施，完成火車北站新貨場和高速公路江北連接線二期南北向（江北段）建設，爭取完成鐵路貨運北環線江北段、麗江西路三期、水尚闌珊東側路等項目。
　　強化城鄉管理，提升城市形象。以寧波市爭創全國文明城市“四連冠”為契機，推進文明城市創建常態化、長效化。實施道路清爽行動，全面推廣道路分類保潔，健全“一把掃帚”保潔和“日掃夜洗”工作模式，對城區道路實施精細化管理。加快城鎮生活廢棄物收集循環利用示范項目建設，全面推進城區垃圾分類工作。切實加強建筑渣土專項整治，強化源頭管理，積極拓展消納場地和途徑，加大建筑渣土運輸整治力度，堅決遏制建筑渣土（泥漿）亂傾倒、滴漏灑行為。推進戶外廣告專項整治，實現屋頂禁設、地面嚴控、墻面有序、店招規范、高立柱有效治理的整治目標。完善國土資源執法綜合防控機制，從嚴從快打擊破壞耕地、山林等行為。
　　（三）加快推進生態建設，實現綠色發展新突破
　　全力打好“五水共治”攻堅戰。整合力量，完善體制，以前所未有的力度推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。開展以河道疏浚、清障拆違、動態保潔、河岸綠化為主的水環境整治工程，有效治理胡家新河等河道。做好內河水質提升工程。全面推進畜禽專項整治，重點對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區域加大關拆力度。積極推進污水大管網建設，啟動連接北污水廠管網項目前期工作，加大農村生活污水處理設施建設力度。嚴禁污水直排內河項目落地，對偷排、漏排等環境違法行為實行“零容忍”，毫不留情堅決予以嚴懲！加快重點防洪水利工程建設。
　　大力推進生態區創建工作。扎實開展“四邊三化”，完成蓀湖大道、慈江莊橋段等綠化項目，新增綠化面積800畝。著力改善農村環境衛生，繼續完善農村衛生保潔機制，推進農村環境衛生績效考核全覆蓋，加強道路兩側環境提升工作。深入實施空氣治理行動，積極開展黃標車淘汰和有機廢氣治理。嚴格控制礦山、建筑工地和道路揚塵，規范建筑工地施工，加強道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。穩步推進節能減排。加大節能改造力度，推進清潔生產審核，嚴格執行能評審查。加強對重點用能企業的管理，嚴格實施差別電價、差別水價等政策，倒逼“三高”行業轉型升級。
　　全面加快美麗鄉村建設步伐。啟動省級美麗鄉村先進區創建工作，加快建設中心村、特色村、全面小康村，重點打造“一村一景”、“一村一韻”，重新評定“都市十村”。全面建設鄉村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進靈山村農房建設，提升安山村產業發展和村莊管理水平，力爭創建成為市級精品線。啟動山水人文線和都市農業線的規劃工作，實施毛岙村二期公園建設，完成南聯村綠色休閑長廊項目。
　　（四）加快推進社會建設，力求民生福祉新提升
　　著力強化社會保障。大力推進就業創業，完善城鄉就業創業扶持機制，加強就業創業培訓，推進人力資源服務體系建設，提高全社會就業率。實施社保普惠行動，加快社保擴面步伐，做好被征地人員養老保障與職工基本養老保險銜接工作，推進新農合與城鎮居民醫保制度并軌，持續提高城鄉居民基礎養老金水平。抓好保障性住房建設和管理，加快公共租賃住房建設，做好配租工作。
　　協調發展社會事業。推進教育現代化發展，積極創建省教育現代化達標區，加快灣頭小學建設。進一步推進義務教育優質均衡發展，做大做強實驗、惠貞兩大教育集團，發展普惠性民辦幼兒園，規范民辦學校辦學行為。加強社區教育陣地和數字化學習網絡建設。提高群眾健康水平，對接市級優質醫療衛生資源，推進市、區分級診療新模式。與市中醫院合作，提升區域中醫藥服務能力。有序推進生育政策調整。健全城鄉社會養老、助殘服務體系建設，完善提升“虛擬養老院”、“智慧養老”等居家養老模式，加快江北慈孝樂園建設，積極打造“恰如家”養老助殘品牌。繁榮文化體育事業，繼續辦好中華慈孝節和“星期六?相約老外灘”系列活動。創新公共文化服務模式，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設。全面推進全民健身實施計劃。繼續做好經濟普查工作。
　　全面加強社會管理。增強社區管理能力，整合提升片區經理人、“社區一本帳”、基層法治促進員等現有創新載體。加強流動人口服務管理，優化結構，提升素質。強化公共安全監管，推進立體化社會治安防控體系建設，加強社區矯正工作。進一步完善矛盾糾紛多元化解機制和“大調解”工作體系，健全重大事項社會穩定風險評估制度，繼續實施重大信訪案件領導包案制。嚴格執行食品藥品安全監管制度，積極探索安全生產“網格化”監管，進一步健全安全生產長效機制，繼續深化安全生產領域“打非治違”及隱患排查治理。抓好網絡安全防控，實施網絡輿情導控工程，凈化網絡生態環境。
　　各位代表！為更好地保障和改善民生，今年將繼續辦好一批民生實事（見附件一）。今年的民生實事采用票決制，力求把實事工程真正落實到老百姓最直接、最迫切、最現實的利益訴求上。
　　（五）加快推進職能轉變，開創政府工作新局面
　　加強政府服務管理的改革創新，切實推動政府職能轉變，為經濟社會發展提供強有力的保障。
　　加快轉變職能，恪盡為民服務之責。認真開展群眾路線教育實踐活動，進一步密切聯系群眾。加強行政服務中心平臺建設，提高為民辦事效率。深化企業服務經理人等服務機制，把更多的時間和精力用在幫助基層、企業和群眾解決問題上，努力提供優質服務。
　　力促公開公正，嚴守依法行政之要。堅持依法行政，認真落實區人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監督，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。健全民主決策機制，規范行政決策程序。完善電子政務建設，推進政府信息公開，增強政府工作透明度。
　　全力破難攻堅，強化改革發展之行。加強執行力建設，努力打造一支不畏艱難、務實高效、奮發有為的干部隊伍。落實簡政放權，探索深化以相對集中行政處罰權為核心、城鄉一體的綜合行政執法機制。完善重大決策執行監察平臺，加大對重大項目推進和決策落實的督查力度。
　　加強作風建設，弘揚勤政廉潔之風。深入落實中央“八項規定”和省、市相關規定，堅決反對和及時糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。精簡會議和文件，大力改進會風文風話風。堅持勤儉節約，嚴格“三公”經費管理，切實降低行政成本。加強權力運行監督制約，開展全面清權、制度管權、陽光示權、民主評權和科技監權等工作。加強廉政制度建設和源頭防腐，完善領導干部勤廉信息庫，推進廉政談話制度。強化對產權交易、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域和關鍵環節的監管和審計監督，嚴厲查處各類違法違紀案件。
　　各位代表！科學發展前景廣闊，美麗品質新江北藍圖催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共江北區委的領導下，團結一致，開拓進取，真抓實干，奮發圖強，全力推進江北跨越發展，為盡早建成美麗品質新江北而努力奮斗！

附件一：2014年江北區實事工程候選項目
　　一、治水強基。姚江干堤維修加固工程慈城段基本完成主體工程，洪塘段開工建設。完成姚江東排二期主體工程。完成慈江大閘、江北大河農村段、孔浦強排泵站前期設計勘查工作，江北大河農村段河道整治工程力爭開工。完成中橫河一期主體工程。改造提升莊橋下穿、東保下穿、洪塘下穿、虹星下穿、慈浦下穿、慈城人民路下穿、唐家灣下穿等7座下穿立交的排澇能力。增購排水搶險車，把全區累計可移動設備排澇能力提高到10000立方米／小時。（責任單位：農水局、城管局、交通局、孔浦街道、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮）
　　二、清水治污。推進水環境三年行動計劃，完成胡家新河、洋市中心河、東大河、東邵河、洪塘街河5條河道整治，啟動莊橋河、茅家河一期、河灘浦河、洪家新河、上邵河、洋市河、張家畈河7條河道整治。完成40公里河道疏浚。加快農村生活污水處理設施建設，英雄水庫上游四個村和上岙村項目開工，塘民村項目完工。（責任單位：農水局、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮）
　　三、住房保障。灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房、寶慶寺1#地塊村民安置房、寶慶寺西側3#-1地塊安置房、莊橋舊鎮改造3#地塊、大慶南路與世紀大道北延拆遷安置房、孫家村村民拆遷安置房、謝家公共租賃住房、應家經濟適用住房三期共計115萬平方米保障房完成竣工驗收。（責任單位：住建局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道）
　　四、城市改造和交通出行。完成正大路、文匯路、鄞慈鎮路、文教路28弄以及文教路40弄5條背街小巷整治工程。姚江北側濱江綠化景觀一期工程(江北大橋——鐵路橋)完工。江北大道二期項目開工。投放公共自行車1000輛。（責任單位：城管局、交通局）
　　五、就業養老。新增就業崗位8000個，完成城鄉勞動力技能培訓5000人。推進城鄉居家養老服務中心（站）建設，實現城區區域性居家養老服務中心全覆蓋。（責任單位：人社局、民政局）
　　六、教育衛生。大慶北路地塊配套學校一期完工。寧波市第九醫院二期工程開工。姚江社區衛生服務中心擴建工程開工。建成心電區域會診中心。（責任單位：公建中心、教育局、衛生局）