| 索引號： | 2951459/2025-1010415856 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 公安 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發(fā)布機構： | 公安江北分局 | 成文日期： | 2025-03-30 |
一、法治政府建設情況
2024年以來，江北公安堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，聚焦建設法治公安目標，深化執(zhí)法規(guī)范化建設，深入推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，繼續(xù)固根基、補短板、提質效，著力提升全區(qū)公安機關法治化水平和執(zhí)法公信力，為建設法治江北貢獻公安力量。
一是聚能助企護企，全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以省委、市委三個“一號工程”為主軸，結合全區(qū)民營企業(yè)家扶持壯大專項行動，不斷提升服務意識，強化責任擔當，綜合運用多種手段，助力營造最優(yōu)法治營商環(huán)境。推進實有企業(yè)走訪排查。應用“11087”安商護企系統民警端，對江北在冊21868家企業(yè)開展走訪，實時走訪上傳企業(yè)信息。截至12月底，江北實有企業(yè)走訪排查率達到77.1%，提前完成全年預期60%的指標數。推進涉企掛案清理整治。持續(xù)開展涉企“掛案”清理工作，并按照上級要求及時上報清理情況。今年，共辦結涉企經濟犯罪案件2年未辦結的掛案有21起，通過逐案分析制定清理方案，分管領導包案監(jiān)督，現已清理17起，清理率80.95%，提前完成全年70%清理率的指標數。推進知識產權刑事保護。建立首批10人專業(yè)知識產權警務聯絡官團隊，覆蓋江北區(qū)各街道、鎮(zhèn)。通過“以案釋法入企宣傳”、“企業(yè)商秘風險體檢”等工作機制，持續(xù)優(yōu)化行刑銜接、民刑銜接工作，推動知識產權打擊保護工作更好服務和融入發(fā)展大局。其中，“企業(yè)商秘風險體檢”依托“寧波市制造業(yè)企業(yè)商業(yè)秘密刑事風險預警感知平臺2.0版”，已完成轄區(qū)50家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的體檢，最大限度防范企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯的風險。推進警企服務品牌升級。創(chuàng)建一支由專業(yè)民警組成的宣講團——經防小探，這是分局警企服務“項目警官團隊”的補充，也是警企服務和經偵宣教工作的結合，根據經濟犯罪形勢變化，多角度、全方位為企業(yè)提供防范知識，幫助企業(yè)抵御外部侵害。經防小探成立以來，已通過直播平臺、現場座談等形式開展了多場宣講，全區(qū)及全網收看企業(yè)均受惠，反饋均為好評。推進政務服務能力優(yōu)化。圍繞就近可辦，做強“1中心+N延伸網點”服務保障能力，打造“隨時隨地辦”服務品牌，穩(wěn)步推進公安服務窗口延伸點工作，把服務觸角無差別貼近群眾。截至目前，全區(qū)公安窗口入駐率已達88.89%。建成一個“助企服務”專區(qū)、布建兩個“公安政務服務企業(yè)幫代辦點”、創(chuàng)新推出身份證到期換領等高頻事項自動提醒服務等三項舉措，推動政務服務前端分流、范圍延伸。此外，在全省試點無違法犯罪證明智能快辦，該項應用8月正式上線運行，群眾滿意率100%，工作簡報被市委辦公廳錄用，該項工作正在全市范圍推廣。
二是聚焦執(zhí)法質效，全面推進規(guī)范化執(zhí)法建設。以“爭一流、創(chuàng)品牌、抓落實”為總體要求，以“拉長板、補短板、樹樣板”為工作抓手，高水平推動執(zhí)法規(guī)范化建設。建設高素質法治隊伍。開展“教科書式執(zhí)法”創(chuàng)新實踐活動，從理論和實踐出發(fā)，持續(xù)提升全局執(zhí)法辦案的能力，常態(tài)化組織法律知識抽測，通過對執(zhí)法辦案系統和案件流程進行模擬測試操作，著重檢驗民警對執(zhí)法辦案系統操作、文書開具、案件辦理流程等內容的掌握程度，全面加強執(zhí)法主體能力建設。建立落實民警法制跟班制度，通過身份轉換，從執(zhí)法監(jiān)督的角度審視執(zhí)法辦案過程、感知執(zhí)法規(guī)范程度、尋找執(zhí)法過錯，從更好樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。提升執(zhí)法辦案質效。各部門對自身執(zhí)法環(huán)節(jié)實行即日巡查、即時整改，實現執(zhí)法問題“日清”制，法制部門發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴把巡查整改質量，進一步發(fā)揮偵查監(jiān)督與協作配合辦公室的作用，聯合檢察院開展執(zhí)法質態(tài)分析研判，定期交流指導，梳理分析相關數據。持續(xù)出臺落實《執(zhí)法辦案積分管理實施辦法》、《江北分局中層領導執(zhí)法履職考核評議實施辦法》，充分調動全局民警執(zhí)法辦案積極性，有效營造關心重視執(zhí)法質量的氛圍。建設數字接報案體系。創(chuàng)新打造“4116工程”品牌、“1+8”模式的接報案與立案工作體系，不斷優(yōu)化流程，落實“三必查”原則，引用數據賦能，配備先進的科技設備和技術，綜合運用網絡巡查等形式進行全方位監(jiān)督和審查，同時自主研發(fā)微信小程序“接報一查統”，方便報案群眾實時查詢辦案處置進度，并可以在事項處理完畢后進行評價反饋，旨在主動接受群眾監(jiān)督，實現報案全流程可視化、透明化。
三是聚力基層依法治理，全面實行多元化矛盾化解。始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，圍繞“陣地、機制、力量”三要素，強化源頭化解、共建共治，著力提升矛盾糾紛多元化解能力和水平。做強矛盾糾紛化解陣地。搭建矛盾調解矩陣，以8個派出所調解室為核心、61個警務室（站）為網絡，初步建成覆蓋江北全域的矛盾糾紛化解網。全面推進新時代楓橋式城鄉(xiāng)現代社區(qū)警務改革，依托“一村一輔警、一社區(qū)兩輔警”建設，建成警務聯絡站147個、特色警務聯絡站6個，將矛盾糾紛源頭化解延伸至村社層級。完善矛盾糾紛化解機制。波次開展矛盾糾紛大排查大化解，建立矛盾警情“回頭看”、重點矛盾定期回訪、重點人員聯合管控等長效機制，嚴防小矛盾轉變成大案件。2024年，全局共接報化解較復雜的治安類矛盾糾紛3138起，化解率達97%以上；強化派出所工作平臺和基層治理四平臺的聯通聯動，通過警網融合流轉矛盾糾紛5776起。強化矛盾糾紛化解力度。積極發(fā)動“老娘舅”“金牌調解員”以及具有影響力的退休老師、退休干部等力量，進駐派出所調解室協同開展矛盾糾紛化解。此外，在外國人聚集的老外灘，探索試點“老外調老外”涉外調解新模式，組建由律師、翻譯、外籍人士構成的涉外調解團隊，提升涉外矛盾糾紛化解水平。
二、當前存在的問題
在法治化營商環(huán)境方面。助力優(yōu)化營商環(huán)境存在薄弱環(huán)節(jié)。具體助企利企的舉措不夠多，幫助企業(yè)應對可能存在的風險隱患、違法犯罪等方面措施不夠有力，事前感知預警欠缺。電子證照調取有待完善。省內戶籍公民的大多數證照可實現網上調取，但是部分年代較為久遠且未實現電子化的材料仍需通過人工查詢，存在查詢不到位的現象；省外戶籍公民的證照未打通網上查詢功能，仍需群眾提供紙質材料。
在矛盾糾紛化解方面。糾紛總量居高不下。由于公安機關警情處置到場快、全天候受理、成本低等優(yōu)勢，群眾遇到矛盾糾紛第一時間想到公安，導致矛盾糾紛向公安機關聚集，消耗了大量警力。基層群防群治力量有所弱化。一直以來，基層社區(qū)（村）治保會是公安機關化解矛盾糾紛的有力幫手。但受諸多因素影響，目前我區(qū)治保會職能有所弱化，存在組織架構虛設、人員和硬件保障不到位、日常管理不規(guī)范、獎懲考核機制缺失等問題，導致一些本可由治保會調處的鄰里糾紛直接推到街道（鎮(zhèn)）矛調中心和公安派出所。
三、下步打算
2025年，江北公安將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，進一步強化系統觀念、法治思維、強基導向，做好法治化營商環(huán)境、執(zhí)法規(guī)范化、矛盾糾紛化解等各項工作，全力推進法治公安建設高質量發(fā)展。
一是全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全方位融入經濟發(fā)展大局，細化落實便民利企措施，服務支撐高質量發(fā)展，強力助推共同富裕示范區(qū)建設。持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境。嚴厲打擊涉企犯罪。依法偵辦涉企經濟犯罪案件，按照“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，實體化運行經偵情報導偵聯勤分中心，緊盯企業(yè)反映強烈、侵權假冒多發(fā)的重點領域，實現全年追贓挽損率不低于35%。推進涉企風險預警。發(fā)揮“經防小探”、“助企廉政警官”、“知識產權警務聯絡官”等團隊的能動作用，宣傳活動在各宣傳節(jié)點基礎上至少每月開展1次，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)體檢工作年內完成80家。提升涉企執(zhí)法公信。對外，規(guī)范異地公安機關來甬執(zhí)法，保障企業(yè)合法權益。對內，對轄區(qū)各企業(yè)實行依法、全面、平等保護。最大限度減少案件偵辦對企業(yè)生產經營的影響。加強對外部門協作。積極與市場監(jiān)管、稅務、金融等相關行政執(zhí)法部門建立聯系制度，通過召開聯席會議等方式，加強相互協作與配合，提升預警工作的精準度，有效遏制經濟犯罪的蔓延。踐行為民宗旨。從群眾需求出發(fā)，積極謀劃便民利企措施，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。擬通過增加自助設備投入、精準短信提醒等多種方式，積極應對居民身份證到期換證高峰。加快省廳“公安自助機聯網監(jiān)管平臺”試點建設，為全省范圍推廣提供“江北樣板”。
二是全力強化規(guī)范化執(zhí)法建設。緊盯當前執(zhí)法全過程、全環(huán)節(jié)，不斷健全完善執(zhí)法制度體系，強化監(jiān)督管理機制，推動執(zhí)法辦案實現新躍升。開展執(zhí)法細節(jié)規(guī)范化整治。以規(guī)范文書材料制作、涉案財物處置等基本執(zhí)法環(huán)節(jié)為切入口，聚焦執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中一批細節(jié)、反復問題進行重點整治。引導糾正民警執(zhí)法辦案、文書制作過程中存在的慣性和共性問題，不斷提高全局辦案水平，提升執(zhí)法效能。應用省廳涉案財物處置平臺引入網絡輔助機構和代銷毀服務機構，有效破解涉案財物處置不及時、不專業(yè)的瓶頸問題，通過政法聯席會議協調，實現公、檢、法處置財物責任具體化，嚴格落實涉案財物處置閉環(huán)。完善巡查監(jiān)督機制。創(chuàng)新日清巡查立體閉環(huán)模式，壓實責任鏈條，層層抓落實，以點帶面促進日清巡查工作開展，落實中層履職制度、三級審核制度，提升中層監(jiān)督能力，同時強化責任追究。整合分局內部監(jiān)督資源共同參與，妥善分工形成“大監(jiān)督”格局，加強公檢法之間的溝通協調，依托偵查監(jiān)督與協作配合辦公室，定期對辦理的案件進行評估和總結，對發(fā)現的執(zhí)法問題及時發(fā)現并跟進整改。打造高科技法制人員隊伍。通過加強思想教育，引導民警樹立正確的科技觀和創(chuàng)新觀，不斷完善培訓體系，提升科技素養(yǎng)，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓的針對性和實效性，加強實踐應用，推動融合發(fā)展，確保新技術能夠得到有效推廣和應用。
三是全力完善矛盾糾紛多元化解。深入踐行新時代“楓橋經驗”，圍繞矛盾糾紛新形勢、新問題，積極探索構建符合江北特點的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。強化矛盾糾紛閉環(huán)管控。全量梳理排查“涉警”矛盾糾紛，對疑難矛盾糾紛，落實所領導包干制，逐人上門見面，逐一落實穩(wěn)控責任。對可能引發(fā)的“民轉刑”“民轉命”案事件的，按照“一事一檔”登記造冊、錄入平臺，根據風險隱患評估結果對相關人員實行三級管控，并將相關情況推送屬地街道（鎮(zhèn)）黨委政府和相關職能部門。推動非警務事項協同處置。進一步完善非警務事項運行機制，推動屬地街道（鎮(zhèn)）加強力量建設、機制運行、培訓指導等工作，建立健全110與基層智治綜合應用平臺對接聯動會商機制，為非警務事項協同處置工作做好規(guī)范指引。加強群防群治力量建設。積極踐行新時代“楓橋經驗”，深化打造“共建、共治、共享”的社會治理“共同體”，進一步規(guī)范壯大群防群治隊力量，依托志愿者隊伍，不斷壯大2024年新組建的江北區(qū)義警隊伍---“北岸義警”，積極參與基層矛盾糾紛化解、安全隱患排查整治、社會治安秩序維持、突發(fā)事件應急處置等治安管理工作。