15分鐘，在江北，不僅是時(shí)間尺度，更是衡量生活幸福感的“標(biāo)尺”。如今的江北，從小區(qū)出發(fā)，步行不出15分鐘，就能找到健身休閑步道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城市書房、托育機(jī)構(gòu)……“15分鐘公共服務(wù)圈”像一把鑰匙打開(kāi)了一扇大門，讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等可知、可感，托育服務(wù)、基礎(chǔ)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)，各類優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)正變得近在咫尺。

灣頭社區(qū)“臨時(shí)兒女”志愿者

以人為本 精準(zhǔn)觸及 滿足居民多樣需求

走進(jìn)前江街道星旅社區(qū)，處處洋溢著青春的氣息。這個(gè)由3個(gè)小區(qū)和1個(gè)商業(yè)綜合體組成的社區(qū)，常住人口約5100人，居民平均年齡約28.2歲，是一個(gè)極具青春活力的社區(qū)。自2022年11月入選浙江省第六批舊改類引領(lǐng)型未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建名單以來(lái)，星旅社區(qū)以寧波市打造“青年友好城”為契機(jī)，讓青年力量在社區(qū)服務(wù)中大放異彩。

“星火匯聚、共旅未來(lái)”，青年元素在這里隨處可見(jiàn)。社區(qū)不僅有集青年創(chuàng)業(yè)咨詢、社區(qū)自習(xí)室、社區(qū)會(huì)議室、青年社交、青年運(yùn)動(dòng)等功能為一體的“星青年創(chuàng)造營(yíng)”，還有符合青年人喜好的大型專業(yè)輪滑場(chǎng)、滑板場(chǎng)。閑暇時(shí)，居民散步、運(yùn)動(dòng)、遛娃遛寵有去處；雙休日，有專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展滑板、輪滑教學(xué)等公益、惠民性課程；節(jié)假日，還有大型輪滑等賽事，為社區(qū)增添了獨(dú)特的熱鬧氛圍。

星旅社區(qū)“星青年運(yùn)動(dòng)公園”舉辦輪滑比賽

“我們發(fā)掘出了10位社區(qū)達(dá)人，孵化出存知閣書法社、星橙媽媽團(tuán)、星火志愿隊(duì)等10支社會(huì)團(tuán)體。另外還承辦了青年夜校、公益樂(lè)學(xué)課堂等項(xiàng)目，最大限度盤活這個(gè)創(chuàng)造營(yíng)主陣地?！毙锹蒙鐓^(qū)黨支部書記辛崗表示。

位于慈城鎮(zhèn)的云鷺灣社區(qū)，這里公共服務(wù)的特色又大不相同，通過(guò)點(diǎn)亮慈孝文化，社區(qū)的“老漂族”真正實(shí)現(xiàn)了漂有所屬。

總面積2500平方米的鄰里中心是云鷺灣社區(qū)“15分鐘便民生活圈”的核心，這里融合了鄰里、治理、“一老一小”等多重功能。休閑娛樂(lè)“第三空間”的鄰里會(huì)客廳、復(fù)合功能的共享書房、“老漂族”的居家養(yǎng)老活動(dòng)室、同時(shí)容納22位老人就餐并線上預(yù)約訂餐的幸福餐廳、社會(huì)組織孵化空間……每個(gè)功能空間，慈孝元素都貫穿其中。

云鷺灣社區(qū)黨委書記、主任王柳娜表示，云鷺灣是一個(gè)萬(wàn)人社區(qū)，老漂族占比高達(dá)40%，他們來(lái)自全國(guó)各地甚至有些是從海外歸來(lái)。在社區(qū)的服務(wù)過(guò)程中，越來(lái)越多的老漂族主動(dòng)加入志愿者隊(duì)伍，從受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橹苏?，“以老帶新”，反哺社區(qū)。老漂們從認(rèn)識(shí)寧波到扎根寧波，從“過(guò)得好”到“過(guò)得有價(jià)值”，從“外來(lái)戶”成為“主心骨”。

打造好“15分鐘公共服務(wù)圈”，需要結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，圍繞居民實(shí)際需求做文章，這個(gè)“圈”才能更具地域特色?！笆冀K緊扣人的需求這一核心，以鄰里綜合體空間集聚引領(lǐng)功能集成、政策集合、服務(wù)集中，推動(dòng)‘人口-設(shè)施’精準(zhǔn)配置策略落到實(shí)處?！苯眳^(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

縮小差距 歷久彌新 城鄉(xiāng)舊貌換新顏

從慈城古縣城一路向西，就到了青山環(huán)抱的云湖，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)這四座小村環(huán)繞云湖，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“云湖四村”。

十多年前的云湖片區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后，給人的第一印象只有臟亂差。公交車站、水庫(kù)邊上都滿是垃圾，本地村民住得不舒心，游客和商戶也不愿意來(lái)。

2010年以來(lái)，垃圾治理、道路硬化、截污納管改造等工程，像排了“課程表”一樣順次完成；2016年，北山游步道完工，遠(yuǎn)道而來(lái)的徒步愛(ài)好者帶來(lái)了前所未有的人氣；近五年來(lái)，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)共商告別農(nóng)業(yè)“內(nèi)卷”，亮出了自己的特色名片……“云湖四村”由曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)落后的代名詞，轉(zhuǎn)變成了如今“綠生活”的新代表。

村民生活富起來(lái)，公共服務(wù)也要相應(yīng)提升起來(lái)。

云鷺社區(qū)組織新老居民歡度傳統(tǒng)節(jié)日

由于地處鄉(xiāng)村，整個(gè)云湖片區(qū)的村民老齡化比較嚴(yán)重，80歲以上的老人有將近200人，就餐成了老大難問(wèn)題。

在多方共同努力下，位于公有村的云湖愛(ài)心食堂在今年4月份正式試運(yùn)營(yíng)，每日配送午餐、晚餐，并根據(jù)老年人的飲食習(xí)慣制定營(yíng)養(yǎng)菜譜，每餐一葷兩素一湯一飯，全年無(wú)休。愛(ài)心食堂的主要服務(wù)對(duì)象是公有、五聯(lián)、金沙、南聯(lián)等云湖四村有長(zhǎng)期用餐需求的老人，根據(jù)年紀(jì)不同，餐費(fèi)有一定的區(qū)別，但總體都遵循公益微利的原則。

近年來(lái)，在慈城鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌安排下，云湖片區(qū)的山區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，城郊一體養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。四個(gè)村利用村集體文化禮堂、老年活動(dòng)室等場(chǎng)所改建配置了居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，建筑面積近1700平方米。在妙山村建成慈城社會(huì)福利中心，有養(yǎng)老床位87個(gè)，可面向全鎮(zhèn)特困老人及部分社會(huì)面老人。

公共服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，在于縮小城鄉(xiāng)差距，提高均衡性和可及性。近年來(lái)，從江北的城市到鄉(xiāng)村，一場(chǎng)從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的接力賽正如火如荼地開(kāi)展，不但鄉(xiāng)村舊貌換新顏，醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)、育等服務(wù)也不再被城市所“獨(dú)占”，廣大村民們切切實(shí)實(shí)感受到了變化。

頂層設(shè)計(jì) 量身定制 交出高分民生答卷

去年，國(guó)家發(fā)改委制定出臺(tái)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，浙江省亦創(chuàng)新部署公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全力推進(jìn)“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)。

江北區(qū)把帶給居民可觸摸可感知的“幸福感”作為工作導(dǎo)向，對(duì)全區(qū)“15分鐘公共服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《江北區(qū)打造公共服務(wù)優(yōu)享高地實(shí)施方案（2023-2027）》，提出高水平建成“15分鐘公共服務(wù)圈”，并積極培樹(shù)具有江北特質(zhì)的公共服務(wù)標(biāo)志性成果的目標(biāo)。

如何破題長(zhǎng)期以來(lái)公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)布局不夠均衡、物理空間點(diǎn)多分散、服務(wù)功能零打碎敲、運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待創(chuàng)新等問(wèn)題短板？

社區(qū)老年食堂

在江北，“15分鐘公共服務(wù)圈”既有標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，又有定制化的個(gè)性服務(wù)。以“城鄉(xiāng)全域覆蓋、群眾便捷可及”原則，分類施策劃定全域國(guó)土空間綜合整治帶動(dòng)型、城市建設(shè)帶動(dòng)型、未來(lái)社區(qū)帶動(dòng)型、未來(lái)鄉(xiāng)村帶動(dòng)型、老鎮(zhèn)區(qū)和中心村輻射帶動(dòng)型“五色圖”。此外，按照社區(qū)劃分、按需組團(tuán)配建的社區(qū)級(jí)“一站式”社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，有望成為公共服務(wù)供給的新路徑。

正是源于這些年來(lái)的先行探路，2023年江北區(qū)的民生答卷托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，區(qū)域覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘公共服務(wù)圈”普惠面擴(kuò)大、可及度增強(qiáng)、均等性提高，帶動(dòng)每千人口擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位數(shù)等8項(xiàng)核心指標(biāo)排名全市居前，獲評(píng)全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)《2023年浙江省“15分鐘公共服務(wù)圈”均衡可及優(yōu)質(zhì)情況評(píng)估分析報(bào)告》，江北區(qū)綜合得分高于全省平均水平。

“預(yù)計(jì)到2025年，全區(qū)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積有望超過(guò)80平方米，形成具有江北辨識(shí)度、具備復(fù)制推廣價(jià)值的‘15分鐘公共服務(wù)圈’建設(shè)標(biāo)志性成果。”江北區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。