| 索 引 號： | 2950798/2024-59608 | ||
| 文 號： | 北區政發〔2024〕21號 | 組配分類： | 區政府文件 |
| 發布機構： | 區政府辦公室
有效
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主題分類： | 工商,質量監督,安全生產監管 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 通知 |
| 成文日期： | 2024-07-08 | 發布日期： | 2024-07-15 |
北區政發〔2024〕21號
各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：
現將《江北區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
寧波市江北區人民政府
2024年7月8日
江北區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案
為落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、浙江省人民政府《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》、寧波市人民政府《寧波市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》文件部署，進一步抓住城市新能源化等新機遇，將促進消費、拉動投資與創新驅動，支撐“361”萬千億級產業集群高質量培育，加快發展新質生產力，現制定江北區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，進一步激發投資和消費潛力，大幅提升江北區國民經濟融入新發展格局高質量發展水平。
（二）基本原則
——市場主導、政府引導。遵循市場規律，打好政策組合拳，促進各類設備和消費品更新換代差異化需求與商家適度讓利相對接，形成更新換代的內生動力和規模效應。
——標準引領、優勝劣汰。以標準為“指揮棒”，激勵與約束相結合，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產品設備，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。
——重點突破、有序推進。充分尊重企業和消費者意愿，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備，重點支持需求迫切、拉動效應大但購置成本較高的大宗耐用消費品以舊換新。
二、重點任務
（一）實施設備更新行動
到2027年，全區工業、能源、建筑、交通、農業等領域設備投資規模較2023年增長30%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平。
1.加強制造業數字賦能。加快推動企業數字化改造全覆蓋，到2027年實現重點產業鏈規上工業企業工業互聯網應用全覆蓋，關鍵工序裝備數控化率突破83%，規上工業企業數字化改造1.0以上實現全覆蓋，省級以上數字化標桿試點項目累計達到25項。鼓勵規上工業企業開展數字化改造，2024年完成規上工業企業數字化改造項目66個。（區經信局）
2.推進重點行業設備更新改造。聚焦有色金屬、磁性材料、膜材料、汽車零部件等“133”重點產業集群，加強政策引導，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。（區經信局、區發改局）
3.實施能效標準引領。到2027年力爭重點行業生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上。加大落后產能淘汰力度，嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備，基本淘汰低于二級能效標準的空壓機，2024年完成用能設備更新90臺套，引導企業提質增效、綠色發展。（區發改局、區經信局、區應急管理局、供電江北分公司）
4.推動能源設備更新改造。支持光伏電池片、組件、逆變器生產企業購置工藝先進、節能環保的生產設備，滿足市場對先進光伏產品的需求。繼續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新。（區發改局、供電江北分公司）
5.加快生態環保設備更新改造。推動水質自動站、空氣自動站等設備更新和智能化改造。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（生態環境江北分局）
6.加快建筑領域綠色化、數字化改造。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節能改造，到2027年力爭完成既有公共建筑節能改造15萬平方米。加快打造建筑產業互聯網平臺，推廣應用鋼結構構件智能制造生產線和預制混凝土構件智能生產線。（區住建局）
7.完成老舊燃氣、供排水及住宅設施設備改造。加快老舊小區燃氣更新改造。推進自來水廠、加壓調蓄等設施設備升級改造，2024年完成排水泵站設施升級改造2個以上。加快報廢更新不符合產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，鼓勵有條件的住宅加裝電梯，2024年完成既有住宅加裝電梯9臺，住宅老舊電梯更新（改造、大修）15臺。（區住建局、區農業農村局）
8.推動城市生命線設施更新改造。推動城市地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設，逐步構建城市基礎設施物聯監測平臺，有序開展基礎設施智能化建設改造。（區住建局、區農業農村局）
9.推動城鎮環境基礎設施更新改造。加快推進城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，到2027年完成既有城市垃圾轉運站規范化改造2座。（區住建局、區農業農村局）
10.推進城市新能源化。在公共機構、鄉村建設等領域加強新能源化示范應用，2024年推進公共充電樁建設新增400個以上，初步實現城鄉公共充電樁全覆蓋。（區發改局）
11.推動公共區域和道路安防設備更新改造。按照公共視頻監控建設“五統一”改革要求，有序開展前端物聯感知設備智能化改造，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控、卡口類配套安防設備更新改造。到2027年力爭更新（含新建）前端攝像頭3500臺以上，實現城市新建改建的前端設備智能化比例100%，實現重點公共區域視頻監控全覆蓋、農村重點部位視頻監控無盲區。（公安江北分局）
12.支持交通領域設備更新。加大政策支持力度，鼓勵航運企業更新老舊運力。加快推動老舊營運柴油貨車淘汰和非道路移動機械淘汰更新。（區住建局、區發改局、生態環境局江北分局、區市場監管局、區農業農村局）加快推動重點區域公路路網數字化改造，支持港航企業數字化提升，應用北斗系統等新型技術，全面提升重點區域路網運行服務能力和監測管理水平。（區住建局）加快非道路移動機械淘汰更新，全面淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，鼓勵國四營運柴油貨車提前淘汰，到2024年淘汰國二及以下非道路移動機械200臺，淘汰國四及以下營運柴油貨車795輛。（區住建局、生態環境局江北分局）
13.加快農業（漁業）機械設備更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年淘汰10臺套以上。加快高效低耗智能農機推廣應用，加大對農業生產耕、種、收、管、烘等環節的農機裝備更新力度，到2027年拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。加快現代農業設施發展，到2027年累計更新改造或建設提升大棚面積500畝以上。推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心1個。加快漁船設施設備更新改造，到2027年完成老舊漁船拆解制造2艘，漁船設施設備更新改造2艘，漁船北斗三號終端更新改造15艘。（區農業農村局）
14.提升教育設施設備水平。深入實施中小學校基礎設施提質工程，更新科創平臺、多媒體教室、實驗實訓室、圖書館、數字資源中心等儀器設備，持續完善教育新型基礎設施體系，到2027年更新公共體育設施50處以上。嚴格落實職業教育實訓條件配備標準，按規定配置并及時更新教學儀器設備，按規定配好中小學實驗儀器設備。實施“午休躺睡”工程，2024年為全區中小學配備2310套午休裝備。（區教育局）
15.提升文旅設施設備水平。促進旅游公共服務配套微改造、精提升，實施旅游景區轉型提質行動計劃，推進索道纜車、游樂設備等景區設備更新提升。到2027年提升重點旅游景區5家，建成智慧旅游景區5家。推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用，構建智慧出游新體驗。（區文化廣電旅游局）
16.推進重點醫療裝備更新換代。推進醫療衛生機構醫療裝備和信息化設施迭代升級，到2027年區級及以下醫療衛生機構、醫療裝備配置達標率力爭達到100%。支持各級醫療衛生機構以醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備為重點，加快更新改造。推動5G、物聯網、人工智能、數字人等新興信息技術與醫療裝備的融合應用。加快推進區級醫療設備更新，到2027年力爭醫療裝備投資規模較2023年增長30%以上。（區衛生健康局）
17.推進醫療衛生基礎設施建設。推進醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造提升，優化病房結構，完善病房設施，到2027年2-3人間病房比例超過80%，適度提高以產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（區衛生健康局）
（二）實施消費品以舊換新行動
到2027年，全區新能源汽車累計銷售量達到5萬輛，新能源汽車年滲透率達50%以上，家電年銷售量較2023年增長20%。持續利用消費券擴大消費需求，提信心、拉內需、優民生，促進社會經濟穩定健康發展，2024年安排消費券資金不低于1500萬元。
18.開展汽車換能。組織開展汽車以舊換新促銷等活動。鼓勵汽車企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。嚴格落實國家汽車報廢更新補貼政策。出臺《江北區消費品以舊換新獎補政策實施細則》，在我區購買符合條件汽車并注冊登記的消費者，按照細則規定予以補助。（區商務局）
19.優化新能源汽車消費環境。規范新能源車銷售市場，鼓勵優化新能源汽車保險承保理賠服務。（區金融發展服務中心）
20.推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，2024年完成電動自行車淘汰換新2272輛。（區市場監管局、區商務局）
21.開展家電換智。實施綠色智能家電換新專項行動，支持家電銷售企業聯合生產、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能新家電的消費者給予優惠。積極推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（區商務局、區市場監管局、區經信局）
22.推動家裝換新。實施“廚衛換新”惠民工程。鼓勵家居行業、重點企業圍繞以舊換新、舊房裝修等主題開展活動，各街道（鎮）、村（社區）給予場地支持。推動家裝樣板間進入商場、社區、平臺等場景，鼓勵企業開展線上營銷活動。（區商務局、區住建局）
23.加快推廣智能家居。培育家電、安防、照明、睡眠、康養、影音娛樂等新型消費，支持家居賣場等打造智能家居體驗館等體驗式消費場景。（區商務局、區市場監管局）持續推進困難老年人居家適老化改造，到2027年實現愿改盡改。（區民政局）
（三）實施回收循環利用行動
24.完善廢舊產品設備回收網絡。完善回收站點、分揀中心等回收體系。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。（區商務局、區財政局、區機關事務管理局）
25.加快二手商品流通交易。放寬二手車經營主體準入，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局。因地制宜探索二手商品交易網點。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。推動二手汽車出口。（區商務局）
26.發揮互聯網平臺渠道作用。借助互聯網平臺，宣傳“換新+回收”渠道。推動智慧回收項目建設擴面升級。推廣“互聯網+二手模式”。（區商務局、區市場監管局）
27.推進再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、成套設備、模具、文辦設備、工業機器人等設備實施再制造。（區經信局、區發改局）
28.推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（區發改局、區經信局、生態環境江北分局）
（四）實施標準提升行動
29.加強能耗、排放標準提升。結合地方產業實際，支持企業主持或參與制修訂金屬鑄件、鍋爐電爐等重點用能產品能效限額及碳排放國家標準、行業標準。（區市場監管局、區發改局、生態環境江北分局）開展高耗能行業能效對標和能效領跑者行動，實現國家強制性能效標準對標全覆蓋。（區發改局、區市場監管局）嚴格落實重點行業排放標準，優化提升大氣、水、污染物等排放控制水平。（生態環境江北分局）
30.加強安全標準提升。加強涉及安全的重點工業產品、特種設備等強制性標準落實，實現“當強則強、應強盡強”。根據消費品質量安全監管目錄，嚴格質量安全監管，大力普及家電安全使用年限和節能知識。（區市場監管局、區經信局）
31.強化產品、服務標準提升。建設標準創新型企業，打造一批重點消費品標準“領跑者”。參與制定一批“浙江制造”等先進標準。圍繞消費品以舊換新商貿交易流程，加快制修訂一批服務類地方標準。（區市場監管局）
32.加強資源循環利用標準供給。支持企業主持或參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準，以及再制造產品國家標準、行業標準、團體標準的制修訂。推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。落實二手貨品質鑒定和交易市場管理、電子產品二手交易中信息清除等國家標準。（區市場監管局、區發改局、生態環境局江北分局、區商務局）
33.強化重點領域國內國際標準銜接。推動企事業單位主持或參與制定國際標準。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，加快檢驗檢測服務業發展。（區商務局、區市場監管局）
三、保障措施
34.加大設備更新政策支持力度。推動工業企業大規模設備更新，支持企業享受各級設備更新貸款貼息政策，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持符合條件的設備更新、循環利用、標準化提升項目。鼓勵企業應用先進設備和技術，支持服務業（建筑業）重點領域的技術改造，結合新一輪技改補貼政策調整，加大生產制造方式高端化智能化綠色化轉型支持力度，引導制造業加快技術改造。（區發改局、區經信局、區財政局）統籌住房與城市建設專項資金支持加快建筑和市政基礎設施更新。統籌利用交通運輸發展專項資金支持老舊營運柴油貨車淘汰、重載營運貨車新能源化等。持續實施農機購置補貼政策，支持老舊農業機械更新。（區住建局、區農業農村局、區財政局）嚴格落實財政部設備更新和技術改造貸款貼息政策，積極探索設備更新融資租賃。鼓勵國有企業加快設備更新。（區財政局）
35.加大以舊換新政策支持力度。統籌利用中央財政安排的補助資金、市級商務促進專項資金、區級專項資金等促進汽車等消費品更新。引導有條件的企業對消費者購買綠色智能家電給予補貼。落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續支持政府采購綠色建材工作。（區財政局、區商務局、區住建局）
36.加大回收循環利用政策支持力度。支持低值再生資源回收，配合市級部門支持廢棄電器電子產品回收處理工作。爭取中央財政專項資金，支持廢棄電器電子產品回收處理工作。（區商務局、生態環境江北分局）推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，進一步完善所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。（江北區稅務局）
37.優化金融支持。運用中央銀行貨幣政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（區金融發展服務中心）
38.加強要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優先保障用地需求，對需招拍掛出讓的，按照準公共產品的定位，合理確定出讓底價，原則上出讓底價應低于同類地段同類性質的供地價格。符合劃撥條件的采用劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。需要拆除廢舊物資分揀中心的，要根據“拆一建一、先建后拆”原則，按不低于原建筑面積進行補建。（自然資源規劃江北分局、區發改局）
39.強化創新支撐。聚焦重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術及科學問題，鼓勵企業積極凝練技術需求，開展重大項目攻關。提升高能級創新平臺建設質效，加快創新成果轉化，探索建設概念驗證中心。深入實施制造業首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產品5項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（區科技局、區經信局）
寧波市江北區人民政府關于印發《江北區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知.pdf