| 索 引 號： | 99833108/2024-59840 | ||
| 文 號： | 北區食藥安〔2024〕3號 | 組配分類： | 部門文件 |
| 發布機構： | 區市場監管局
有效
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主題分類： | 食品藥品監管 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 通知 |
| 成文日期： | 2024-08-26 | 發布日期： | 2024-08-30 |
北區食藥安〔2024〕3號
區食藥安委各成員單位：
根據工作安排，現將《2024年江北區食品藥品安全工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
寧波市江北區食品藥品安全委員會
2024年8月26日
2024年江北區食品藥品安全工作要點
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是江北建區40周年。我區的食品藥品安全工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個最嚴”為根本遵循，聚焦企業所需和群眾所盼，壓實責任、嚴格監管、深化改革、多方共治，確保不發生區域性重大食品藥品安全事故和重大輿情事件，積極培育新一批標志性成果，為打造共同富裕和中國式現代化示范城區作出積極貢獻。
一、健全各方責任體系
（一）推動“兩個責任”優化落實。進一步發揮街道（鎮）黨委政府的基層食品安全工作統領作用，推動落實食品藥品安全黨政同責。建立完善評議考核雙軌制度，健全權責清晰、分層分級工作機制，優化包保制度，確保落實包保目標任務。強化督查考核，加大重點主體隨機抽查力度，持續壓緊壓實“兩個責任”。加強對生產、銷售、餐飲等不同領域企業的分類指導，指導企業結合實際制定風險管控清單，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。督促指導藥品、化妝品、醫療器械企業主體簽訂責任狀，嚴格遵守GMP、GSP管理規定，及時對許可檢查、飛行檢查發現的問題進行閉環處置。壓實基層農產品質量安全網格化監管責任。
（二）推進“雙安雙創”鞏固提升。加大資金統籌力度，落實食品藥品安全工作經費保障。高標準、嚴要求做好國家食品安全示范城市復審和省食品安全示范區創建跟蹤評價迎檢工作。持續推進國家農產品質量安全區“亮牌”行動，深入探索國家農產品質量安全區標識使用機制，常態化推介宣傳優質農產品。
（三）加大“三書一函”推廣力度。明確《掛牌督辦通知書》《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》工作程序，大力推進“三書一函”制度，促進協調解決跨部門重大食品安全問題。深化部門協調聯動，推動各監管部門和行業主管部門依法履職盡責。
二、加強全鏈綜合治理
（四）推動“數字化追溯”穩步提升。貫徹《浙江省食品安全數字化追溯規定》，推動食品生產企業15個產品納入數字化追溯，上鏈率達100%。指導大型商超、農貿農批市場等目錄主體實現與“浙食鏈”系統數據實時共享或對接，重點主體上鏈覆蓋率達到85%以上。推動畜禽肉類、水產品、乳制品、特殊膳食食品等重點品種全鏈貫通，上鏈率達到90%以上。
（五）聚焦食用農產品源頭治理。結合前期開展的江北區耕地土壤重金屬污染成因排查和受污染耕地斷源控源方案編制工作成果，編制印發《江北區受污染耕地污染源管控方案》，開展受污染耕地“斷源控源”工作。圍繞食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，深入推進豇豆專項整治及養殖水產品藥物殘留攻堅治理，持續嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標，鞏固重點品種治理成效。建立并落實農資展銷活動備案、農資打假網格化管理等制度，開展農資打假“綠劍”行動，適時發布典型案例。
（六）提升集中用餐單位整治效能。推進學校食堂、醫療機構食堂、養老助供餐食堂等集中用餐單位食堂準入和后廚改造提升。全區學校食堂A級比例達50%以上，養老機構食堂B級以上比例達100%，老年食堂持證率達到100%。開展校園食品安全專項整治行動，建成2家以上校園食材“陽光集配”企業，優化學校食堂承包經營食品安全管理制度。推動機關企事業單位開展職工食堂規范化建設工作，積極建設“示范職工食堂”。開展房屋市政工地食品安全集中排查整治，落實常態化管理。
（七）強化新業態綜合管理。強化生鮮門店注冊、標識和計量器具管理，實現“互聯網+監管”全覆蓋。加強網絡餐飲治理，整治無堂食外賣不合規行為。優化升級網絡餐飲食品安全智治應用場景，提高外賣商戶“陽光廚房”問題發現率和處置率。加強A級旅游景區、網絡直播平臺等食品安全管理，做好水產品直播營銷“一類事”輔導，確保食品質量可靠穩定。
（八）做好重點業態專項整治。綜合運用價格監測、廣告監測、網絡監測、現場檢查、抽檢監測等各種手段，以重點治理場所、品種、行為為突破口開展全面排查，嚴厲打擊食品非法添加、校園食品安全整治、生鮮美顏燈誤導等突出問題。大力開展肉類產品綜合治理提升行動，深入實施“鐵拳”“亮劍”“藥劍”等執法行動。暢通線索移送渠道，健全信息交流、案件通報、聯席會議等常態化協調聯動機制，凝聚行刑合力。
（九）確保重點品種風險可控。加強集采中選藥械、特殊管理藥品、無菌藥品、特殊化妝品、進口化妝品、兒童化妝品、醫療美容及青少年近視防治相關領域醫療器械等重點品種監管，開展跨區委托生產等重點產品、重點企業風險預警和監管指導。持續加強不良反應監測，完善藥物警戒體系，提高風險閉環處置效率。
（十）開展進口食品守護行動。嚴厲打擊走私農食產品（含凍品）等違法犯罪活動。加強日本輸華食品安全監管，持續做好應對日本核污染水排海相關工作，嚴防日本水產品繞道進口。加強路林市場批發源頭進口水產品監管，嚴厲打擊非法入境水產品銷售行為。加強跨境電商零售進口食品監管，精準排查治理市場在售進口食品安全風險。
（十一）落實重大活動保障。做好“2024年亞洲羽毛球錦標賽”保障工作，嚴防嚴控食品安全風險，配合做好“第六屆世界佛教論壇”等其他重大活動食品藥品安全保障工作。
三、優化數智監管場景
（十二）確保民生實事工程落地見效。聚焦“標準化建設、體系化導入、陽光化共治、增值化服務”目標，建成全省示范“陽光”食品作坊7家，新增“5S”小作坊6家、文旅特色精品小作坊3家，建設中小學“示范食堂”10家以上，全區學校、托幼機構食堂主體100%納入校園食安風險智治應用場景。實現轄區中小學校和養老機構“1+6C”等食品安全管理體系全覆蓋，完成寧波工程學院第一食堂設施設備改造提升。規范提升養老機構食堂2家，新增標準化老年食堂4家、老年共享餐廳6家，11家養老機構、1家鄉鎮（街道）居家養老中心、2家村（社區）居家養老照料中心食堂建成“陽光廚房”。積極創建五星級農貿市場，持續強化農貿市場示范引領，探索推動一批“市場＋”系列社區鄰里中心型的新型農貿市場建設。醫療機構食堂“陽光廚房”覆蓋率達到75%以上。持續深化化妝品美麗消費升級工程，打造放心消費化妝品經營單位12家。
（十三）實現食用農產品風險隱患全鏈閉環。構建以“承諾達標合格證”為載體、以“溯源+檢測+責任傳導”為目標的食用農產品風險隱患閉環管控機制。農貿市場實現重點品種、重點項目檢測全覆蓋，對不合格產品實行上游供應商責任傳導、落實閉環。
（十四）推動“餐飲業一類事增值化改革”提檔升級。堅持系統性集成服務、數智化改革創新、一體化部門協同，全面梳理餐飲業經營管理全生命周期“一類事”服務事項，更新完成《江北區餐飲經營主體“一類事”增值化服務》輔導指南2.0版，實現平臺在“浙里辦”和微信兩端上線，為餐飲業提供精準化、個性化、增值化服務。
（十五）推進“菜籃子安全守護”微改革穩步實施。進一步完善快檢硬件標準、操作指南和方法驗證，協同推進農批市場、農貿市場、食材配送企業等重點主體快檢實驗室建設。全區快檢陽性樣品檢出率達到2‰以上，農貿市場等末端自檢陽性率達到1‰以上，由市場監管部門或委托第三方機構組織實施的快檢陽性率達到1%以上。
（十六）強化藥械化全生命周期科學監管。落實藥品化妝品網絡監測平臺貫通應用。推進醫療器械經營企業“雙隨機、一公開”監管，接入醫療器械唯一標識掃碼溯源監測系統，實現醫療器械唯一標識全鏈貫通應用。接入省局化妝品“智造在線”，深化化妝品經營“智慧在線”，強化化妝品全流程監控。
四、強化專業能力支撐
（十七）打造高素質專業化人才隊伍。以建設專業化復合型隊伍為目標，結合省、市食品生產技能大比武等活動，開展實戰實景訓練和集中式法律法規宣貫，培育一批監督檢查嚴、風險把控準、應急處置快的食品安全監管專業化人才隊伍。配合實施醫療器械領域“三支隊伍”建設“2510”系統工程。
（十八）加強風險防控能力體系建設。完善風險監測預警網絡和指揮體系，分級分類設立25家哨點。健全優質農產品生產基地建設機制，建設市級農產品質量安全風險監測追溯點3個。強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，對重點品種和地區實施重點監測。加強食品藥品風險隱患排摸，全區實施食品抽檢監測1960批次以上，完成藥品抽檢150批次，醫療器械抽檢18批次，化妝品抽檢10批次，國家基本藥物抽檢合格率達99.5%。深入實施“一月一排查、一季一會商、重點事項即時即報”的風險防控工作機制，加強信息通報與風險會商，年風險監測食品樣本量達1件/千人。持續優化不合格食品核查處置聯動機制，不合格食品立案率、及時辦結率保持100%。持續加強藥品不良反應監測，完善警戒體系，提高風險閉環處置效率。
五、推動產業優化升級
（十九）助推區域特色產業進一步發展。按照“穩增量、優結構、強主體、增效益”要求，通過前期篩選、中期幫扶、后期指導，在已有的牛奶、年糕、大米、葡萄、藍莓等區域特色產品基礎上，新認證登錄一批綠色、有機、名特優新農產品，新增綠色食品1個。保持體外診斷試劑、口腔診療設備等領域競爭優勢，積極拓展高端醫療裝備新興賽道。
（二十）打造餐飲業高水平商圈特色樣板。構建一批以“文化生活、品味生活、樂享生活”為主題的餐飲特色街區、標桿商業體和旗艦型店鋪，打造餐飲服務區域性實體標志性成果：以甬江沿線區域為載體的“青年美食樂享區”，以商圈為載體的“輕奢餐飲打卡區”，以歷史街區為載體的“國潮飲食體驗區”和以老底子小吃街為載體的“鄉愁美食尋味區”。穩步推進餐飲行業“放心消費”創建，提升餐飲行業質量安全水平。
（二十一）推進農村家宴食品安全提質升級。開展農村家宴“放心廚房”回頭看行動，加強農村家宴設施設備、場所環境等常態化管理，規范農村家宴集體聚餐備案登記及指導工作，實現“聚餐有申報、過程有指導、事后有追溯”，推動農村家宴規范化發展。
六、拓展社會共治格局
（二十二）建立社會共管聯動機制。推進食品安全責任保險提質擴面，積極鼓勵地產食品生產企業、大宗食品配送單位、中央廚房配餐單位和網絡餐飲商戶主動購買食品安全責任保險，推動食責險提質擴面。健全社會監督團工作制度，完善“兩委員一代表”監督機制，激活社會各界人士監督力量。發揮第三方專業機構在技術研發、人員力量、先進管理模式引進等方面的優勢，有效助力監管。
（二十三）拓展食藥科普宣傳陣地。組織開展“食品安全宣傳周”“藥械化安全主題宣傳活動”“百姓點檢”等活動，制作發布“小周說市”系列短視頻，持續宣傳食品藥品安全知識，提升公眾素養。加強科普基地建設，建立相關工作制度，發揮科普基地扎根基層、服務為民作用。加強媒體合作，協助打造“甬有食安”“浙藥科普”品牌，推動提升我區食品藥品安全工作影響力和美譽度。
（二十四）健全應急管理體系建設。落實《食品安全重大輿情事件應急處置工作規定》，妥善做好輿情回應引導，開展藥品安全事件應急演練。強化媒體交流，引導媒體準確客觀報道食品安全問題，理性有序開展食品安全輿論監督。開展涉食品藥品安全網上輿情監測，加強網上輿情風險研判和防范處置。
寧波市江北區食品藥品安全委員會關于印發《2024年江北區食品藥品安全工作要點》的通知.pdf