? 2025年1月7日在慈城鎮

? 第十七屆人民代表大會第八次會議上

? ?鎮長??楊志豐

各位代表：

現在，我代表慈城鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《慈城鎮2024年財政預算執行情況與2025年財政預算的報告》一并予以審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。過去一年，我們在區委區政府和鎮黨委的正確領導下，在各級人大及全體代表的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，忠誠踐行“八八戰略”，對標區委“高質量沖千億、高品質提能級、高水平展風采”部署要求,以爭當“中國式現代化鎮域標兵”為己任，緊緊團結依靠全鎮人民，圓滿完成了鎮第十七屆人民代表大會第五次會議確定的目標任務，綜合實力躍升至全國千強鎮第35位，全省第3、全市第1，榮獲千年古城復興試點和省級小城市培育試點監測“雙優秀”。

過去一年，我們勠力同心謀發展、提質效，綜合實力顯著增強。以“1588”專項行動為工作主抓手，頂住經濟下行壓力，保持經濟基本面的良好運行態勢，在全區經濟發展大局中當先鋒、挑大梁。一是主要經濟指標穩居全區前列。預計全年完成規上工業產值750億元，規上工業增加值97億元，均同比增長8%，均位列全區第一；實現商品銷售總額1350億元，同比增長28%，位列全區第一；全鎮財政總收入首次突破50億元，預計達到51.2億元，同比增長16.6%，位列全區第一。龍頭企業金田集團持續穩步增長，產值同比增長5%；三星奧克斯產能逐步放大，產值同比增長20%，首次突破100億元。江北高新園區產業發展勢頭良好，預計全年完成規上工業總產值127億元，同比增長15%。開放提升持續推進，預計全年實現外貿進出口總額350億元，同比增長13.5%。二是招商引智成效明顯。全年新引進企業1032家，注冊資金57.5億元，實際利用外資8849.6萬美元，超額完成全年考核任務，完成額和完成率均位居全區榜首;完成凱峰物產、雅本控股、富春江供應鏈管理、臻好企業管理等26個大好項目申報。強化高層次人才引進工作，積極排摸國家和省市人才項目，引進一批新質生產力關聯人才，全年累計申報市級以上人才引進項目29個，1人入選國家級人才引進項目，新引進博士生8人、大學生超2800人，相關指標完成數和完成率均位居全區前列。三是創新活力持續增強。搶抓國家和省市區科技創新政策機遇，積極爭取各類技改、科技項目和資金支持，引導企業加大科技投入，不斷增強現有產業的創新水平。預計全年完成高新技術產業增加值57億元，同比增長9.5%；完成高新技術產業投資10.3億元，規上工業研發費用達14.8億元，同比增長24.8%。積極引導企業申報國家、省市創新平臺，推動資源共享、產學研深度融合，全年新增專精特新“小巨人”企業3家、單項冠軍企業2家、未來工廠2家,省級以上技術中心4家、省級研究院2家，多層級平臺、創新資源向企業集聚的態勢不斷形成。

過去一年，我們一以貫之挖內涵、促復興，千年古城底色更亮。對標5A創建要求，找差距補短板，慈城鎮作為全市唯一代表在全省旅游發展大會作書面交流，古縣城全年旅游營收突破1.1億元、接待游客突破300萬人次，分別同比增長10.1%、9.9%。一是空間布局持續優化。堅持頂層設計，以古城保規和控規為基礎，對照《旅游景區質量等級劃分》新標準，優化調整慈城古縣城國家5A級旅游景區創建總體規劃和提升規劃，明確古城發展定位，科學設置空間布局。同步推進重點區塊和專項規劃的研究編制，先后完成古城旅游、產業、交通專項咨詢研究，為下步開發建設和改造更新打好基礎。二是重點項目加快建設。原水泥廠地塊建設項目已完成前期工作，并與高端文旅企業開元森泊簽訂意向合作協議，東鎮橋街北側地塊項目招商工作穩步推進，智慧景區改造、5A景區VI及標識標牌等項目有序推進；完成中華路兩側地塊景觀改造及清道觀周邊景觀提升工程，填補了古縣城戶外大空間欠缺的短板；古城東南段城墻重建項目已于9月開工，建成后將貫通城墻歷史文化展示渠道，打造大運河文化新亮點；南游客服務中心項目實質性啟動，建成后將集成游客服務、會議會展、文化展示等多項功能，成為千年古縣城的嶄新門戶。加快古城西片區風貌提升，爭取市級獎補資金1647萬元用于西片區城市更新項目，爭取世界銀行“綠色和碳中和城市項目”資金60萬美元用于望京社區原工人療養院改造及尚志路周邊風貌提升等項目。三是文旅融合火爆出圈。文化活動精彩紛呈，全年累計舉辦各類文體活動逾百場，龍年燈會、應氏杯“回家”、慈湖打鐵花等活動出圈出彩，連續榮登寧波市景點收藏榜、人氣榜、熱搜榜等多項榜單榜首，全年累計被新華社、央視等央級媒體宣傳報道60余次，總曝光量超千萬。文旅線路更新換代，串點連線清風園、真理園、同心園等紅色線路，“一城三園”榮獲市級首批“清風廉路”廉潔文化主題活動精品線。成立慈城古縣城景區研學中心，新開發10余條研學線路，累計接待研學游客超7萬人次，同比增長200%。文旅產業迭代升級，成功落地星巴克、肯德基等連鎖引流品牌，蟲影自然博物館、漢泊·機車俱樂部等親子休閑項目，三關六碼頭、宏昌源等老字號，國營理發店、句章書鋪等國潮商業業態，古城“市井氣、年輕態、時尚感”不斷涌現。

過去一年，我們千方百計美農村、富農民，鄉村振興煥發活力。圍繞“農業強、農村美、農民富”總要求，高標準打造消薄共富標志性成果，得到區委主要領導批示肯定。一是穩產保供作用明顯。高度重視糧食安全，全年落實糧食播種面積3.7萬畝，落實油料作物播種面積4500畝，出欄生豬8000頭，有效保障市場供給，雙頂山畜牧場入選省數字農業工廠。持續推進土地流轉，全年累計集中流轉超1.6萬畝，實施“多田套合”4736畝，占全區70%以上，五星村等4村“千畝方”整治項目獲評全省第二批“百千萬”永久基本農田集中連片整治優秀項目，提前完成市級民生實事機埠改造項目12個。充分發揮南北兩座農機服務中心作用，累計烘干小麥等農作物2700余噸，有效解決了糧食“豐收后的煩惱”。二是強村富民成效顯著。深化片區組團發展，在環云湖片區紅色共富行動的基礎上，啟動實施以半浦為龍頭的七彩姚江片區行動，形成區域抱團發展格局。加快閑置資源盤活，收儲村級閑置土地資源17處共20.1萬平方米，盤活閑置資源3.8萬平方米，吸納社會資本超3200萬元，落地半浦樸素民宿、五聯無人機培訓基地等13個新業態。推動農民增收致富，開展楊梅種植交流等村民共富培訓班3場，累計參訓人數超200人，持續壯大新農人隊伍，全年累計培育引進新農人548人;推動楊梅、茶葉等農副產品就地銷售，累計為村民創收約100萬元。農村居民人均可支配收入超5.4萬元，同比增長6%，城鄉居民收入差距進一步縮小。三是和美鄉村亮點紛呈。投資150萬元在半浦、三勤、毛岙打造3個符合農村場景的“一米菜園”，啟動實施農綜改項目13個、未來鄉村項目3個，總投資達7300萬元，和美鄉村風貌顯著提升；南聯獲評全市鄉村旅游共同富裕示范村，金沙、五聯獲評市級藝術賦能村，虹星、半浦、公有、三勤、毛岙、南聯6村成功入選區和美共富示范村培育名單，全鎮鄉村旅游接待游客近100萬人次，旅游收入超6000萬元。

過去一年，我們建管并重優品質、強功能，城鄉面貌煥然一新。統籌兼顧規劃引領、空間拓展、項目建設，持續做強城市功能、做細城市管理、做優宜居品質。一是發展空間不斷拓展。持續完善鎮級國土空間總體規劃，為全鎮長期發展提供最新規劃依據；持續推動全域國土空間綜合整治項目，完成毛力鄉村藝術賦能、觀莊片區拆遷安置等試點項目；探索大運河核心監控區規劃研究，為新城、私營工業城等區域合理用地提供依據；完成三聯-妙山片區規劃，有效保障寧波北部綜合保供基地項目落地；完成江北高新園區控規局部調整，確保“消薄共富”租賃住房建設項目按時實施；有序推進村莊規劃，完成云湖片區四村規劃，啟動姚江片區六村規劃，為抱團發展、連片發展提供依據。全年完成征地項目8個，新簽約拆遷面積2.3萬平方米，騰空拆除面積14萬平方米。二是基礎功能不斷完善。加快補齊城市道路交通短板，完成胡坑基安置房、古城西進西出等新建配套道路1.8公里,完成妙金線-五星村、楊陳村G228-赭山等提升改造道路13.8公里,全年累計完成投資2860萬元。配合做好重點線性工程施工保障，通蘇嘉甬鐵路（慈城段）全線開工，軌道交通4號線西延工程順利完工，江北大道（慈城段）拓寬項目完成工程量的80%。補齊民生服務短板，慈城衛生院新院區開業運營，慈城公交新場站正式投用；城東五村聯建房首批43戶完成抽簽定位，“三通一平”已完成；胡坑基安置房、德潤書院、普迪學校建成投用，倡棋幼兒園遷建工程完成工程量的80%；長龍山公益性墓園建成投用，清明山公益性墓園二期項目完工，翠屏山南門戶區防洪排澇提升工程完工。三是精細管理不斷優化。打通執法服務“最后一公里”，探索推出“藍盾星期六”工作機制，實施執法力量下沉村社100%覆蓋，全年完成一般程序案件230件，簡易程序案件229件，普法受眾超13000人次；創新打造慈湖人家綜執驛站、“青平調”調解工作室、云鷺灣四部門聯動便民窗口等品牌工作室,及時就近化解矛盾糾紛案件29件。切實做好秸稈禁燒工作，建成全區首支農作物秸稈離田打捆社會化服務隊伍，累計收儲1.37萬畝、約5000噸秸稈，實現生物燃料再利用。深入實施“甬有碧水”行動，姚江一級支流水質明顯改善，水質達標率100%。“無廢城鎮”提質擴面，毛岙村、金田集團獲評市級“無廢城市細胞”榮譽稱號。

過去一年，我們傾心盡力解民憂、辦實事，民生福祉大幅提升。堅持在發展中保障和改善民生，筑牢民生安全防線，讓高質量發展成果惠及更多老百姓。一是織密民生保障網。養老體系更加齊全，建成投用云湖愛心食堂等3家老年助餐點、1家社會共享餐廳，慈城鎮社會福利中心完成智能化改造，獲評市三星級養老院。兜底保障更加殷實，完成殘疾人新增穩就業25人，輔助器具適配168人次，居家康復病房項目建設6戶，全年累計發放民政臨時救助141次，共計757萬元。爭取慈善救助幫扶，募集“慈善一日捐”善款近22萬元、“5.8”公益日善款5.3萬元、區級慈善幫扶資金190萬元，全部用于民生項目。二是擰緊隱患安全閥。優化大平安建設機制，強化社會面穩控，扎實開展安全生產隱患大排查大整治，全年完成重點企業消防安全問題排查整治400余個，全鎮未發生較大以上安全生產事故。有效防御臺風貝碧嘉、普拉桑等極端天氣。緊盯重點時間節點，高標準、高水平完成護航第六屆世界佛教大會等重大安保任務，全市鄉鎮平安考核排名第四。深化反詐宣傳引導，舉行各類反詐宣傳活動360余場，挽回群眾直接損失約200萬元。三是打好治理組合拳。實施文化惠民，建成投用城市書房“有何booker”，積極開展“我們的節日”系列傳統節日活動和“拾”村文藝匯演、“慈湖大講堂”等群眾文化活動，切實發揮德治教化在基層社會治理中的基礎性作用。積極選樹好人典型，讓典型引領開花結果，全年入選“浙江好人”1名、“最美寧波人”1名、“寧波好人”3名、“江北好人”3名。倡導文明新風，讓鄉風文明蔚然成風，毛岙村、南聯村國家級文明村創建工作有序推進，半浦村成功獲評省級文明村。

過去一年，我們始終堅持黨的全面領導，持續強化政府自身建設。始終把政治建設擺在突出位置，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。一是理論武裝持續牢固。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，高質量高標準完成黨紀學習教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，進一步樹立廉潔高效、風清氣正的政府形象。二是法治政府持續推進。堅持依法行政、科學決策，強化審計監督，扎實做好市委“巡察后半篇文章”。自覺接受人大工作監督、法律監督，高質量辦理區鎮兩級人大建議53件，政協提案15件。三是營商環境不斷優化。深化企業服務經理人制度，堅決做到“無事不擾、有事必到”，為企業營造良好的發展環境，全年累計解決企業實際發展問題85個。加快推進“數據網上跑”改革，推動“最多跑一次”向“零次跑”改進，全年零跑腿事項達94項，辦理零跑腿事項13232件,提前辦結率100%。

????與此同時，民族宗教、婦女兒童、雙擁、工會、慈善、共青團等各項事業都邁上新臺階，對口幫扶等工作取得新成效，為全鎮發展作出新的貢獻！

各位代表，這些成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是區委區政府、鎮黨委正確領導的結果，是各級人大和全體人大代表有力監督支持的結果，更是全鎮人民團結奮斗、攻堅克難的結果。在此，我代表慈城鎮人民政府，向全鎮人民，向全體人大代表，向所有關心和支持慈城發展的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的短板和不足：產業轉型的速度還不夠快，重大項目的支撐度和產業鏈的集聚度還不夠高，創新驅動有待持續發力；城鄉建設、教育、醫療、養老等公共服務供給還不夠均衡，民生保障領域還存在不少短板；生態環保、安全生產和社會治理等領域風險點依然存在，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決,不辜負人民群眾的期望和重托！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃的收官之年，更是時任浙江省委書記習近平同志調研慈城20周年，做好今年工作責任重大、意義深遠。我們要拉高標桿，要跳出慈城看慈城，各項工作要在全市全省乃至全國對標一流，去爭先進位，在產業空間、科技創新、古縣城保護開發等關鍵工作上打造出代表寧波的標志性成果。要高位謀劃，既要謀一域，也要謀全局，要主動把慈城的發展放在市、區總體戰略上去考慮。特別是在落實中央和省市區重大戰略時，更要對“大棋盤”心中有數，上下聯動推動經濟發展、城鄉建設、古城復興、鄉村振興、民生保障、基層治理等不斷取得新成效，以一域散光為全域增彩。要形成合力，聚焦在“勇當先行者譜寫新篇章”征程中彰顯強鎮標兵風采主題主線，通盤考慮、系統謀劃、整體發力，凝聚“大招商”“大平安”“大宣傳”發展共識。

根據鎮第十六屆黨代會第五次會議精神，2025年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神、給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，始終牢記總書記殷殷囑托，按照省市區委工作部署，系統謀劃慈城發展，打造“千年古城、青春慈城”，全力彰顯中國式現代化強鎮標兵硬擔當和新氣象。

建議今年全鎮主要經濟發展目標為：財政收入同比增長7%以上，規上工業增加值同比增長7%以上，其他營利性服務業營收、限上商品銷售額、社會消費品零售總額同比增長15%以上，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長保持同步，其他指標高質量完成上級下達的任務。具體做好以下五方面工作：

（一）堅持弘揚優勢、補齊短板，在高質量發展中爭當標桿。

要找準定位，擴大工業經濟發展優勢，塑造服務業發展新動能，在更高起點、更高層次上推動慈城高質量發展。一是夯實工業壓艙石作用。聚焦穩存量，支持金田集團打造一流（領航）企業，促進三星產業園規模提級，鼓勵雙鹿電池、向隆機械等重點企業加快總部遷移，推動高新園區逐步實現從生產基地向研發基地、總部基地轉變，助力艾克姆、惠之星、賽特威爾、泰一健康、大央科技等企業加速上市，逐步釋放龍頭企業產能。聚焦擴增量，深化“畝均論英雄”改革，圍繞私營工業城開展增容調綠、騰籠換鳥、“進二優二”行動，向存量要效益；整合園區企業閑置廠房資源，加快上下游產業鏈企業招商力度，推進“工業上樓”行動，向空間要增量；加快三星奧克斯西北側兩宗工業地塊廠房建設，謀深做實高新園區剩余未出讓工業土地前期工作，不斷拓展發展空間。聚焦提質量，探索萬畝千億功能材料新產業平臺2.0版新路徑,爭取上級各類政策支持，引導銀行、保險等各類金融資本支持科技型企業創新發展，鼓勵龍頭企業加大科技投入，申報國家和省市創新平臺，著力培育國家單項冠軍、專精特新“小巨人”等優質企業2家以上，不斷提升工業企業創新含量。二是補齊服務業發展短板。聚焦高端服務業領域，加大慈水心境等新交付商務樓宇招商力度，力爭招引5個以上帶動性強、附加值高的專業服務、科研科技服務、金融商貿等方面的大好項目，著力打造新城現代服務業特色園區。聚焦文旅產業重塑，突出開放包容，招引一批時尚潮流產業，吸引更多年輕人主動走進慈城、融入慈城，用青春力量把歷史文化遺產轉化為慈城高質量發展的優勢。聚焦完善服務業企業梯隊建設，支持甬創實業、省勘院、盛世前程等重點企業做大做強，持續做好臻好、享欣、銀辰電子等新引進企業培育，不斷增強服務業發展后勁。三是著力打造服務新平臺。聚焦“青年人才”高地建設，搭建慈城青年創客平臺，暢通企業與高校、科研院所交流合作通道，為科創青企資源集聚慈城提供暖心服務。聚焦改革賦能，加快探索預約式服務綜合查一次等改革試點，不斷提升全域營商環境。聚焦增值服務，用好用活企業服務經理人機制，發揮商會服務平臺作用,提高全方位、全過程、全時段的企業服務水平，及時解決企業發展難題,全力護航企業高質量發展。

（二）堅持聯動發展、蓄勢儲能，在古城復興中破圈出彩。

按照5A級景區創建標準，加快推進文化資源轉化，持續激發古城發展活力。一是實現項目建設新突破。緊盯控規調整、大運河管控等關鍵環節，開工建設一批新項目，確保原水泥廠地塊開元森泊項目10月底前開工，南游客服務中心項目6月底前開工。加快續建項目建設，確保古城東南段城墻重建及周邊景觀改造工程年底前完工，古縣城智慧景區提升改造一期項目2月份建成投用，VI及標識標牌提升項目6月底完工。加快大東門外、東鎮橋街北側，光華路等重點區塊項目前期研究，爭取早日實現古城東片區連片旅游發展格局。二是深化文旅融合新場景。聚焦“千年古城、青春慈城”發展目標，做精周末及節假日演藝活動，謀劃古城夜游活動，持續做火“慈城過大年”“慈城新春燈會”“國慶歡樂游”等節慶活動，打造“去慈城趕集”文化活動品牌，迭代實施城隍廟、校士館和孔廟等景點微改造，舉辦更多互動式秀場、沉浸式劇場等年輕化文娛活動，吸引更多年輕客群到慈城打卡消費。全面推進環慈湖旅游品質提升工作，讓古縣城更有靈氣。推進文旅宣傳平臺資源整合提升，打造以“行走慈城”為核心的宣傳矩陣，推動慈城外宣出圈出彩。加快引進中國移動咪咕華東青少年數智體驗基地等優質業態，持續提升街區文化產業能級。三是開啟全域旅游新篇章。加快古城東片西片聯動，盤活古城西片區廠房等閑置資源，吸引更多的大學生創客入駐慈城，構建西邊創業居住，東邊旅游消費格局。推動古城新城聯動發展，深化新城酒店與南苑集團的委托合作，謀劃推動新城黨校軌道兩側地塊綜合招商，以新城發展為古城賦能造勢。推動古城旅游與鄉村旅游優勢互補，設計形成一批串聯古城風景和鄉村風情的旅游產品，推動景區旅游和鄉村旅游互補互促，構建全域旅游發展格局。

???（三）堅持協調發展、靶向施策，在城市治理中變革重塑。

堅持空間重構、建管并舉、品質提升，推動城鎮蝶變引領發展躍遷，奮力走好高水平治理之路。一是優化城鄉發展空間。加快完成鎮級國土空間總體規劃編制審批工作，做好私營工業城規劃調整和產業定位研究，為工業二次開發提供依據；分片開展村莊規劃編制工作，優化用地布局，完善公共及公用設施，積極爭取建設發展空間。加快城市更新步伐，推進寧波北部綜合保供基地、浦豐馮俞家等拆遷項目清場清零，按計劃啟動湖心村汪家、笆籬張2個自然村協議拆遷項目，完成寧波北部綜合保供基地國有項目拆遷及土地征收工作。二是加快公共配套建設。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持，完善路網體系，加快湖塘下區塊配套道路工程建設，推動甬余線至湖心及妙金線至公有村等7條農村公路改造提升、慈城老火車站區塊改造提升等一批新項目開工，謀深做實寧波北部綜合保供基地高速匝道配套項目。推動古城西片區有機更新，啟動望京社區原工人療養院改造及尚志路風貌提升工程；深化全域國土空間綜合整治，實施湖心廢棄山塘生態治理、山東徐顏自然村建設用地復墾等生態修復項目。補齊水利短板，實施老安定排澇站遷建項目，分批次對姚江一級支流、國慶片水系等河道提升整治，筑牢防汛排澇銅墻鐵壁。啟動毛力公益性墓園和五星公益性墓園項目，切實解決群眾現實需求。三是提升城鎮治理水平。強化小區物業管理，增強黨組織在小區治理中的引領作用，引導黨員主動參與小區治理，構建起共建共治共享的基層社會治理新格局。持續鞏固“無廢城鎮”創建成果，加大垃圾亂倒、秸稈焚燒、河湖水污染等環境突出問題懲戒力度，謀劃大寶山區域零星納管項目及慈城中心湖片區水質提升項目，確保慈江斷面水質優良率和達標率為100%，空氣質量持續穩定向好。深化大綜合一體化改革，全面推行“亮碼檢查”“簡案快辦”模式。加強基層網格建設，優化村社網格隊伍，積極開展網格業務技能培訓，全面提升矛盾化解能力，真正做到大事不出村、小事不出鎮、矛盾不上交。

（四）堅持融合發展、強村富民，在鄉村振興中爭先進位。

深入貫徹實施鄉村振興戰略，聚焦共同富裕、村容村貌、鄉風文明，強化資源整合，提速鄉村建設，打造和美鄉村慈城樣板。一是著力扛穩糧食安全重任。穩住農業基本盤，確保全年糧油播種面積和總產量穩定在4萬畝、2萬噸以上，抓好蔬菜生產和生豬保供，確保完成全年生產目標。持續推進“多田套合”，實現耕地資源集約高效利用，確保全年完成4736畝“多田套合”建設。深入推進特色產業提質，放大微型盆景、茶葉等特色產業優勢，拓展電商直播、研學體驗等多種銷售渠道。加快年糕產業提質增效，啟動慈城年糕集體證明商標申報工作，打造慈城年糕稻米基地，推動慈城年糕走出去，持續打響慈城年糕品牌。二是持續開展強村富民行動。加快實施“消薄共富”租賃住房建設項目，不斷鞏固經濟相對薄弱村消薄共富標志性成果。依托環云湖、七彩姚江兩大片區行動，盤活農房、土地等閑置村級物業資源，加大社會資本招引力度，發展一批休閑旅游、生態康養、特色研學等農文旅產業。多渠道提高農民收入，舉辦農業科技、電子商務、美麗庭院等村民共富培訓班，培養一批懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。高質量推進“兩進兩回”行動，加大人才返鄉創業支持力度，吸引青年人才投身鄉村，全年力爭新培育引進“新農人”100人以上。三是深入推進和美鄉村建設。加快基礎設施建設,啟動實施金沙村、前洋村的新農村建設項目，持續提升村莊品質和人居環境。深化打造“一村一品”特色村，加快實施半浦“十萬個為什么”主題樂園、南聯下溪灣、毛岙秘境花園等鄉村文旅項目建設，謀劃王家壩礦山等新一輪存量空間的項目招引，力爭新增鄉村旅游業態15處以上。用好用活文化新陣地，打造“文化半浦”標識，鼓勵毛岙村試點探索文化禮堂資源二次開發利用。發揮文藝村長、文化特派員作用，推進半浦、南聯、毛岙3村“藝術鄉建”，用文化美化鄉村。

（五）堅持共享發展、以人為本，在民生福祉中盡心盡力。

堅持民有所呼、政有所應，強化民生保障，讓全鎮人民共享高質量發展的惠民成果。一是加大民生設施供給。加快教育設施建設，完成倡棋幼兒園遷建工程建設，有效緩解古城周邊居民子女就學問題。破解村民建房難題，推動五村聯建房首批抽簽戶開工建設，同步實施公共配套設施建設一期工程以及第二批聯建房申報，有效解決古縣城周邊村莊因保護開發禁止批地建房的歷史問題。健全醫衛設施體系，完成虹星村等衛生服務站網點建設提升，進一步便利群眾就近就醫。加快生育友好環境建設，新建云鷺灣五星級母嬰室1個。加快公共體育設施提檔升級，完成新城群眾體育設施、維拉小鎮社區WE共享音樂運動館建設。二是完善民生保障體系。以打造“青春慈城”為導向，不斷探索建立從人才驛站到人才公寓的保障體系，整合市、區住房政策資源，吸引更多年輕人到慈城就業創業，優先保障企業高層次人才子女入學，盡最大努力幫助新市民、青年人解決后顧之憂。不斷強化兜底保障，完善落實低收入家庭救助幫扶政策，強化低收入人口動態監測，努力實現主動發現、及時干預、精準幫扶，確保兜底人群“不漏一人”。不斷優化惠民服務，啟動老年人“愛心卡”推廣工作，提升刷卡終端等硬件配置，深化適老化改造以舊換新工作，推進居家養老服務一體化運營改革，持續構建高質量、高效率的養老服務體系。三是提升民生服務水平。延伸便民服務觸角，逐步推進村社標準化便民服務站建設，推動老年人優待證辦理、臨時救助金給付、民政救濟等3項高頻政務服務事項在村社就近辦理，全面實行一般事項“就近辦”、高頻事項“自助辦”、簡易事項“網上辦”，打通服務群眾的“最后一公里”。選強選優“領頭雁”，提前做好選情評估、人選排摸，做到底數更清、情況更明，確保圓滿完成村社換屆工作，切實為民生事業注入新鮮力量。

三、全面加強政府自身建設

奮斗新時代、奮進新征程，必須全面提升政府治理能力和水平，我們將馳而不息轉作風、強效能，營造實干擔當氛圍，著力推動廉潔法治政府建設，在更高起點上加快推動慈城發展建設。

堅定對黨忠誠立場。以黨的二十大精神為指引，堅定正確政治方向，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，永葆絕對忠誠的政治本色。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作全過程，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作，不折不扣落實好上級黨委政府和鎮黨委的決策部署。

樹牢依法行政理念。嚴格執行重大行政決策程序，加強行政規范性文件合法性審查，強化重點領域行政執法監督，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。高質量辦好人大代表建議，推進政務公開標準化規范化便利化，不斷提升政府公信力。依法接受人大法律監督、工作監督，主動接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督，強化審計監督，推動權力公開、透明、陽光運行。

弘揚擔當實干作風。繼承發揚新時代“四千”精神，用敢作敢為的“鐵脊梁”、善作善成的“硬肩膀”勇挑大梁、勇爭一流。始終堅持把抓落實作為政府工作主旋律，強化閉環督辦機制，以“釘釘子”精神推動各項決策部署落地見效。對標對表先進地區，靶向補短板、強弱項，積極營造爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍，展現慈城大作為、大擔當。

保持清正廉潔本色。始終將紀律和規矩放在首位，堅持以嚴的主基調不斷推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，壓緊壓實“一崗雙責”，扛牢黨風廉政建設主體責任，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。強化公共資源交易、財政資金、房屋征收、國企改革等重點領域和關鍵環節的廉政風險防控，規范執行財政預算，嚴控“三公”經費支出和一般性支出，著力建設人民滿意的清正廉潔政府。

各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委區政府和鎮黨委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設“千年古城、青春慈城”，在“勇當先行者譜寫新篇章”征程中彰顯強鎮標兵風采！