| 索引號： | 768514615/2024-59468 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 財政 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 區財政局 | 成文日期： | 2024-07-09 |
2024年上半年，在區委、區政府的正確領導下，區財政局深入貫徹黨的二十大精神，圍繞全區“高質量沖千億、高品質提能級、高水平展風采”主題主線，積極助力“1588”專項行動迭代升級，持續推動“八八戰略”走深走實，各項重大部署、重點工作高效開展，全區財政收支預算執行良好，為全區經濟社會健康發展提供了良好的支撐。
一、上半年工作情況
（一）財政收入平穩增長
今年以來，受到經濟宏觀環境影響，財政增收承壓。區財政局頂住下行壓力，依托財源建設領導小組擴大會議，全面梳理排摸重點性財源情況，深挖稅收潛力；進一步做好賬戶資金清理和資產處置收入排摸，實現近二十年歷史非稅收入集中入庫。2024年上半年，我區財政總收入完成125.0億元，其中一般公共預算收入完成76.5億元，同比增長1.3%，全市排名第三。
（二）強化財政支出保障
一是全力保障民生支出。加強基礎性、普惠性、兜底性保障，上半年全區民生支出34.3億元，占一般公共預算支出67.4%。兜牢“三保”底線，上半年“三保”支出18.4億元，切實保障工資、運轉及基本民生支出。二是加快政策兌現。積極落實應兌盡兌、快兌早兌要求，上半年完成涉企資金兌現共6.6億，其中區級資金3.6億元。三是政策整合提升。擬定江北區財政產業政策整合提升實施辦法，明確四大領域各專班職責及成員單位，初步完成四大領域財政產業政策整合提升方案，助推我區“1+X”政策體系建立完善。
（三）保障重點建設要素
一是積極爭取上級資金。上半年累計爭取專項債資金24.6億元，較去年同期規模翻一番，創歷史新高，成功爭取特別國債資金7600萬元，獲批中央預算內投資1.1億元，積極申報一批超長期國債資金需求13.2億元。二是拓寬融資渠道降本增效。指導文創港公司成功獲評AA主體信用評級，不斷推動我區國企信用評級體系建設。充分發揮高信用評級優勢，全面降低發債成本，上半年發行公司債13.5億元，其中由江北投創公司發行的5年期公司債券，由于有區國投公司AAA信用評級的擔保，發行利率僅為2.55%，創今年全國純5年AA主體私募公司債利率新低。
（四）規范財政管理
一是推動全區征拆賬戶改革。撤銷各街道、鎮原拆遷賬戶，建立了全區統一的征拆資金結算專戶和涉農街鎮臨時賬戶，推動項目資金納入專戶統一管理，實現征拆項目集中統籌監管。二是清理征拆項目盤活沉淀資金。目前已厘清6個街道、鎮征拆項目明細，清理項目結余資金，解決普遍存在的“拆遷資金沉底”問題。三是加強安置房管理。出臺安置房結算管理辦法，明確結算依據，目前已完成孔浦月府安置房區內單位結算。四是推進往來款清理。上半年收回財政專戶暫付款1.3億元、國庫暫付款0.2億元，完成財政專戶暫存款清理近1億元，目前國庫及財政專戶長期掛賬的往來款已全部清理完成。五是常態化開展資金監督檢查。對33家主管單位、102家下屬事業單位開展公款存放檢查，針對賬戶利率未上浮等常見問題下發整改通知書。對全區123家國企開展資金管理檢查，針對檢查發現的保值增值意識不強、制度建設不完善等問題，加強后續跟蹤整改。
（五）深化國資國企改革
一是完善國資監管制度體系。上半年，共出臺資產租賃、資產評估、全面預算、企業年金等6個制度，起草了差異化管控、參股管理、資產交易等5個制度，優化國資監管頂層制度設計。二是優化國有資本布局。穩妥推進國企格局重組優化，籌劃組建區城市運維公司，推動我區城市運維業務整合，有序推進一批鄉鎮國企關停并轉工作，加強整體資源調配能力。三是加快企業現代化體系建設。推進出資人管理改革，指導青聰公司率先完成管理權移交，進一步推動國企管理權與所有權統一。優化區屬國企董監事人員配置，規范法人治理結構。四是推進國資國企數字化建設。區國資中心被列為市國資國企數字化建設首批區縣級試點單位，目前已完成一體化平臺部署，提升國資業務監管效能。
雖然上半年度整體工作開展有力，但財政工作依然存在一些困難問題：財政持續增收的基礎需進一步穩固，服務經濟高質量發展的政策支撐還需進一步筑牢，優質公共服務供給與人民群眾期盼存在一定差距，財政統籌監管能力需進一步提高，資金資產使用效益仍有提升空間。
二、下半年工作舉措
（一）強化組織收入
圍繞全年收入目標，提升服務穩存量，發揮存量企業的基本盤作用，也要培育稅源促增量，以創新舉措培育收入新增長點。提升非稅收入征管質效，確保非稅收入“顆粒歸倉”。提高組織收入精準性，強化財稅聯席機制，強化重點企業稅收跟蹤監測，合理把握組織收入的進度和節奏，確保財政收入平穩有序運行。
（二）嚴格執行過緊日子要求
優化預算編制，從必要性、可行性、輕重緩急等方面梳理審核各項預算，健全有保有壓、講求績效的預算分配機制。強化預算執行監督，加大對違規列支“三公”經費、年底突擊支付大額資金等事項的線上監控力度，完善結余資金收回機制，區級財力安排的項目剩余資金實行“一年一清”。適時出臺過緊日子評價辦法，動態開展評價，推動各預算單位規范管理、提升效益。
（三）強化項目統籌保障
做好下半年專項債申報工作，提前謀劃項目儲備和前期包裝，加強政策研究，用足用好專項債支持領域擴圍政策，同時積極爭取中央預算內投資、超長期國債等上級資金。積極創新融資模式，鼓勵各主體開展REITs、EOD等多種模式融資，優化融資結構，持續提升企業評級，指導國企公開發行債券，不斷降低融資成本。積極發揮國企投資支撐作用，更好實現投資放大效應。
（四）規范財政監督管理
持續推進公款存放監管工作，促進全區公款存放監管常態化、長效化。持續推動涉農街道（鎮）歷史往來款項清理處置，控制新增往來規模。加快完成征拆項目清理，做好征拆項目和資金劃轉新賬戶工作，推動全區征拆資金納入區征拆專戶資金池統籌安排，提升資金效益。持續加強資產管理，推動安置房管理制度修訂，加快安置房結算，推進資產盤活，提高資產使用效益。
（五）深化財政國資改革
推動新一輪事權劃分改革，繼續完善區本級與街道、鎮財政事權與支出責任劃分，合理確定事權范圍和資金分擔機制。深化國資國企改革，推動一批制度出臺，不斷健全國資國企監管制度；完善改革方案，繼續推進區城市運維公司組建，有序推動一批鄉鎮國企整合清理，進一步優化國有資本布局；加快國企市場化改革進度，堅持做強做優主業，提高資產質量，提升融資保障能力。