| 索引號： | 2951467/2025-59892 | ||
| 組配分類： | 公共法律服務 | 主題分類： | 司法 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 報告 |
| 發(fā)布機構： | 江北區(qū)司法局 | 成文日期： | 2025-03-04 |
江北區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，強化統(tǒng)籌協(xié)同、堅持改革創(chuàng)新、全面依法履職，堅決貫徹中央和省、市法治政府建設決策部署，為江北經濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。2024年，江北區(qū)法治政府建設保持省市領先良好態(tài)勢，法治建設考核蟬聯(lián)全市第一、全省前列。
一、2024年法治政府建設情況
（一）把牢正確政治方向，法治政府建設更扎實有力。一是法治思想宣貫入腦入心。健全黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，制發(fā)《江北區(qū)深入推進習近平法治思想“八進”工作方案（2024年）》，開展“深學篤行習近平法治思想”專題輔導。舉行新任命國家工作人員憲法宣誓儀式。舉辦推進依法治區(qū)專題培訓班。開展領導干部任前法律知識考試2次，組織開展征地拆遷、行政批復等行政訴訟案件旁聽活動。二是法治建設責任落地落細。將法治政府建設放在改革發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議等多次聽取法治政府建設情況。黨政主要領導認真履行法治政府建設第一責任人職責，牽頭研究制定年度工作要點，及時研究解決法治政府建設重大問題。召開十屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次（擴大）會議，對法治政府建設工作進行全面部署。出臺《2024年度法治江北建設工作要點》，壓茬推進法治建設26個重點任務。全區(qū)黨政主要負責人年度述法100%全覆蓋，2024年共計632人完成個人述職述法。三是法治政府督察走深走實。規(guī)范法治監(jiān)督員工作，制發(fā)《江北區(qū)法治監(jiān)督員管理規(guī)定（試行）》。建設社會熱點問題智能法治督察應用，探索數字化手段及時發(fā)現、核實、處置、評價社會熱點問題，入選省級試點項目、2024年全市司法行政工作現代化創(chuàng)建項目。深化法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，就公安江北分局等13家單位的法治工作情況開展巡察協(xié)作，反饋問題16個，并提出針對性工作建議。
（二）加快推動職能轉變，優(yōu)化營商環(huán)境更協(xié)同精準。一是涉企法治服務增值化改革拓展惠企覆蓋面。印發(fā)《江北區(qū)2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作要點》，分解落實28項優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作指標工作責任，推進9大改革攻堅項目。開展涉企法治服務增值化改革省級試點，制發(fā)《江北區(qū)涉企法治服務增值化改革工作實施方案》等文件，依托企業(yè)綜合服務中心，設立“一站集成”法治服務專區(qū)，梳理服務事項清單28項，建立常態(tài)化協(xié)同推進工作機制。探索以創(chuàng)新集體資產“智管家”全面盤活農村資源要素項目獲評年度縣鄉(xiāng)法治政府建設“最佳實踐”提名項目。二是涉企法治服務“一件事”改革提升便企滿意度。全省率先探索“預約式”涉企指導服務“一件事”，入選省級涉企法治服務先行先試“一件事”（全省9個，全市唯一）。通過“企業(yè)按需預約服務、部門組團上門指導”，精準幫助企業(yè)排查隱患、防范風險。截至目前，已開展企業(yè)預約服務1000多件次，指導企業(yè)整改一批次突出風險隱患。探索餐飲業(yè)全生命周期“一類事”增值化改革，入選浙江省2024年第一批營商環(huán)境“微改革”案例、“浙里食安”第二批最佳實踐培育項目，相關工作專報獲市政府主要領導等批示肯定。三是豐富涉企法律服務供給增強利企獲得感。全市首發(fā)直播電商企業(yè)、自媒體行業(yè)、水產品批發(fā)市場3個風控法務指引。創(chuàng)立知識產權行政司法保護中心，為企業(yè)和個人提供全方位、多層次知識產權保護服務。梳理市場主體法治需求及難題，編寫《市場主體法律服務指南》7冊。縱深推進八五普法，緊扣“12·4”憲法宣傳日等關鍵節(jié)點，開展形式豐富多樣、群眾喜聞樂見的普法活動，小品《明白人“蔣”明白》獲評首屆寧波市法治文藝十佳作品，持續(xù)提升“北斗星”“民警直播講法”“小周說市”等法治宣講品牌影響力。打造“北小法”共享直播間，開展直播帶“法”。
（三）提升依法行政水平，政府治理體系更成熟完善。一是依法決策審查機制不斷健全。重大行政決策管理全覆蓋，全年落實32項重大行政決策目錄化、動態(tài)和分類管理，其中列入區(qū)政府重大行政決策目錄化管理事項6項，各部門決策事項16項，各街道（鎮(zhèn)）10項，行政決策公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升，2024年全區(qū)無一審行政訴訟敗訴案件。二是街鎮(zhèn)合法性審查質效不斷提升。強化合法性審查中心建設，8個街道（鎮(zhèn)）均配備1名具有法學本科以上教育背景或者擁有法律職業(yè)資格的工作人員從事合法性審查工作，實現街鎮(zhèn)合法性審查率、備案審查率、數字應用率三個100%。2024年共完成合法性審查1078件，提出意見3561條，經合法性審查事項均未發(fā)生行政復議糾錯或敗訴現象。三是規(guī)范性文件管理不斷加強。制發(fā)《關于印發(fā)江北區(qū)行政規(guī)范性文件制定主體清單（第二批）的通知》，新增區(qū)房屋征收管理服務中心等四個行政規(guī)范性文件制定主體。全面落實公平競爭審查制度，開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭秩序專項行動，共清理廢止濫用行政權力排除、限制競爭文件16份。開展行政規(guī)范性文件專項清理2次，78件行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效，廢止30件行政規(guī)范性文件，宣布失效5件行政規(guī)范性文件。基層民主實踐不斷深化，廣泛征求意見各類法規(guī)規(guī)章意見建議25件次194條，開展立法后評估2件次。完成寧波市第三屆政府立法聯(lián)系點和立法志愿者選聘工作，穩(wěn)步推進基層立法聯(lián)系點建設。
（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，行政執(zhí)法能力更有效提升。一是包容審慎監(jiān)管持續(xù)推進。執(zhí)法單位嚴格落實《關于推行輕微違法行為告知承諾制的意見（試行）》，大力構建“寬嚴相濟”的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。2024年以來，已實施包括市場監(jiān)管、交通運輸、綜合執(zhí)法等12個執(zhí)法領域296起免處罰案件，承諾整改500余起。深入推進涉企案件履行“免加罰”，探索推行“益企免”行政處罰案件執(zhí)行優(yōu)解程序，在企業(yè)繳納罰款本金后免除逾期產生的滯納金。2024年以來，全區(qū)已實施涉企免加罰案件14起，免除企業(yè)罰款滯納金32.4萬元。二是重點領域執(zhí)法持續(xù)強化。聚焦企業(yè)群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題和涉企執(zhí)法任務重的行政執(zhí)法領域，開展行政執(zhí)法監(jiān)督行動，制發(fā)《江北區(qū)涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作方案》《江北區(qū)行政執(zhí)法質量專項提升工作方案》，2024年以來，集中梳理行政執(zhí)法領域突出問題清單10余條，核實查辦7條相關舉報線索。強化“首違免罰”制度落實情況監(jiān)督，已審查涉企執(zhí)法案卷157件，發(fā)現并督促整改問題案卷6份。三是行政執(zhí)法監(jiān)督體系持續(xù)健全。完善“3+N”多元共治、“五位一體”監(jiān)督協(xié)調體系，與人大、紀委監(jiān)委、法院、檢察院及特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等外部監(jiān)督主體建立協(xié)調監(jiān)督配合機制，通過聯(lián)席會議、信息共享、線索移送等協(xié)同監(jiān)督機制對具體執(zhí)法問題進行定性。2024年來，組織聯(lián)席會議7次，移送線索2次，解決執(zhí)法問題30余個。
（五）聚合多元共治力量，基層社會治理更安定有序。一是多元化解合力不斷凝聚。矛盾糾紛預防化解法治化持續(xù)推進，2024年基層治理各平臺共受理事件59.47萬件，處置率99.95%，區(qū)矛調大廳共接待來訪群眾4936批次，調解矛盾糾紛4865件。擦亮“我調解 我普法”調普相融工作品牌，制定調普一體工作標準化實施方案，“我調解 我普法”品牌實踐調研獲2024年度法治寧波建設十佳調研成果。創(chuàng)建“金融糾紛一站式調處平臺”，開展“金融糾紛調處”一類事改革，相關工作信息獲副省長批示。二是行政復議化解行政爭議主渠道作用充分發(fā)揮。全年共收行政復議申請332件，為上一年度的212.8%，調撤率38.01%，復議訴訟比6.04。探索省級司法行政改革項目“行政復議調解案件容錯免責機制”，制發(fā)《江北區(qū)行政復議調解案件容錯免責實施辦法（試行）》，破解行政爭議“不想調”“不善調”“不敢調”問題，啟動容錯免責認定程序4次，相關工作獲司法部部領導批示肯定。三是公共法律服務供給迭代升級。推進“15分鐘公共法律服務圈”建設省級試點，打造一類站點4個，二類站點12個，三類站點145個，建成“城區(qū)15分鐘步行、鄉(xiāng)村15分鐘騎行”的“15分鐘公共法律服務圈”，相關工作經驗獲省委改革辦“競跑者”刊發(fā)推廣。強化提升法律援助工作服務質量，2024年共受理法律援助案件678件，提供認罪認罰法律幫助607件，現場接待群眾1370人次，接聽12348熱線17427件。
二、推進法治建設存在的不足和原因
回顧2024年工作，江北區(qū)法治政府建設取得了較好的成績，但與此同時，也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在：一是行政爭議案件高發(fā)。2024年全區(qū)行政訴訟發(fā)案量81件，較2023年同期增加15件，發(fā)案量同比上升24.6%。二是創(chuàng)新和試點項目進度和成效還有待提升，企業(yè)對涉企法治服務增值化改革的知曉度不夠高，對改革獲得感不強，涉企增值服務要由被動服務向主動服務轉變，提升服務質效。三是基層法治人才存在缺口，特別是涉外法律服務人才。精通國際法律知識的人才不足，與企業(yè)日益增長的“走出去”需求存在矛盾。
三、下一步工作計劃
2025年，江北區(qū)將深學篤行習近平法治思想，聚焦“1285”專項行動，持續(xù)提升法治建設統(tǒng)抓力、服務大局保障力、法律服務供給力、安全風險防控力、“六干”要求實踐力，推動法治政府建設高質量發(fā)展。
（一）提高政治站位，更“進”一步統(tǒng)籌法治政府工作。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責；持續(xù)開展習近平法治思想學習宣傳貫徹“八進”活動，把習近平法治思想貫徹落實到法治建設全過程各方面；落實領導干部述職述法制度。加快建成社會熱點問題智能法治督察應用。持續(xù)推進法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合，充分發(fā)揮法治監(jiān)督共同體作用。
（二）運用法治方式，更“實”一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。推進重點產業(yè)發(fā)展法治風險防范體系建設，編制智能傳感器產業(yè)風控法務指引。深化涉企法治服務增值化改革，完善“多元融合”“多跨集成”“高效閉環(huán)”的涉企法治服務體系，創(chuàng)新更多“一件事”服務場景，深化餐飲業(yè)全生命周期服務改革。探索深化商事糾紛市場化解機制。推動信用修復“一件事”改革，全面謀劃打造“信用+”場景。
（三）強化自身建設，更“高”一步提升依法行政水平。嚴格落實重大行政決策目錄化管理，持續(xù)開展重大行政決策源頭治理。開展街道（鎮(zhèn)）合法性審查強基提質行動，構建“全覆蓋、清單化”的審查標準體系，打造“高素質、專業(yè)化”的審查人才隊伍。
（四）奮力創(chuàng)新實干，更“嚴”一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化涉企“預約式”指導服務。完善行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。探索建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制。全面推行涉企行政執(zhí)法檢查公開制度，建立行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法檢查備案審查制度，避免交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法。縱深推進信訪工作法治化。加大行政復議調解工作力度，強化行政復議化解行政爭議主渠道作用。深化行政復議體制改革，探索行政復議調解和解容錯免責工作機制。
（五）優(yōu)化服務供給，更“深”一步筑牢法治建設根基。深化法律服務領域改革，持續(xù)建設“15分鐘公共法律服務圈”。加強涉外法治人才隊伍建設，扶持培育一批涉外律師，以小切口開發(fā)涉外法律服務產品。深化社矯對象學歷技能“雙提升”工作，持續(xù)推進社區(qū)矯正社會工作項目化運作，深入推進“信用矯正”工作。