| 索引號： | 742187943/2025-61605 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 政務公開 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局 | 成文日期： | 2025-03-13 |
今年以來，我局聚焦省市區(qū)工作重點，圍繞“高質(zhì)量沖千億、高品質(zhì)提能級、高水平展風采”工作主線，堅持以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為工作引擎，緊緊盯牢力爭第一批通過省級改革驗收、力推“預約式”指導服務省級試點項目和力抓“協(xié)同高效”晾曬指標三個重點攻堅任務開展工作。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合評價考核持續(xù)列全省、全市第一梯隊，“預約式”指導服務在全省試點推廣；相關(guān)工作多次受到部、省、市領(lǐng)導批示肯定，并受央視、《法治日報》等采訪報道；作為綜執(zhí)系統(tǒng)唯一代表在年初全市新春第一會接受市委市政府表彰；去年綜合績效考核列全區(qū)所有區(qū)直單位第一名。
一、2024年主要工作情況
（一）新姿態(tài)新征程，以高效率全速完成改革任務
1、完成機構(gòu)改革相關(guān)工作。實施人員轉(zhuǎn)隸和職能調(diào)整。
2、落實城市管理事務移交。市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理職能涉及相關(guān)項目、合同等工作移交至區(qū)住建局。公共排水管網(wǎng)管理等工作移交至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、完成財政資金和固定資產(chǎn)等劃撥。與區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財權(quán)劃轉(zhuǎn)于6月全部完成。涉及機構(gòu)改革調(diào)撥的辦公家具、辦公設備、專業(yè)儀器、設備設施、車輛等固定資產(chǎn)已按規(guī)范流程處置（調(diào)撥）完成。
（二）強擔當強創(chuàng)新，以高水平全面深化執(zhí)法改革
針對當前企業(yè)反映集中的檢查擾企、過度執(zhí)法等突出問題，在全省試點“預約式”涉企指導服務。自試點以來，已對19個領(lǐng)域、800余家市場主體開展分類指導，減少涉企行政檢查近千余次，指導企業(yè)整改重點風險隱患1000余個。相關(guān)經(jīng)驗做法在全省、全市法治領(lǐng)域改革工作會議上作交流發(fā)言，并在全省推廣。
1、轉(zhuǎn)變理念。堅持以“預約”為紐帶，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法理念，不斷促進執(zhí)法與服務互動融合。一是通過固化監(jiān)管執(zhí)法早介入、早指導、早防治機制，推動行政執(zhí)法從“懲罰監(jiān)管”向“預防治理”轉(zhuǎn)變；二是通過強化審批監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，著力推動法治服務從“多頭分散”向“集成供給”轉(zhuǎn)變；三是將服務“按鈕”設在企業(yè)手中，讓法治服務精準匹配企業(yè)需求，著力推動政企交流從“政府主導”向“企業(yè)主動”轉(zhuǎn)變。
2、規(guī)范流程。一是聚焦便捷高效，搭建咨詢受理“一個平臺”。線上，開發(fā)微信小程序“益企服”，開通預約“二維碼”。線下，依托企服中心法治服務專區(qū)，設置辦理窗口，指定專人負責幫辦；二是聚焦專業(yè)優(yōu)質(zhì)，做強現(xiàn)場服務“一支隊伍”。編制“企業(yè)行政合規(guī)分類指導清單”，為指導服務提供實操準則。聘任33名業(yè)務骨干和專業(yè)技術(shù)人才，加強復雜疑難問題指導和智力支持。三是聚焦引導激勵，落實結(jié)果運用“一攬機制”。注重結(jié)果運用，根據(jù)檢查結(jié)果進行分類分級管理，充分調(diào)動企業(yè)預約積極性。
3、注重細節(jié)。一是編清單。組織涉企主要執(zhí)法監(jiān)管部門，先后推出19個預約主題場景。針對每一個預約主題場景，梳理匯編“行業(yè)高頻易發(fā)風險提示清單”，幫企業(yè)“未病先防、已病防變”；二是打品牌。專門設立受理電話87871190，全力打造“1190”（預約就靈）品牌，方便企業(yè)預約。三是降干擾。工作人員上門指導服務時，一律不著制服，執(zhí)法車不進企業(yè)，有效消除企業(yè)主顧慮。
（三）重質(zhì)量重規(guī)范，以高標準全鏈提升執(zhí)法質(zhì)效
“雙牽頭”領(lǐng)導持續(xù)發(fā)力，秉持增值化理念，主動謀劃、全力配合，著力行政檢查計劃統(tǒng)籌、提升行政執(zhí)法質(zhì)效，以領(lǐng)導統(tǒng)、任務統(tǒng)、指揮統(tǒng)、制度統(tǒng)增強實績實效。
1、計劃統(tǒng)籌有序開展。充分發(fā)揮區(qū)綜合執(zhí)法指導辦“統(tǒng)”的功能，牽頭開展行政檢查計劃統(tǒng)籌，下發(fā)《江北區(qū)行政檢查計劃統(tǒng)籌實施辦法》，建立全區(qū)重點監(jiān)管對象庫和重點服務對象庫，開展涉企行政檢查事項排查梳理。打造完善監(jiān)管“一件事”，推出街鎮(zhèn)監(jiān)管“一件事”12類，其中大型營業(yè)性演出活動監(jiān)管“一件事”已列入省級監(jiān)管“一件事”項目。
2、專項整治從嚴從實。開展涉水行政執(zhí)法，結(jié)合“甬有碧水”專項整治行動和涉水領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，加大涉水執(zhí)法巡查和跨部門聯(lián)合檢查力度。加強露天焚燒行為巡控，開展聯(lián)合執(zhí)法、及時受理查處移送案件、強化日常檢查，案件量同比增長180%。高度重視、立行立改、舉一反三做好新一輪環(huán)保督察整改工作，共收到涉及問題4個，多數(shù)已完成整改。
3、執(zhí)法質(zhì)效有效提升。堅持辦首案、要案，強化新領(lǐng)域執(zhí)法，加大對處罰事項研究和相關(guān)監(jiān)管部門溝通。其中，在建設—市政公用、退役軍人事務、水利等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)辦理全市首案5起，在應急管理、林業(yè)、水利、人防等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)辦理全區(qū)首案5起。
4、保障工作扎實推進。聚焦城市秩序和活力，圍繞盛事要事，堅持一體推進、全域提升，圓滿完成第六屆世界佛教論壇、亞洲羽毛球錦標賽、特色年貨節(jié)、中高考等重大活動保障工作。著力做好春節(jié)、跨年夜、清明節(jié)等節(jié)假日的執(zhí)法保障工作，全面保障市容環(huán)境整潔有序。
二、問題困難
一是行政執(zhí)法改革與先進地區(qū)還有差距。對改革的認識還需深化；條塊、層級之間常態(tài)化機制有待健全。二是執(zhí)法質(zhì)效距離群眾期待還有不足。提升行政執(zhí)法質(zhì)效的措施還不夠完備；街鎮(zhèn)賦權(quán)事項不夠精準；執(zhí)法與監(jiān)管的職責邊界沒有理清。三是隊伍建設距離目標定位還需提升。跨部門、跨層級行政執(zhí)法標準化制度化培訓機制有待建立健全；隊伍規(guī)范化管理還需要進一步強化。
三、2025年工作思路
一是凝心聚力抓好隊伍建設。牢牢抓住“人”這個關(guān)鍵因素，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，圍繞“紅領(lǐng)藍聚.綜執(zhí)五度”品牌建設，深入開展“績效晾曬大比拼”“品牌亮點大展示”等活動，引領(lǐng)黨員干部人人思作為、個個爭作為。加強黨紀學習教育，全面開展“六大行動”，嚴格執(zhí)行保密要求,確保保密工作責任落實落細。積極發(fā)揮首創(chuàng)精神，定期發(fā)布典型案例、首辦案例、創(chuàng)新案例、疑難復雜重大案例，實現(xiàn)辦理一案、規(guī)范一類。利用好“雙一流”大講堂等載體，強化新劃轉(zhuǎn)領(lǐng)域業(yè)務輪訓，打造“一專多能”執(zhí)法隊伍。圍繞風險問題，在檢視上動真格，強化制度執(zhí)行剛性，筑牢黨員干部抵御誘惑、防范風險的“防火墻”。
二是盡心竭力抓好改革試點。進一步發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，全面全力全域推進“預約式”指導服務，著力在“擴面”、“延鏈”、“增效”上下功夫。擴面，以初創(chuàng)期企業(yè)、轉(zhuǎn)型期企業(yè)、上市培育類企業(yè)三類企業(yè)為基礎(chǔ)，在江北高新區(qū)和投資創(chuàng)業(yè)中心作為封閉區(qū)域，開展全覆蓋的指導服務，做好結(jié)果運用，并逐步向其他區(qū)域、其他領(lǐng)域推開，全力幫助企業(yè)預防違法、消除隱患。延鏈，在前端、預防端做功基礎(chǔ)上，進一步在后端、整改端發(fā)力。針對企業(yè)反映強烈的一罰了之、整改標準打架，整改成本過高等問題，充分發(fā)揮指導辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把指導服務延伸到罰后整改、信用修復，全力做好多部門聯(lián)合幫扶整改工作，幫助企業(yè)以最小的成本消除違法狀態(tài)、實現(xiàn)整改目的。增效，聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域高頻易發(fā)案件，強化工作數(shù)字化全閉環(huán)管理，著力挖掘執(zhí)法部門服務潛力，積極打造一批主題式、增值化服務場景，推動指導服務從先行先試向?qū)崙?zhàn)實效轉(zhuǎn)變，真正讓企業(yè)有所知、有所獲、有所感，努力行政執(zhí)法效能最大化、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小化，推動政府更有為、企業(yè)更有感、社會更有序。明年將積極探索建立健全涉企分期延期繳納罰款、減免滯納金制度，為經(jīng)營困難的涉案企業(yè)減輕負擔。
三是齊心協(xié)力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮綜合行政執(zhí)法指導辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。針對個別行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法職責邊界不清、一些新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管缺失等問題，按照“一事一部門牽頭”的原則，大力推進執(zhí)法監(jiān)管“一件事”多部門聯(lián)合執(zhí)法機制建設，著力減風險、防風險。針對安全風險隱患突出、群眾投訴舉報集中的社會治理難點，強化執(zhí)法倒逼監(jiān)管，以“三書一函”為載體，督促行業(yè)主管部門更好履職盡責，提升社會治理能力。針對渣土清運、別墅違建、噪聲擾民等城市管理難題和“六個周邊”環(huán)境秩序問題，組織開展專項排查整治行動，全力遏制違法違規(guī)高發(fā)勢頭。進一步落實統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮體系，充分利用好執(zhí)法指揮中心的指揮調(diào)度功能，初步建立起全區(qū)橫向協(xié)同、縱向貫通的執(zhí)法指揮體系；進一步精準優(yōu)化街鎮(zhèn)賦權(quán)事項，差異化調(diào)整、精準匹配執(zhí)法事項；進一步提升執(zhí)法工作數(shù)字化、智能化、科技化水平，整合無人機等執(zhí)法資源，探索實踐執(zhí)法裝備共建共享機制建設；全面統(tǒng)籌“一個計劃”檢查，發(fā)揮行政檢查計劃統(tǒng)籌生命線作用，真正做到企業(yè)有感，擾企現(xiàn)象減少、安商信心提升；部門有得，資源投入減少、履職能力增強。