索引號： 739458570/2024-58965
組配分類： 涉農補貼 主題分類： 政務公開
公開方式： 主動公開 體裁分類： 其他
發布機構： 市農業農村局 成文日期： 2024-05-29
寧波市低收入農戶共富慈善基金實施方案
發布日期：2024年05月29日
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為推進落實2024年政府工作報告任務部署，以我市建設“人人慈善標桿區”為契機，廣泛動員社會愛心力量參與低收入農戶幫扶，更好發揮慈善事業在第三次分配中的作用，根據有關規定結合我市實際，現就設立低收入農戶共富慈善基金，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院和省、市相關文件精神，聚焦高質量發展建設共同富裕先行市，匯集各方力量、大膽探索創新。堅持多元開放、兼容并蓄，鼓勵各類主體參與，接受各界慈善捐贈，發揮好第三次分配的重要作用，為低收入農戶幫促共富提供可復制、可推廣的經驗案例。

（二）工作目標。成立低收入農戶共富慈善基金是我市依托社會資源、助力共同富裕的創新實踐，按照政府引導、社會參與、專業運作的方式，建立健全社會力量幫扶低收入農戶的長效機制，探索打造具有寧波辨識度的社會幫扶模式。2024年，力爭市本級及各區（縣、市）試點設立低收入農戶共富慈善基金，鼓勵有條件的山區海島鄉鎮單獨設立低收入農戶共富慈善基金。

二、基金設立

（一）低收入農戶共富慈善基金是由農業農村部門在全市兩級慈善總會發起設立，主要用于本區域內低收入農戶幫扶的專項基金。山區海島鄉鎮以鄉鎮人民政府作為發起人發起設立。

（二）基金名稱為“XX慈善總會+低收入農戶共富慈善基金”。該基金由各級慈善總會統一管理。

（三）各級慈善總會按照規定的流程負責基金的賬目設立、公開募捐、資金（物資）管理等工作，并納入日常管理和定期信息公開。

（四）各級農業農村部門與各級慈善總會簽署基金設立協議，協議包括確定基金名稱、基金規模、基金適用范圍及期限、基金管理、財務管理、雙方的權利和義務、終止情形等事項。

（五）各級慈善總會負責為基金建立專項臺賬，基金接收款物全部納入各級慈善總會賬戶，并開具正式捐贈發票。

三、基金募集

基金主要通過以下方式募集資金及物資：

（一）社會募集。包括依托各級慈善總會面向社會公眾開展公開募捐和面向企事業單位、個人開展定向募捐；社會各界人士定向捐贈。

（二）慈善組織資助或配捐。鼓勵各類慈善組織通過資助或者配捐的形式，支持基金發展。

（三）慈善信托支持資金。鼓勵個人、企業和其他組織設立慈善信托支持基金開展公益慈善項目或活動。

（四）其他合法收入等。

四、使用管理

（一）使用范圍

1.用于產業共富項目開發，通過“國有主體（村集體）+市場化運作+農戶受益”的模式創新，精準帶動低收入農戶持續增收。鼓勵有條件的低收入農戶發展庭院經濟，提高經營性收入。

2.用于住房微改造、庭院環境改善、家電家居用品添置等，構建物資+幫扶的模式，提升低收入農戶生活品質。

3.用于低收入農戶日常走訪慰問，有效紓困解難。

4.其他幫扶低收入農戶的各類慈善項目。

（二）使用形式

1.直接資助實施。添置家電家居用品開展物資幫扶，走訪慰問低收入農戶等，解決農戶日常生活困難的以直接資助實施為主。

2.委托第三方實施。產業共富項目和住房微改造等以項目化運作為主，根據程序委托第三方實施。

（三）使用流程

1.項目設計。各級農業農村部門負責摸排低收入農戶需求，形成需求清單，各級慈善總會配合農業農村部門策劃具體幫扶項目，制定項目實施方案。

2.項目執行。各級慈善總會配合農業農村部門根據項目實施方案實施慈善項目。

3.資金撥付。委托第三方實施慈善項目的，需進行公開征集，并經評選后選定第三方機構，資金由慈善總會撥付至第三方機構實施。各級慈善總會也可以根據項目實際需要，將所需資金直接撥付給受助人。

4.結項報告。項目執行完成后，需編寫項目實施報告的，由各級慈善總會按規定向社會公開。

（四）監督措施

各級慈善總會應每年委托第三方審計機構，對當地設立的低收入農戶共富慈善基金進行專項審計，各級農業農村部門要配合做好審計資料的整理收集工作，公開審計結果，審計相關費用從低收入農戶共富慈善基金中列支。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各相關部門要充分認識設立低收入農戶共富慈善基金的重要意義，健全工作機制，指定專人負責，定期開展協商，加強日常溝通對接，密切協同配合，形成工作合力。各級民政部門作為業務主管部門，要加強業務工作指導。各級農業農村部門要引導企業積極參與，并做好項目需求排摸和項目實施的組織管理，配合慈善部門做好物資發放。各級慈善總會要發揮工作優勢，凝聚更多慈善力量助力幫扶，并做好基金設立、公開募捐、資金（物資）管理等具體工作。

（二）強化氛圍營造。發揮民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯、殘聯、慈善、紅十字會等群團優勢，廣泛開展各類低收入農戶慈善幫扶活動。充分利用“慈善日”“慈善月”和農事節慶等重要時間節點，普及慈善助力共同富裕理念，弘揚慈善文化，營造社會力量助力低收入農戶幫扶的濃厚氛圍。創新宣傳渠道和模式，用好主流媒體和新媒體平臺，講好愛心故事，提高知曉度、認同度和影響力，形成低收入農戶共富慈善基金特色品牌。

（三）強化激勵保障。探索低收入農戶共富慈善基金激勵保障機制，及時挖掘愛心故事和典型案例，對推動低收入農戶共富慈善基金發展做出突出貢獻的單位、個人、組織等進行表揚。