| 索引號(hào)： | qxj45854444/2025-1010415858 | ||
| 組配分類(lèi)： | 計(jì)劃方案 | 主題分類(lèi)： | 機(jī)關(guān)事務(wù)- |
| 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) | 體裁分類(lèi)： | 報(bào)告 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 江北區(qū)氣象局 | 成文日期： | 2025-03-31 |
2024年，寧波市江北區(qū)氣象局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央、省、市、區(qū)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的決策部署，把法治建設(shè)放到氣象工作全局中統(tǒng)籌謀劃，為江北氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措、成效
（一）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法工作，將法治建設(shè)工作納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，年度共計(jì)開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)6次。全面加強(qiáng)局黨組在法治建設(shè)重要工作、重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重要任務(wù)中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
（二）完善氣象法規(guī)制度體系。落實(shí)地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案制度。積極推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，完成江北區(qū)氣象標(biāo)準(zhǔn)自查，動(dòng)態(tài)更新《江北區(qū)氣象標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單》，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用。針對(duì)現(xiàn)行氣象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)建議，經(jīng)市級(jí)氣象部門(mén)批準(zhǔn)后上報(bào)了省氣象局。
（三）助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的水平，落實(shí)政務(wù)服務(wù)增值化改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。探索包容審慎執(zhí)法方式。
（四）提升氣象安全監(jiān)管效能。依托“防雷安全風(fēng)險(xiǎn)碼”對(duì)轄區(qū)內(nèi)32家防雷安全重點(diǎn)單位實(shí)施數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)易燃易爆場(chǎng)所100%賦碼，為防雷安全重點(diǎn)單位建立完整規(guī)范的“一企一檔”信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，并督促落實(shí)14家防雷安全重點(diǎn)單位落實(shí)安全隱患整改19項(xiàng)。推進(jìn)防雷檢測(cè)溯源管理、隱患管家等數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。針對(duì)各類(lèi)升放氣球活動(dòng)，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止查處，通過(guò)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)升放氣球企業(yè)的守法教育，提高升放氣球單位的安全意識(shí)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查等工作機(jī)制。年內(nèi)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查35次，其中與區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展聯(lián)合檢查2次，與區(qū)綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展聯(lián)合檢查3次。落實(shí)易燃易爆場(chǎng)所未申報(bào)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收項(xiàng)目排查22項(xiàng)。開(kāi)展全市氣象部門(mén)防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。局主要領(lǐng)導(dǎo)參加各類(lèi)依法治區(qū)專(zhuān)題培訓(xùn)。組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化全體工作人員的法律意識(shí)。全年未發(fā)生干部違紀(jì)違法案件，未發(fā)生重大法治事件或重大違法行政案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，年內(nèi)1人通過(guò)浙江省行政執(zhí)法考試，目前全局持執(zhí)法證人數(shù)11人，全局應(yīng)持證人數(shù)持證率100%。
（六）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定等領(lǐng)域合法性審查，健全行政合法性審查工作機(jī)制。落實(shí)外聘法律顧問(wèn)聘請(qǐng)、履職和考核機(jī)制，建立并落實(shí)公職律師工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師職能作用， 并通過(guò)法律顧問(wèn)強(qiáng)化執(zhí)法工作人員的法律知識(shí)、法律意識(shí)和利用法律手段解決問(wèn)題能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（七）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法自由裁量權(quán)、權(quán)力清單的更新和公示。年內(nèi)無(wú)執(zhí)法人員濫用職權(quán)和不作為的情況，無(wú)因行政執(zhí)法而被刑事、行政紀(jì)律處理的情況，無(wú)行政復(fù)議和行政調(diào)解事件。強(qiáng)化行政執(zhí)法督查，做好行政執(zhí)法案卷制作和歸檔，積極參與區(qū)司法局和市氣象局組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，法治監(jiān)督員嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。
（八）加強(qiáng)氣象普法宣傳。落實(shí)普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單和普法重點(diǎn)項(xiàng)目，做好“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估。年內(nèi)依托民法典主題宣傳活動(dòng)、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“3·23”世界氣象日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合寧波市氣象服務(wù)中心、江北區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)關(guān)工委開(kāi)展進(jìn)校園、進(jìn)村社區(qū)普法宣傳共15次；圍繞達(dá)人村氣象科普基地開(kāi)展普法教育宣傳活動(dòng)，并繼續(xù)探索氣象普法新模式；通過(guò)微信、微博和新江北APP等新媒體渠道多次開(kāi)展普法有獎(jiǎng)問(wèn)答和圖文宣傳；運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等多種資源，制作氣象法治宣傳微視頻，全力發(fā)揮微信公眾號(hào)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)普法陣地作用。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足。
（一）執(zhí)法隊(duì)伍能力薄弱。氣象部門(mén)作為基礎(chǔ)性、科技型業(yè)務(wù)單位，單位職工以氣象專(zhuān)業(yè)人才居多，缺乏法治工作專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，執(zhí)法人員主要以轉(zhuǎn)崗或兼職為主，行政執(zhí)法能力相對(duì)薄弱，行政執(zhí)法人員有時(shí)在執(zhí)法方式上還有待改進(jìn)。
（二）法制宣傳教育力度不夠。氣象部門(mén)人少業(yè)務(wù)重，法制宣傳、檢查僅限于本部門(mén)中涉及的重要領(lǐng)域，如易燃易爆場(chǎng)所防雷安全和升放氣球活動(dòng)等，對(duì)于全社會(huì)的普遍性宣傳不足。
（三）法治人才欠缺。氣象部門(mén)是行業(yè)直屬管理，機(jī)構(gòu)編制限制較為嚴(yán)格，缺乏獨(dú)立的法治工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)學(xué)法律等專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)入，對(duì)法律知識(shí)欠缺、執(zhí)法能力不足。部分非執(zhí)法崗位人員對(duì)法治政府建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不夠深，學(xué)法不夠積極主動(dòng)，依法辦事、依法行政的能力有待提升。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好本部門(mén)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)局黨組對(duì)氣象法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按要求開(kāi)展年終述法工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。
（二）牽頭制定法治政府建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)氣象部門(mén)黨的建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)。
（三）將法治思維和法治方式全面融入氣象工作，帶頭推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將法治建設(shè)工作納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，多次組織開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，江北區(qū)氣象局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)和氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
（一）加強(qiáng)普法宣傳，活用法治思維。強(qiáng)化干部職工法紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)教育，認(rèn)真落實(shí)普法任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)重要節(jié)日、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日和“12·4”全國(guó)法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)重點(diǎn)條文、出臺(tái)背景、立法本意等內(nèi)容的宣傳。運(yùn)用法治思維和法治方式將氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等各項(xiàng)工作納入法治化軌道，努力實(shí)現(xiàn)氣象工作法治化，為全面實(shí)現(xiàn)江北氣象事業(yè)現(xiàn)代化提供有力的法治保障。
（二）深入推進(jìn)“放管服”，積極融入“一體化”。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革,持續(xù)深化氣象行政審批制度改革工作成效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升氣象服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。積極融入“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，繼續(xù)依托“掌聲執(zhí)法”平臺(tái)，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制，將抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開(kāi)。推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)“亮碼”檢查。
（三）積極開(kāi)展普法陣地建設(shè)，提高普法廣度深度。繼續(xù)圍繞達(dá)人村氣象科普基地開(kāi)展普法陣地建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)氣象科普基地，拓展普法宣傳廣度，加強(qiáng)面向社會(huì)公眾的氣象普法宣傳，提高全社會(huì)依法防御氣象災(zāi)害意識(shí)和能力。在江北區(qū)文化禮堂、村社區(qū)、學(xué)校等群眾聚集場(chǎng)所建設(shè)LED氣象信息傳播顯示設(shè)備，傳播氣象法律法規(guī)和災(zāi)害防御信息，讓普法工作走進(jìn)村、社區(qū)、校園。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力素養(yǎng)。繼續(xù)提高執(zhí)法隊(duì)伍能力和素質(zhì)，嚴(yán)抓新晉執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員全方位管理，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)檔案，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法工作體系。
（五）履行監(jiān)管職能，強(qiáng)化監(jiān)管水平。深化防雷安全監(jiān)管數(shù)字化改革，繼續(xù)依托防雷安全風(fēng)險(xiǎn)碼對(duì)防雷安全重點(diǎn)單位實(shí)施數(shù)字化監(jiān)管，不斷更新完整“一企一檔”信息。規(guī)范氣球升放活動(dòng)，深入開(kāi)展升放氣球安全隱患排查治理。推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
寧波市江北區(qū)氣象局
2025年3月31日