| 索引號： | 739458570/2024-58966 | ||
| 組配分類： | 涉農補貼 | 主題分類： | 政務公開 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 市農業農村局 | 成文日期： | 2024-05-29 |
2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。農村合作經濟指導處工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委和市委農村工作會議精神，緊扣全局中心工作，以深化農村改革為主線，以加快構建現代農業經營體系、推進宅基地和承包地改革管理，發展壯大新型農村集體經濟、提升鄉村治理水平為著力點，持續加強農經體系和隊伍建設，不斷創新思路和方法，努力開創工作新局面，為高標準建設農業強市、高品質打造“田園城市、都市鄉村”提供有力支撐。
一、加快構建現代農業經營體系
（一）提升新型農業經營主體。以推動新型農業經營主體高質量發展為目標，科學謀劃新型農業經營主體培育三年行動方案。指導推進家庭農場和合作社整縣提升創建，實施家庭農場培育提升“雙百”行動，推行家庭農場“一碼通”，新培育示范性家庭農場140家以上，規范提升農民專業合作社80家以上，重點提升財務管理和會計核算規范化水平。實施并完善貸款貼息政策，加強非法集資防范宣傳引導，確保涉農領域秩序穩定。
（二）提升農業社會化服務。深化“千員帶萬社”行動，選聘110名優秀新型農業經營主體輔導員，完善市縣級輔導員名錄。指導余姚市開展全國農業社會化服務創新試點工作，做好典型案例總結推介。加強農業社會化服務體系建設，鼓勵有條件的服務主體建設區域性農業社會化綜合服務中心，聚焦農業生產關鍵環節和小農戶，拓展服務領域和模式。
二、持續深化農村土地制度改革
（三）穩慎推進宅基地改革管理。指導象山推進宅基地“兩項試點”，固化試點政策制度，總結提煉創新成果，確保6月底前完成問題圖斑銷號任務，為全國試點探索提供象山做法、寧波經驗。推進農村宅基地規范審批制度，協助出臺市級規范宅基地審批管理工作實施方案，全域實施深化宅基地改革試點和強化規范化管理行動，開展農民建房用地需求調查，完成省廳下達年度農民建設計劃任務，妥善處置歷史遺留問題。
（四）穩妥推進承包土地改革管理。推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，指導北侖、慈溪做好二輪到期整村延包，堅持延包原則，探索延包的辦法和路徑，確保大多數農戶原有承包權保持穩定。健全土地流轉服務體系，落實工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權審批工作，探索建立土地流轉合理價格引導機制，引導和規范農村土地經營權有序流轉，推行以村為主的“承包權不動、經營權連片”農田集中成片流轉整理，全市農村承包地經營流轉率和適度規模經營率達到72%以上。
（五）積極推進閑置資源盤活利用。推動出臺《關于深化農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的指導意見》，全域推進閑置資源盤活利用，鼓勵采用自營、出租、入股、合作等盤活利用方式，發展符合鄉村特點的休閑產業、鄉村旅游等新產業新業態。探索“村集體+農戶+投資者”的閑置宅基地盤活收益分配機制，增加村集體及農民收入。新增盤活閑置宅基地和閑置農房2500宗以上，培育閑置宅基地和閑置住宅盤活利用特色樣板村10個。
三、大力發展新型農村集體經濟
（六）強化農村集體“三資”管理。抓好列入省委重大巡視問題清單的“農村集體資產資金管理不規范問題”整改工作，確保高質量銷號。組織開展全市村集體資產資金管理大排查行動，規范村級集體經濟組織財務會計行為，協同市紀委開展鄉村振興領域“三清一促”專項治理，健全完善農村集體資產監管制度體系和村級債務管控機制，推動出臺《關于加強“浙農經管”預警監督管理意見》等相關制度，持續提升農村集體資產資金科學化、精細化、數字化管理水平。
（七）發展新型農村集體經濟。鞏固“消薄”攻堅成果，持續推進“消薄”項目建設。深化黨建統領片區組團發展模式，統籌配置片區內農村集體資金、土地、項目等要素，支持組建鄉村振興聯合體。發展村莊經營，鼓勵探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化發展途徑，盤活利用農村資源資產，鼓勵有條件的地區引進職業運營團隊參與村莊經營。推進強村公司規范化發展，提升聯村帶農致富能力。全市行政村集體經濟收入穩步增長，經營性收入50萬以上行政村占比穩定在70%以上。
（八）深化產權制度改革。規范農村產權流轉交易，落實農村產權流轉交易規范化建設整省試點任務，推動省市縣三級交易信息和交易數據逐步貫通，實現交易額穩步提升。穩妥推進集體資產股權質押、土地經營權綜合抵押貸款，鼓勵有條件地區探索“三權”依法自愿有償退出機制，依法維護進城落戶農戶的財產權益。
四、協調推進鄉村治理體系建設
（九）實施鄉村治理“五個一”行動。持續迭代村民說事、小微權力36條等老牌治理模式，推廣優化智管家、道德銀行、群治分等務實管用的治理方式，開展“一鎮一策”精準化治理，擦亮“一縣一品”區域鄉村治理品牌，注重“一地創新、全域推廣”，整體提升鄉村治理水平。總結提煉鄉村治理典型經驗，爭創全國鄉村治理體系建設試點、全國鄉村治理示范村鎮和典型案例。
（十）推進善治鄉村建設。深入推進善治（示范）村創建和監測，新增市級善治（示范）村220個以上。分層分類推進鄉村治理人才隊伍建設，組織基層骨干參與“耕耘者”培訓。持續開展農業農村領域常態化掃黑除惡斗爭工作，抓好《反有組織犯罪法》宣傳貫徹。推進數字化賦能鄉村治理，配合做好基層智治系統建設工作。
（十一）深化清廉村居建設。實施清廉村居建設“五廉協同”行動，開展清廉村居評價備案，推進示范性清廉村居儲備庫建設，新增清廉村居220個以上。學好用好《浙江省清廉村居小微權力監管制度清單》，梳理形成本地清廉村居小微權力監管制度。
五、著力提升綜合管理服務能力
（十二）營造良好政治生態。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治執行力。加強農經隊伍廉政教育，筑牢廉政防線。堅持開拓創新、擔當作為，建強配優農經隊伍，尤其是農村宅基地管理、農村社區工作者、農村代理會計、土地仲裁員、農村審計等力量，推進各項政策和任務落實落地。
（十三）推進數字化管理。用好浙農經管、新型農業經營主體名錄管理、農房盤活等數字化平臺，提高農經管理服務質量。充分運用數據資源，做好信息調度、數據統計和形勢分析，提高數據科學性、準確性、時效性，提升服務決策能力。
（十四）加強矛盾糾紛排查調處。聚焦土地確權、集體成員身份確認、集體資產股份配置、宅基地審批管理等重點領域，全面排查矛盾糾紛，認真研判信訪風險。完善信訪處置機制，及時妥善處理群眾信訪反映的問題，依法依規化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，確保農村社會和諧穩定。