| 索引號： | 768514615/2025-1010416058 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 財政 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 報告 |
| 發布機構： | 區財政局 | 成文日期： | 2025-06-30 |
2025年上半年，在區委、區政府的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區財政局深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，以打造“精致城區、幸福江北”為引領，落實更加積極的財政政策，保障實施“1285”專項行動，各項財政重點工作高效開展，為全區經濟社會健康發展提供了良好的支撐。
一、上半年工作情況
（一）堅持開源節流，強化財政收支管理
一是緊盯重點稅源，精準組織收入。依托財源建設聯席會議，加強重點企業跟蹤分析與服務，加強稅收征管力度，全面梳理排摸重點性財源情況，及時入庫拆遷企業所得稅、股權類個人所得稅等一次性稅收，防止稅源流失。二是緊盯非稅收入，加強財政資源和預算統籌。將依托行政權力、政府信用、國有資源獲取的各類收入全部納入政府預算管理。充分挖掘非稅收入潛力，加快行政事業單位國有資產處置，加強市政公共資源有償使用收入管理，推動道路兩側泊車以及政府管理停車位收入核算。三是緊盯“過緊日子”，提升財政資金支出效益。在充分保障重點工作的同時，深挖節支空間，降低行政運行成本，強化預算執行監督，完善結余資金收回機制。將預算績效管理作為落實“過緊日子”的重要抓手，根據績效評價結果，對下一年項目經費進行調整，切實提升財政資金使用效益。
（二）注重逆周期調節，推動經濟運行持續好轉
一是保障重點領域支出。持續筑牢民生等重點領域的發展基礎，加強基層基礎性、普惠性、兜底性保障，上半年民生支出33.9億元，占一般公共預算支出的71%。二是積極擴大有效投資。完善區政府投資項目庫，充分發揮政府投資的帶動作用。密切關注各類資金下達的最新動向，深度參與項目謀劃協調，成功爭取專項債12.4億元、超長期特別國債3.09億元、中央預算內投資900萬元，加快推動形成實物工作量。三是大力扶持企業發展。落實中央和省市區惠企助企舉措，建立“免審即享”政策條款清單，結合政策修訂工作新增“免審即享”條款26條，有效推進產業政策補助資金直達快享。區本級兌現政策獎補資金6.7億元，切實增強市場主體發展信心。
（三）落實科學管理，提升財政管理效能
一是強化國有資產管理。出臺《江北區區級行政事業單位性國有資產公物倉管理暫行辦法》，建立江北區調劑共享平臺，推動全區資產共享共用，提升使用效益。全面排摸各類資產，排摸區內可經營的優質資產，梳理第一批擬盤活資產清單。二是推動征拆工作管理。梳理區房征中心賬戶存量資金，清理上交結余資金。規范結算戶資金使用管理，協同出臺《江北區房屋征拆資金結算專戶管理辦法（試行）》。推動歷史征拆項目的資產資金移交，理順權屬關系，提升資金效益。三是推動政策精準性改革。持續優化全區“1+X”政策體系，依據以往政策實施效果進行及時清理整合，刪除低效、睡眠條款11條，迭代更新條款48條，使政策更明確、更精準地惠及企業。
（四）堅持底線思維，防范化解重大風險
一是防范基層財政運行風險。梳理形成各街道（鎮）剛性支出保障清單，進一步明確基層財政必保內容。綜合考慮錢隨人走、財力等因素，制定均衡性轉移支付管理辦法，支持涉農街道（鎮）、園區平穩運轉。二是提高專項債管理水平。針對2020至2024年已發行的專項債項目，主動開展項目專項審計，梳理資金使用及項目管理中存在問題及風險，最大化做好審計結果運用，實現審計全流程的閉環管理。通過專項債券資金管理系統等數字化方式，持續強化專項債券的“借、用、管、還”全流程管理。三是強化檢查嚴肅財經紀律。聚焦民生關切和關鍵環節，對中小學校食堂膳食經費、老年助餐機構等重點領域，扎實開展廣覆蓋、多層次的專項財經紀律檢查，累計覆蓋全區各類單位百余個。對檢查中暴露的各類問題隱患，已點對點下達整改通知，切實筑牢財政資金使用的安全堤壩。
（五）深化國資國企改革，推動國企高質量發展
一是優化國企改革頂層設計。持續完善國有企業重組整合方案，推動城市運營公司組建，有序推進水投公司的股權劃轉、更名、三定薪酬等方案制定。二是持續推進資產盤活。協助投創公司辦結了孔浦2幢、費市2套住宅權證補辦，化解國企歷時多年的遺留問題，盤活資產4800萬元。三是提升融資保障能力。優化債務結構，置換存量貸款，實現債務綜合成本有效降低、償付期限合理優化。指導城投發行10億元、5年期、利率2.15%的公司債券，創寧波市同規模同期限公司債券歷史最低票面利率。
二、下半年工作舉措
（一）推動組織收入提質增效
全力做好組織收入工作，密切關注稅制改革，搶抓消費稅下劃地方政策機遇，大力爭取汽車4S店、貴重首飾、化妝品、高檔手表、煙酒等應稅消費品銷售企業落地，聚力增加地方財力。提升非稅收入征管質效，確保非稅收入“顆粒歸倉”。提高組織收入精準性，合理把握組織收入的進度和節奏。
（二）持續落實過緊日子要求
研究圍繞過緊日子制定支出事項清單，列明“不能做”的事項范圍。嚴格規范政府購買服務、政府信息化項目投入、“三公”經費等，從必要性、可行性、輕重緩急等方面梳理審核各項預算。強化預算執行監督，盯牢部門預算支出進度，對執行偏慢的通過調整、調減等措施提高預算執行率。強化抽查檢查，將檢查結果與預算安排相掛鉤。
（三）強化項目統籌保障
會同相關部門匯總梳理全區在建、新建重大投資建設項目，建立項目信息溝通機制，加強項目資金統籌安排能力。用足用好專項債支持領域擴圍政策，積極爭取中央預算內投資、超長期國債等上級資金，同時加快資金支出進度，盡快形成實物工作量。持續提升國企融資保障能力，鞏固提升國企信用評級，指導國企公開發行債券，鼓勵開展多元化模式融資，不斷降低融資成本。
（四）積極推進財政科學管理
持續推進資產盤活，全領域、全口徑、全覆蓋排摸存量資產資源，利用好車位、車位使用權、菜場、店鋪等零散資源進行拍賣。緊盯區不動產中心下放進度，及時進行權證補辦。深化零基預算改革，編制基本支出標準體系，出臺零基預算管理辦法，打破支出“基數+增長”的固有僵化格局。持續梳理優化政策體系，積極研究符合區域產業發展結構和重點發展領域的產業政策。
（五）深化國資國企改革
持續推動一批制度出臺，不斷健全國資國企監管制度。完善國企改革重組實施方案，細化相關配套規范指南，進一步優化國有資本布局。完成國企市場化改革指導意見初稿，加快國企市場化改革進度，堅持做強做優主業，提高資產質量，提升融資保障能力。