一、基本情況

（一）河湖基本信息情況

本次編制計劃實施對象為下姚江(江北區段)，下姚江(江北區段)自三勤村至寧波三江口，全長約33.80km，河道寬50-200m，水域面積約5.570km2，流經莊橋街道、甬江街道、洪塘街道、慈城鎮、文教街道、外灘街道、前江街道共6個街道、1個鄉鎮。下姚江(江北區段)河湖圈包括鄉鎮級及以上河（湖）長責任河湖15條（個）。

??? （二）河湖治理現狀情況

1.堤岸整治現狀

江北區圍繞完善“上蓄、外擋、中疏、下排”、“洪澇分治”的防洪治澇工程體系，完成姚江干流堤防維修加固工程（洪塘段）、姚江堤防（倪家堰段）臨時封閉工程、姚江二通道（慈江）江北段等工程建設，除姚江二手車交易市場段堤防未達到相關防洪標準，其余段堤防均達到相關防洪標準。

下姚江(江北區段)河道達標治理率75.54%；河湖圈內責任河湖達標治理率92.36%。河湖圈整體達標治理率為92.36%。

2.河湖水系連通情況

下姚江(江北區段)河道堤防、橋梁等均按照設計要求進行布置，河道通暢性較好，不存在不符合規劃斷面要求的卡口段或者明顯淤積或阻礙行洪、影響河道流暢的設施，近年來未發生不合理的縮窄、填埋河道及改道、裁彎取直等減少行洪斷面的行為。

3.截污治污

近年來江北區按照寧波市整體要求持續開展污水零直排建設、實施五水共治項目等截污治污相關工作。目前，下姚江(江北區段)干流沿線基本實現截污納管、城鎮“污水零直排區”創建，干流總體不存在河湖內源污染。沿線農村面源污染治理穩步推進。河湖圈整體截污治污情況如下：

工業污染方面，下姚江（江北區段）流域內的工業污染源主要來自于河道周邊的18家企業，涉及機械制造業12家，運輸業1家，零售業3家，包裝裝潢及其他印刷業1家，塑料制品制造業1家。相關企業現狀排水均為生活污水，部分企業位于村莊內，生活污水排入村莊污水處理設施統一處理，部分企業生活污水排入市政管網，最終排入污水處理廠統一處理。

生活污染方面，下姚江（江北區段）流域內生活污染源主要來自于城鎮生活污染、農村生活污染。匯水區域涵蓋了7個鄉鎮（街道）的6個行政村（社區）。

經過高質量“污水零直排區”建設，大力推進精細化截污，深入開展城鎮老小區雨污分流改造，大力推進沿街店鋪六小行業的截污納管，持續推進農村生活污水處理，目前流域內生活污染源基本已完成整治，農村范圍內仍存在農村接戶率相對較低的行政村共計6個。

農業污染方面，下姚江（江北區段）匯水區范圍內無大型水產養殖及畜禽養殖廠，干流及支流沿岸偶有發現老百姓散養雞、鴨等禽類，單個規模均不超過10羽，養殖業對下姚江（江北區段）水質無明顯不利影響，但應引起重視；農業種植區域主要分布在慈城鎮的半浦村、虹星村、雙頂山村、新華村、楊陳村，前江街道的邵家渡村、朱界村及甬江街道的壓賽堰社區沿線。

匯水區域農田面積較廣，最主要的農作物是水稻、小麥和油菜。水稻生長期采用泡田灌溉法，旱地采用澆灌法，農田灌溉多采用泵站、移動潛水泵或人工挑抬等方式，在下姚江（江北區段）水系中按需取水。經調查，部分河段岸邊農田未設置氮磷攔截溝，田間澇水通過排水溝直排至下姚江（江北區段）或其關聯水體，缺乏緩沖，土體殘留的農藥、化肥通過此途徑對水體造成污染。土壤經硝化后轉入水體，部分轉化為無機營養鹽排入水體，造成水體污染和水體富營養化，農藥殘留中含氮、磷等化學物質通過此類途徑進入水體，加劇水體污染。

河湖內源污染方面，下姚江（江北區段）流域屬于平原性河流，平原河道的自然落差很小、流動性差、更新率低、環境容量小，容易淤積，河道水面保潔整體良好，但部分河段水質透明度較差，濁度較大，存在底泥污染的可能。

4.現狀水質情況

根據2023年1月~2023年12月中連續12個月的水質數據，采用單因子評價法（即在所有參加評價的項目中，只要有一項不符合某類水質標準，則認為該水質不符合該類水標準）。干流下姚江(江北區段)，水質監測斷面數量總計3個，全部為達標斷面，連續12個月平均水質達標率為100%。

下姚江(江北區段)干流現狀水質監測斷面達標情況

根據2023年1月~2023年12月連續12個月的水質數據，下姚江(江北區段)河湖圈共有18個水質監測斷面/點位，平均水質普遍在Ⅲ-Ⅴ類。其中，達到Ⅱ類水質的斷面/點位有1個，占比5.56%，Ⅲ類水質6個，占比33.33%，Ⅳ類水質8個，占比44.44%，Ⅴ類水質3個，占比16.67%。河湖圈整體斷面/點位達標率為44.44%。河湖圈平均水質類別為Ⅳ類，水質優劣程度得分40分。

5.岸線布設情況

下姚江(江北區段)干流岸線總長度為41.872km，其中生態岸線19.814km，占比為47.32%。沿線生態緩沖帶總面積為0.2021km2。

河湖圈鄉級及以上河湖長責任河湖共有岸線總長357.347km，其中生態岸線104.024m，生態岸線占比29.11%。

6.河湖管護

目前，下姚江(江北區段)已納入水智慧監管，沿岸設置多處視頻監控，無人機、視頻監控覆蓋率為100%，規范設置管護設施、防汛設施等，基本完成干流沿線水閘泵站智慧水利系統安裝及視頻監控系統。河道管理范圍內實現無違建、無“四亂”現象，河道保潔長效機制落實到位，河道和岸坡無廢棄物、漂浮物等。基本建成基礎感知體系，配套相應智慧管理系統平臺。

7.親水節點、濱水景觀等建設情況

以美麗河湖建設、濱水綠道工程為抓手，持續推進河道水環境高品質建設，以及干流堤防達標治理工作的積極推進，目前，下姚江(江北區段)全線堤防安全治理體系已基本形成，干流沿線兩岸的濱水環境風貌已基本形成。

目前，河湖圈內親水節點現狀數量為32個，沿線水文化載體建設數量共計8個。鄉鎮級及以上責任河湖現狀綠道長度為12.729km，綠道貫通率為18.96%。

二、河湖現狀

（一）安全層面

水安全領域主要通過姚江堤防、沿線碶閘泵站等平原骨干排澇河道為重點的防洪排澇工程建設，基本實現區域防洪封閉；通過平原骨干排水系統建設布局進一步完善，區域的防洪排澇能力明顯提高；通過開展多種類型海綿體建設，洪澇水滯蓄空間類型豐富，傳統水利與城市發展初步融合，助力區域防洪減災安全。

通過查閱水利工程建設情況相關材料,結合現場調查、影像分析,目前姚江二手車交易市場堤防達不到相關防洪規劃要求,存在一定的安全隱患。

（二）健康層面

水生態領域主要通過剿滅劣 V 類水暨“污水零直排區”創建、海綿城市建設、美麗河湖建設、水美鄉村等建設，通過斷頭河打通、河床底泥疏浚清淤、生態堤防建設、清水環通工程等措施，立體治理河湖生態，區域水生態環境明顯改善，地表水水功能區水質全達標。

下姚江(江北區段)河湖圈區域內大部分村莊已設置分散式污水處理設施處理生活污水或納管,但仍有部分行政村農村生活污水接戶率低,部分村民生活污水直排河道的現象;下姚江(江北區段)河湖圈部分河段水質透明度較差,濁度較大,存在底泥污染的可能。

（三）宜居層面

以水文化為載體，推進濱水河湖建設。深入挖掘江北區水文化資源，貫徹鄉村振興戰略，將水文化保護、宣傳融入到全域旅游項目建設體系中，以水岸生態、湖泊濕地建設為依托，兼顧景觀、文化、休閑需求，形成“點、線、面”全域水城融合常態發展的水文化經濟建設格局，重塑名城水脈，展現運河風采。持續推進特色自然水景觀管護治理工作及水文化展示村建設工作。融合沿江、沿湖美麗交通走廊建設、沿線古城古村保護、旅游度假區開發建設、濱水公園建設等，“美麗宜居”的濱水河湖空間逐步完善。

城市建設發展中,對于水系保護及濱水空間開發利用的重視程度明顯不足,且受土地等要素制約,河道治理更多地還是以滿足基本行洪排澇功能為主,水岸空間未得到充分利用,與城市規劃、文化保護、旅游發展以及鄉村振興等的融合度不高。下姚江(江北區段)河湖圈兩岸現狀濱水步道長度不足,沿河文化展示帶離人民群眾的期望還存在一定差距。下姚江（江北區段）存在大量河埠頭，存在洗衣洗菜現象，可能污染水質。

（四）智慧層面

為推動轄區水利現代化和信息化發展，江北區農業農村局還結合水利工程管理需要，構建以“數字防汛、數字河湖”為特色的智慧水利綜合應用平臺，打造整體智治、高效協同的江北區智慧水利應用平臺，提升水利數字化管理水平。同時以全省水域監管“一件事”試點為切口，對接省水域監管平臺、市河湖長制管理平臺，以期實現水域監管跨部門、跨層級協同應用。

江北區實行四級河長制度,河湖面貌總體良好,但局部河道現場調研過程中,仍存在岸墻破損、欄桿銹跡斷裂、標識標牌設定不到位、水面存在漂浮物等現象,需進一步落實河湖管護制度,做好河湖管護。

（五）富民層面

深入推進“水旅游興鎮”，著力構建旅游目的地產品體系、休閑度假旅游目的地體系和高質量旅游服務體系，加快打造世界知名的休閑度假旅游目的地。各鎮立足資源稟賦，通過多業態融合，山水田園引得游客紛至沓來，旅游收入不斷增長。鄉鎮臨水可以發展新式小島聚餐點、田園燒烤等形式。

江北區對已有文化遺產缺乏充分的品牌價值挖掘,尚未對水文化元素進行系統整合以及水文化載體的建設,致使公眾對江北區水文化認知程度不夠,對“水興城”的理解模糊,水文化建設步伐亟待加快推進。沿河文化要素保護挖掘力度不足,文化宣傳活動有限,加之缺少“文化載體”,從而使得城市發展布局中河道“孤立”現象,城市文化魅力彰顯有待進一步提升。美麗池塘、美麗鄉村、水美鄉鎮等的建設應當充分結合江北區旅游精品路線的建設以及未來鄉村、未來城鎮的開發建設,行業融合,合理推進河湖美麗。例如姚江農業公園等區塊建設,有著豐富的山水人文資源優勢,現階段的水經濟挖潛取得了一定成效,隨著人民對美好生活的要求的不斷提升,充分結合區塊開發定位,注重區塊的特色底蘊,進一步挖潛區域的濱水資源優勢,進一步推進水產融合、水旅融合、水城融合的建設,以水文化激活水經濟,助力鄉村振興,讓幸福河湖惠及人民。

三、對策措施

（一）全線提升水安全保障能力

圍繞“防洪、防潮、排澇”防洪減災安全短板問題,從完善區域防洪減災體系的角度出發,加快補齊防洪(潮)、排澇短板問題,同時積極推進“蓄滯”空間建設,提升區域洪澇水滯蓄能力,按照“上蓄、外擋、中疏、強排”+“內滯”治理思路,重點加快推進姚江灣頭段堤防工程建設,補齊姚江防洪短板。打破現有“就水利看水利”的思維定勢,有效利用現有農田、濕地、綠地等低洼調蓄空間,將“蓄、排”有機結合,提升洪澇水滯蓄能力,同時實現“洪水防御與農業生產”的雙重效益。結合道路工程建設,實施姚江灣頭北岸倪家堰段按照標準堤防整治,長度約 3km。

（二）全面提升水生態環境質量

加強面源污染防控,全面開展海綿城市、海綿農田、田園濕地等建設,控制農業面源污染、城市徑流污染、初期雨水沖刷污染等,降低入河污染物濃度,提高河道水質標準。

1.河道生態清淤工程。根據河道底泥實際,采取生態清淤的方式,開展下姚江(江北區段)河湖圈內河道底泥清淤疏浚。

2.農業農村水污染防治。推進氮磷攔截溝、生化塘等建設。實施非納管村污水處理終端標準化改造工程,實現標準化運維全覆蓋。

（三）全面提升濱水人居環境

深入挖掘江北區水文化資源,貫徹鄉村振興戰略,將水文化保護、宣傳融入到全域旅游項目建設體系中;同時以水岸生態、湖泊濕地建設為依托,兼顧景觀、文化、休閑需求,加強全域“水文化+”融合,科學謀劃水文化多樣載體建設,形成“點、線、面”全域水城融合常態發展的水文化經濟建設格局,重塑名城水脈,展現運河風采。

1.濱水慢行道路。建設濱水慢性道路,包含姚江北岸景觀提升(洪塘中路-繞城高速)、姚江南岸濱江休閑帶(環城北路-機場路)工程等。

2.“二橫一縱”運河文化展示帶。打造由姚江、慈江、官山河組成的運河文化展示帶,實施姚江水利風景區、慈江-官山河運河文化長廊建設約 46km,以水為脈,串聯沿岸古城、古建、古橋等文化景觀,傳承展示渡口文化、水利文化、運河文化等多元文化,營造大運河文化歷史展示帶。

（四）全力提升水智慧管護水平

深入落實水利部《智慧水利指導意見和總體方案》(2019)建設要求,充分運用物聯網、云計算、大數據等新興信息技術,構建“1 張網+1 個庫+2 平臺+2 保障”總體框架,打造國內領先的區縣(市)級智慧水利建設標桿。

1.標準化數據采集庫建設。通過對江北區水利業務的綜合梳理和水利數據的整體分析,全面梳理江北區水利數據資源目錄,按照“一數一源”的原則,建立江北區水利標準化數據采集庫,對各類智慧水利數據資源、相關外部門的數據資源進行整合并統一存儲于標準化綜合數據倉庫,同時利用數據清洗引擎進行數據資源的清洗轉換以及“再組織”,以實現水利大數據資源的高效共享和利用。

2.專業化行業服務中臺建設。通過統一的授權和認證實現不同業務系統的統一登錄,為用戶提供統一的信息資源認證訪問入口。同時,建立完善的用戶管理體系和權限管理體系。

3.智慧化業務應用平臺建設。大力開展江北區河湖智能監管提升工程,利用無人機、智能視頻分析識別技術,提高河湖巡查智能化水平,建立綜合管理平臺,提升河湖智能監管職效率。

（五）全面推動水產業富民惠民

積極拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道,挖掘河湖生態價值,探索河湖生態產品價值實現機制。加快姚江農業公園區塊建設,建成一批富有產業調性、文化創意、鄉愁風情的農文旅融合示范項目。

建設姚江農業公園農業產業園區,具體包括打造現代化集種植業和觀光業的造七彩水稻,七彩油田;園區休閑化景觀化提升等。