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第一條 ?為進一步貫徹落實習近平文化思想和黨的二十屆三中全會精神，全面深化文化體制機制改革，推動社會力量參與公共文化服務體系建設，結合江北實際，現(xiàn)制定本實施辦法。

第二條 ?立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以滿足群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求為目標，推動解決公共文化服務供給主體單一、供需匹配度不高、協(xié)同機制不全、服務效能不足等問題，進一步完善公共文化服務體系，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革，高質(zhì)量建設開放多元的公共文化服務現(xiàn)代化先行區(qū)，為促進人民群眾精神生活共同富裕提供江北示范。

第三條 ?本辦法適用于江北區(qū)各級各類公共文化設施以及其他新建、改建的可用于公共文化活動的空間。

第四條 ?本辦法所稱的公共文化空間是指供公眾交流、參與和體驗文化活動的開放空間，包括但不限于文化館、圖書館、博物館、美術館、文化街區(qū)、藝術中心、劇院、體育場館、公共廣場、商業(yè)廣場、旅游景區(qū)、酒店民宿等各種形式提供文化服務的場所。

第五條 ?本辦法所稱的社會力量是指依法成立、能夠獨立承擔民事法律責任并且具備提供公共文化服務能力的各類企業(yè)和社會組織。

第六條 ?公共文化空間提供的公共文化服務分為基本公共文化服務、非基本公共文化服務和公共文化配套經(jīng)營服務。

（一）基本公共文化服務是《國家基本公共服務標準》中關于公共文化設施免費開放所規(guī)定的內(nèi)容，主要由政府承擔保障供給，引導社會力量補充供給；

（二）非基本公共文化服務是為滿足公民更高層次文化需求的公共服務，引導社會力量，免費或以大多數(shù)群眾可承受的收費價格，增加文化服務供給、提升文化服務水平，推動非基本公共文化服務普惠化發(fā)展；

（三）公共文化配套經(jīng)營服務包括向社會公眾提供簡餐飲品、導游導覽、場地服務保障等收費配套服務，或平價銷售出版物、文創(chuàng)產(chǎn)品、文體用品等商品。

第七條 ?非基本公共文化服務和公共文化配套經(jīng)營服務收取費用的目的是為了保障公共文化設施正常運營和可持續(xù)發(fā)展，應嚴格遵循緊密配套、便利群眾、相對低價等原則，在保障公益性的前提下，綜合考慮公共文化空間運營收支情況、項目收費合理性、群眾承受能力等因素。

第八條 ?江北區(qū)公共文化空間社會化運營改革主要采取項目主理人模式。

第九條 ?項目主理人是指在文化、藝術、旅游等領域中具備豐富的文化知識和專業(yè)技能，在公共文化空間項目中負責管理、組織、策劃和推廣的專業(yè)人員。

第十條 ?項目主理人模式是指項目主理人通過管理運營公共文化空間，為群眾提供演出、培訓、講座、展覽、研學體驗等公共文化服務項目?。

第十一條 ?項目主理人模式主要通過整體建設運營、委托管理運營、項目合作運營三種方式參與公共文化服務，推進公共文化共同體建設。

（一）整體建設運營：

1.相關部門提供優(yōu)質(zhì)公共空間，與項目主理人所在單位簽訂建設運營合同，設定評價指標，項目主理人招引國內(nèi)有影響力的大師級藝術名家入駐并負責項目的建設和運營管理，以“項目主理+藝術名家+藝術產(chǎn)業(yè)”的運營模式，采用文化服務與文化產(chǎn)業(yè)相結合的形式，提升項目造血能力，為群眾提供基本公共文化服務、非基本公共文化服務或公共文化配套經(jīng)營服務，同時根據(jù)合同條款和指標完成情況，給予相應扶持；

2.相關部門提供閑置公共空間，與項目主理人所在單位簽訂建設運營合同，設定評價指標，以“項目主理+閑置空間供給+公共文化服務”運營模式，建設運營“小而美”的公共文化空間，常態(tài)化開展普惠制文化惠民活動，為群眾提供基本公共文化服務、非基本公共文化服務或公共文化配套經(jīng)營服務，同時根據(jù)合同條款和指標完成情況，給予相應扶持；

（二）委托管理運營：區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各級公共文化設施，招引項目主理人，與項目主理人所在單位簽訂委托管理運營合同，由項目主理人負責提供基本公共文化服務、非基本公共文化服務或公共文化配套經(jīng)營服務，并可負責物業(yè)、安保、設施管理等公共文化設施運營維護，具體基本公共文化服務內(nèi)容由公共文化設施產(chǎn)權單位根據(jù)設施定位和職能綜合確定，通過發(fā)揮項目主理人的優(yōu)勢，提高公共文化場館免費開放服務水平；

（三）項目合作運營：與文化街區(qū)、商業(yè)廣場、旅游景區(qū)、酒店民宿等場所開展項目合作，通過場所項目主理人，利用閑置場地開辟公共文化服務新空間，合作開展文藝賦美、遺產(chǎn)保護、藝術培訓、視覺展示、文創(chuàng)開發(fā)等文化藝術活動，拓展生動鮮活的文化服務新場景，延伸文化服務觸角，助力公共文化服務體系建設，提升場所知名度美譽度，帶動人流促進消費，增強區(qū)域經(jīng)濟活力。

第十二條 ?整體建設運營公共文化空間設置開放面積和服務內(nèi)容遵循以下基本要求：對外開放面積不少于公共空間建筑面積的60%，每周開放時間不少于42個小時，節(jié)假日（除春節(jié)）、周末需對外開放，開展公共文化活動每月不少于1次，應采取“一館一策”模式，意向單位針對管理單位或其委托授權單位要求，提出建設運營方案，通過實施項目評審、集體決策，選取最優(yōu)項目簽訂合同，約定雙方權利義務，保障文化設施健康運營。

社會力量整體建設運營公共文化空間合同期限一般不超過5年，建設裝修（不含軟裝）投入超過1000萬元的，合同期限最多不超過10年。

第十三條 ?委托管理運營公共文化設施應當按照以下程序實施：

（一）制定委托方案。制定委托管理運營方案，包括委托管理運營形式、開放要求、人員配備、服務管理、文化活動、設施維護、安全管理、績效考核、非基本公共文化服務和公共文化配套經(jīng)營服務標準等內(nèi)容，制定的方案應加強成本管理和控制意識，鼓勵、支持管理增效和創(chuàng)新增效的先行探索；

（二）成本經(jīng)費測算。根據(jù)委托管理運營方案和基本公共文化服務標準，對運營成本進行測算，必要時可聘請專業(yè)機構協(xié)助測算工作，并將測算結果納入委托管理運營方案；

（三）單位集體決策。由區(qū)級各部門、街道、鎮(zhèn)黨委（黨組）研究決定是否實施；?

（四）確定主理單位。根據(jù)服務采購相關規(guī)定和委托管理運營方案，采用招標、詢價等公平競爭方式確定公共文化設施委托管理運營的主理單位；

（五）簽訂委托合同。根據(jù)方案要求，制定委托管理運營合同，約定委托內(nèi)容、監(jiān)管要求、績效目標、評價標準及權利義務、違約責任等內(nèi)容；涉及非基本公共文化服務或公共文化配套經(jīng)營服務的，還應當在合同中明確相關要求，合同期限一般不超過5年，建設裝修（不含軟裝）投入超過1000萬元的，合同期限最多不超過10年。

（六）實施考核評價。對服務提供過程進行跟蹤監(jiān)管，對服務成果進行檢查驗收，對合同履行進行績效評估，并按合同約定條件及履行情況支付資金，同時將考核評價結果作為主理單位選擇、預算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第十四條 ?委托管理運營的公共文化設施開展非基本公共文化服務和公共文化配套經(jīng)營服務的，應遵循以下基本要求：

（一）非基本公共文化服務的開展前提是相應公共文化設施較好地履行了相應的基本公共文化服務要求，收取費用的非基本公共文化服務應當是超出基本公共文化服務內(nèi)容以外的個性化、特色化項目；

（二）在公共文化設施內(nèi)開展公共文化配套經(jīng)營服務應以滿足利用公共文化設施的公眾需求為主要目的，服務內(nèi)容與形式應當與公共文化服務存在相關性；

（三）公共文化配套經(jīng)營服務區(qū)域面積不超過該公共文化設施建筑面積的40％；

（四）應當在公共文化設施內(nèi)的顯著位置公示收費服務項目、收費標準、服務標準等內(nèi)容。

第十五條 ?加強對基本公共文化服務的投入保障，將社會力量參與公共文化設施運營涉及的資金納入各單位部門預算，按年度撥付。嚴格規(guī)范資金管理與使用、遵循財政預算的相關要求，確保公開、透明、高效。

第十六條 ?加大政策扶持力度，將社會力量參與公共文化空間運營的獎勵、補助納入?yún)^(qū)公共文化政策，發(fā)揮政府資金的引導作用。鼓勵社會資本依法投入公共文化服務，拓寬公共文化服務資金來源渠道，加大資金統(tǒng)籌力度。

第十七條 ?建立區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌、區(qū)文化廣電旅游局負責、區(qū)級各有關部門配合的跨部門協(xié)作機制，定期研究并統(tǒng)籌推進相關工作，及時解決工作推進中的困難與問題，共同指導推進社會力量參與公共文化設施運營工作。

第十八條 ?鼓勵各部門、街道（鎮(zhèn)）結合自身實際、積極探索創(chuàng)新，健全公共文化設施社會力量參與運營質(zhì)量監(jiān)督評價和退出機制，推進項目主理人模式進一步發(fā)展，通過培育優(yōu)質(zhì)高效的項目主理人及團隊，打造高水平的公共文化空間和服務，創(chuàng)建公共文化空間社會化運營改革的模范樣板，推動公共文化服務社會化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。

第二十一條??本辦法自2025年**月**日起執(zhí)行。