| 索引號： | 11330205002951395A/2025-1010401359 | ||
| 組配分類： | 公告公示 | 主題分類： | 其他 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 通報 |
| 發布機構： | 區民政局 | 成文日期： | 2025-09-22 |
根據區委統一部署，2024年8月9日至11月10日，區委第一巡察組對江北區民政局黨組開展了巡察。1月7日區委巡察組向江北區民政局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
江北區民政局黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任擔當改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神及歷次全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，貫徹執行黨中央的重大決策部署和省市區委的具體工作部署，嚴格落實區委第一巡察組反饋的問題和提出的意見和建議，制定整改方案，嚴格政治紀律和政治規矩，抓好問題清單整改落實工作，真正解決堅持黨的全面領導，加強黨建工作，落實全面從嚴治黨等方面的突出問題。二是加強組織領導，明確整改任務。書記積極履行巡察整改第一責任人職責，親自部署、親自研究、親自落實。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。針對巡察反饋意見，區民政局黨組全面梳理、逐條研究。2025年1月10日，黨組會議專題研究并審議通過了我局關于落實區委巡察組反饋意見的整改方案及細分責任清單，將巡察組反饋的3個方面26項具體問題梳理細化，提出了70項針對性整改舉措。2025年2月11日下午，召開了2024年度江北區民政局領導班子民主生活會暨區委巡察整改專題民主生活會。全體領導班子成員參加，第四派駐紀檢監察組組長、區紀委區監委第三紀檢監察室副主任列席。全體領導班子成員緊扣會議主題，嚴格對照檢視，認真開展批評與自我批評，深刻剖析原因，切實明確努力方向。2025年3月7日，黨組會議集體討論研究巡察反饋意見集中整改進展情況，要求在抓好整改落實工作的同時，對巡察反饋的突出問題，要舉一反三，建立問題整改長效機制，做好結合文章，促進整體工作效能提升，用實際行動鞏固和擴大巡察工作成果。在巡察整改工作中，建立完善制度8項。
一、關于“學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和指示批示精神有差距”問題的整改情況
一是按照中共中央辦公廳印發《關于鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》，積極健全“第一議題”制度，及時傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神、尤其是對民政工作的批示指示精神及中央和省委市委區委重要會議精神，做到第一時間學習、第一時間研討、第一時間落實。為確保學用結合、落地見效，明確學習內容，突出政治性、緊扣時效性、增強針對性，規范執行流程，堅決做到“會前定題、會上深學、會后落實”。同時，指定局內政治素質高、業務能力強的綜合崗位人員專人負責，每季度開展1次“回頭看”，重點核查上級決策部署落實情況、巡視巡察整改成效及制度執行規范性，推動完善長效機制，確保學習“第一議題”發揮真正作用。 2024年8月至今，通過第一議題共學習了“黨的二十屆三中全會、習近平總書記對黨紀學習教育作出的重要指示、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話、習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表的回信、習近平總書記對民政工作作出的重要指示和第十五次全國民政會議、習近平總書記對新時代馬克思主義理論研究和建設工程作出重要指示、習近平總書記在審議《關于二十屆中央第三輪巡視情況的綜合報告》時的重要講話、習近平主持中共中央政治局第十九次集體學習重要指示和省委、市委、區委等相關會議精神。二是加強領導班子和主要領導在政治性學習上的引領作用，領學導讀，積極發言交流，分享學習心得體會。2024年8月9日巡察開始至2025年3月7日，已開展理論學習中心組學習10次。其中，2024年8月19日專題學習黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神等相關內容；2024年9月10日專題學習習近平總書記關于黨紀學習教育的重要指示精神，中央和省委、市委、區委黨的建設工作領導小組會議精神及貫徹落實意見；2024年9月25日進行機關“爭一流、創樣板、譜新篇”作風效能建設專題研討；2024年10月25日學習習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神和習近平給“銀齡行動”老年志愿者代表的回信精神；2024年10月31日學習習近平總書記關于軍民融合和國防動員重要講話精神并開展研討；2024年11月28日專題學習習近平對民政工作作出的重要指示和第十五次全國民政會議精神；2024年12月27日開展習近平對新時代馬克思主義理論研究和建設工程作出重要指示精神、基層減負相關等相關內容。
三是加大習近平總書記對民政工作的重要指示精神及《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》等政策文件的學習力度。四是加強督察督辦。針對上級重大決策部署貫徹落實的任務安排，實行清單化管理，并對貫徹落實情況進行限期報告制度，重點核查第一議題學習計劃制定、會議記錄、學習成效轉化等關鍵環節。
二、關于“落實習近平總書記關于‘要大力發展養老事業和養老產業，發展公辦養老機構和普惠型養老服務’指示精神有差距”問題的整改情況
一是推進北岸頤養中心項目建設，工程進度推進正常，至2025年5月底，主體結構已結頂，現已啟動室內裝修工程。二是加快確定項目運營模式。截至2025年7月，項目運營單位已完成公開招投標。三是進一步強化規劃引領。開展《江北區養老服務事業發展“十四五”規劃》落實情況評估工作，全面梳理“公辦養老機構強基提質工程”開展現狀。按照習近平總書記關于民政工作的重要指示精神及上級文件精神，結合江北實際，深入開展調研謀劃，在“十五五”規劃制定中強化科學性、前瞻性。
三、關于“養老服務體系建設不均衡，推進養老機構建設存在差距”問題的整改情況
一是持續關注原中國人民銀行培訓中心（文教街道）改建養老機構前期工作；甬樾灣嵌入式機構建設已啟動招投標準備工作。二是持續開展區內養老機構資源信息宣傳，制作發放養老資源宣傳資料1萬份。積極對接市屬機構優質資源，強化人才培養、團隊運營、內控管理等方面互動，促進轄區養老機構管理水平提升。協助推進寧波市精神病院老年失智癥醫療康復中心建設，項目設計床位300張，今年已開工建設。加強資源整合，積極鼓勵市屬優質養老機構參與我區居家養老一體化運營服務。
四、關于“老年助餐補助政策有欠缺”問題的整改情況
一是截至3月底，由助餐機構和街道做好政策補助對象信息匯總，區民政局審核下撥助餐補助資金。二是根據愛心卡推進進度，逐步推進助餐機具配置工作。三是截至5月8日，已完成江北區266名助餐老年人信息和養老機構食堂助餐服務居家老人情況梳理，并完成資金下撥。
五、關于“踐行‘老有康養’服務有差距”問題的整改情況
一是圍繞老年人不同養老服務需求，開展助餐、家政保潔、個人護理等上門服務，通過開展健康義診、手工活動、老年健康教育等多樣化站點活動豐富站點功能，提升老年人獲得感，累計服務超1萬人次。二是嚴格“一體化”運營考核監管，根據《江北區居家養老服務一體化運營和服務工作指南》文件規定，每季度對本轄區內居家養老服務中心和站點運營工作開展考核，督促居家中心和站點規范運營，提升居家養老服務質效。三是規范養老服務咨詢中心管理。督促養老服務咨詢中心建立了中心運營管理制度，明確工作人員職責，落實人員24小時值班。四是加強居家養老機構宣傳。注重打好“線上+線下”宣傳組合拳，線上通過“江北發布”等線上平臺宣傳社區養老服務相關政策，支持慈樂居家養老服務中心等居家養老機構開設養老公眾號，運用短視頻、推文等形式展現家庭床位、老年活動等場景，普及養老知識。2025年線上共發布9篇養老相關政策和知識。線下充分發揮黨群服務中心、居家養老服務中心站點、村社宣傳欄等陣地作用，通過發放資料、張貼海報、設點答疑等方式，開展養老相關政策宣傳，多渠道提升社區養老政策知曉率。社區養老服務設施保持日常開放狀態，老年人可就近免費體驗、使用智能健康設備等養老服務，提高老年人信任感。
六、關于“推動殯葬設施建設不夠有力”問題的整改情況
一是已完成五星、毛力、黃夾岙、龔馮4個新建公益性墓地的審批工作。二是2025年3月5日已完成五星、毛力兩個墓地建設項目的發改立項工作。5月16日已完成毛力墓地的林地使用審批。加快指導推進靈山公墓擴建工作。2025年3月已完成靈山公墓擴建設計方案初稿，積極推進土地審批事宜。加快推進靈山等2個殯儀服務站建設。2025年3月已完成靈山殯儀服務站設計方案初稿。
七、關于“主體責任落實不到位”問題的整改情況
一是2025年1月10日，通過理論中心學習組的形式，專題學習習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述精神和區委關于落實全面從嚴治黨“五張責任清單”的有關工作要求，推動全面從嚴治黨政治責任落實落地。二是2025年2月20日，黨組會議專題學習習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表的重要講話精神，并討論通過《江北區民政局黨組2025年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工的報告》。三是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任制，根據區委關于落實黨風廉政建設主體責任的相關要求，于3月25日召開黨風廉政建設大會，對有關工作開展專題部署。
八、關于“一崗雙責”履行不到位”問題的整改情況
一是加強廉政談話針對性，各位班子成員圍繞每個人的崗位職責、崗位風險，與分管領域科室負責人進行廉政談話，1月31日實現了全覆蓋。二是建立完善談心談話制度，組織班子成員之間、班子成員與分管部門和科室負責人之間開展廉政談話，細化談話內容、形式，圍繞日常工作類、關心關愛類、職務任免類、警示督促類等方面開展談心談話，提高談心談話的質量和效果，目前已談16次。
九、關于“部分制度制定不切合實際”問題的整改情況
一是按照民政工作新形勢和上級政策文件，結合我局工作實際，對《江北區民政局財務管理辦法》進行修訂完善，確保符合民政工作實際。二是依托全局干部會議，由局財務人員進行財務管理辦法培訓，進一步加強全部干部職工財務管理意識，規范財務工作。三是截至目前，局里8項政策制度都已修訂完善，并舉行培訓會，組織全局黨員干部學習新修訂的各項制度規定。
十、關于“部分制度更新不及時”問題的整改情況
一是及時根據上級和專業部門的政策文件規定，對民政局現有的制度進行全面梳理，不適合當前工作形勢的及時予以廢止，對《江北區民政局財務管理辦法》及相關制度進行修改完善，明確本單位統一組織的會議、培訓、考察活動，按《江北區區級機關會議費管理規定》（北區委辦 〔2014〕66號）和《江北區區級機關培訓費管理規定》（北區財政〔2023〕30號）列支費用。上級和有關部門組織的培訓活動，事先應由業務分管領導提出意見，報局主要領導同意后，按規定程序辦理。二是截至目前，已修改完善《江北區民政局黨組議事規則》《江北區民政局學習制度》《江北區民政局財務管理辦法》《江北區民政局固定資產管理辦法》《江北區民政局物資采購管理制度》《江北區民政局合同管理辦法》《寧波市江北區民政局機關事業工作人員因私出國（境）工作操作規范》《江北區民政局印章使用管理制度》8項制度，并于完善后舉行培訓會，組織全局黨員干部職工學習新修訂的各項制度規定。
十一、關于“部分制度執行不到位”問題的整改情況
一是組織相關街道（鎮）和2025年項目實施單位開展有關培訓，提高干部特別是村級移民項目管理人員規范實施移民項目的能力。二是按照市移民管理服務中心工作要求做好項目的內審工作。三是對照工程招投標、村級小額工匠工程交易指導意見等相關制度，要求項目實施單位嚴格按照流程進行項目實施，規范操作。
十二、關于“三方比價流于形式”問題的整改情況
一是根據相關文件政策，做好三方比價專項工作，組成比價小組，由業務科室牽頭對所開展服務外包項目的比價過程進行監督與審核，監管成員包括分管領導、財務、業務科室負責人等，確保獨立性與專業性。二是制定詳細的三方比價操作流程：根據具體項目要求確定參與比價的供應商資質審核標準、報價細節要求、評選方法后進行詢價；通過專業版“企查查”系統，對供應商進行資質審核，對比價單位之間有無關聯性進行核查；要求所有項目必須嚴格按照流程執行，牽頭業務科室做好記錄存檔，以備后續查驗。三是物資采購、租車、工程服務符合條件的均采取政采云平臺方式。四是完善局物資采購辦法，明確之后的服務采購項目按照區財政局《關于進一步明確政府采購工作相關要求的通知》和江北區民政局《江北區民政局物資采購管理制度》制度執行。
十三、關于“審核把關不嚴”問題的整改情況
一是根據相關文件政策，做好三方比價專項工作，制定詳細的三方比價操作流程指南，明確今后三方比價需要審核比價流程合規性、供應商資質及報價真實性，報價單需加蓋公章，列明服務明細及分項成本。二是優化審核流程，設定清晰的審核標準。三是強化審核監督，對歷年的三方比價開展全面自查，定期檢查審核流程與執行結果，及時糾正不規范行為，明確審核責任主體，保障審核質量，檢查未發現問題。
十四、關于“資金撥付約定不規范”問題的整改情況
一是由各科室對現有合同進行全面清查梳理，對于約定不清晰、不合理的合同，及時與合作方協商簽訂補充協議，明確資金使用的條件、項目實施時間節點、結項標準等關鍵信息，確保資金安全可控。目前簽訂的合同中未發現相關情況。二是邀請律師對科室進行合同合法性審查和相關政策的培訓，提高各科室工作人員的業務水平與風險意識，在新簽合同中嚴格按照政策執行，避免類似問題再次出現。
十五、關于“合同執行跟蹤監督不到位”問題的整改情況
一是強化對街鎮的監管。制定“居家養老服務一體化運營考核標準”，涵蓋環境設置、服務規范等9大內容板塊38項具體標準，通過第三方監管+月度例會+監管報告+監督提醒單等多形式督促各街鎮按季對服務承接商開展考核及等級評定，強化對居家養老服務合同執行的監管。梳理“考核必達項目清單”，對未達標的實行“一項否決制”，提升監管實效。二是強化對第三方監管機構的考核。已對2025年4月1日-2026年3月31日的綜合監管合同的考核條款進行了修改，由一年一考核改為一季度一考核，增加考核頻次，強化對第三方的考核，并將考核情況與監管服務費相掛鉤，督促第三方監管機構提高監管質量。三是強化“數字化”監管。主動對接省民政廳信息中心，申請打通殯葬數據接口；主動對接市民政局，在系統上增設服務定位異常預警等功能。
十六、關于“合同檔案資料管理不到位”問題的整改情況
一是由業務科室對原保存在科室的合同進行整理，并移交給辦公室專人歸檔保管。二是結合工作實際，修訂完善我局《合同管理內部控制規定》制度，由專人對全局合同檔案資料進行統一管理。
十七、關于“議事決策制度不健全”問題的整改情況
一是根據《中國共產黨黨組工作條例》，修改完善《中共寧波市江北區民政局黨組議事規則》，明確黨組會議由黨組書記召集并主持，局領導班子成員參加，根據工作需要由召集人確定列席會議人員，派駐紀檢監察組相關人員列席會議，嚴格執行“三重一大”民主決策制度和主要領導末位表態制，遇到重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用，堅持會上集體討論。二是于2025年3月10日對黨組會議記錄人員開展專題培訓，要求認真落實會議記錄工作，真實地反映會議的內容和全過程。
十八、關于“三重一大”事項研究不規范”問題的整改情況
修訂《江北區民政局黨組議事規則》，規范“三重一大”事項研究流程，規范大額經費使用事先討論研究；加強制度學習與培訓，開展關于重大事項決策流程和議事規則培訓，確保相關工作人員深入理解制度要求，提高知曉率和執行率，累計開展培訓16人次；由各牽頭科室建立各自領域的工程事項決策臺賬，對所有事項進行詳細記錄，并對2020年以來的工程項目進行梳理，2025年2—3月，通過科室例會進行工程流程規范學習，開展工程項目“回頭看”工作，期間未發現問題；對現有的班子會議記錄進行檢查，涉及存在“三重一大”事項必要附件未附的及時附上附件。
十九、關于“履行黨建工作責任制不到位”問題的整改情況
一是2025年3月10日，通過理論學習中心組形式深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，要求全面落實機關黨建工作責任制，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同評議。二是根據《2025年區直機關黨建工作要點》（北組通〔2025〕4 號），認真研究制定年度黨建工作要點，推動機關黨建責任落實到位。
二十、關于“黨員發展程序還不夠嚴實”問題的整改情況
一是通過支委會的形式，對黨務工作人員進行《江北區直機關黨務干部培訓手冊》培訓，規范黨員發展程序,要求從入黨申請、審批、培訓、考察到正式加入黨組織每一個步驟都必須嚴格按照區委組織下發操作手冊的流程和程序進行。二是提高黨務工作人員的業務水平，對照組織部下發的培訓手冊及浙里干部之家相關學習視頻，通過“三會一課”、網絡學習平臺等形式，組織開展有關黨章黨規、組織工作條例等學習培訓，切實提高黨務工作人員理論水平和實際操作工作能力，累計開展培訓10人次。三是2024年度新轉正黨員入黨程序嚴格按照要求開展，全程紀實交區直機關工委審核。
二十一、關于“制度文件更新不及時”問題的整改情況
一是于3月25日開展了出國境相關政策學習，組織全局同志認真學習2023年4月區委組織部出臺的《關于做好近期區管干部因私出國（境）審批管理工作的通知》。二是完成制定《寧波市江北區民政局機關事業工作人員因私出國（境）工作操作規范》。
三是4月組織全局學習傳達《寧波市江北區民政局機關事業工作人員因私出國（境）工作操作規范》，嚴格規范開展出入境管理工作。
下一步，江北區民政局黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實中央和省市委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡促改、以巡促建、以巡促治，促進各項事業高質量發展。一是強化思想認識，鞏固整改成果。進一步提高政治站位，強化思想認識，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央和省市區委的決策部署上來，切實增強做好巡察整改工作的自覺性和責任感，不斷拓展巡察整改結果。二是強化分類施治，持續抓牢后續整改。在前期整改的基礎上，堅持標準不降、要求不變、力度不減。對于已經完成的，探索建立相關制度，繼續深化整改成果，確保長效化、常態化。對還需要時間整改到位的，建立整改臺賬，逐個督辦；對需要長期堅持的，明確責任科室和責任人，加強跟蹤管理，確保整改工作取得實效。三是強化規范，做好成果轉化。以本次巡察為契機，以整改促發展，總結經驗教訓，舉一反三、深入剖析問題產生原因，堅決防止類似性、重復性問題發生，確保巡察整改成果能成功轉化為民政工作高質量發展力量。同時，緊盯關鍵環節和重點領域，加強監督檢查和風險防范，并結合民政實際，以巡察整改成果推動民政事業全面發展。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0574-89582846；電子郵箱jbqmzj2022@163.com。
中共寧波市江北區民政局黨組
2025年9月22日