| 索引號： | 768514615/2024-61361 | ||
| 組配分類： | 其他財政信息 | 主題分類： | 財政 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 報告 |
| 發布機構： | 區財政局 | 成文日期： | 2024-12-20 |
主任、副主任、各位委員：
我受區人民政府委托，向區人大常委會會議報告2022年度江北區國有資產管理情況。
根據《中共寧波市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（甬黨發〔2018〕45號）及《關于建立人民政府向區人大常委會報告國有資產管理制度的實施意見》有關要求，我們組織開展了2023年度國有資產綜合報告編報工作。此次綜合報告由行政事業性國有資產專項報告、國有自然資源資產專項報告和國有企業資產專項報告三部分組成，現將具體情況報告如下：
一、國有資產總體情況
（一）行政事業性國有資產情況
1.行政事業單位資產總量情況
截至2023年12月31日,江北區資產編報行政事業單位獨立機構核算數一共154家，在職人數一共7814人，其中行政人員1624人，事業編制人員6190人。離退休人員2166人。
截至2023年12月31日，江北區國有資產總價值 865447.16萬元，比年初減少3.36%，其中流動資產307837.45萬元，占35.57%；非流動資產557609.71萬元，占64.43%；負債合計284455.53萬元，其中流動負債284101.53萬元，比年初減少了45.99%，非流動負債354萬元，凈資產合計為580991.63萬元 ，凈資產增加了20.98%。
全區共有房屋面積939805.46平方米，其中辦公用房95756.35平方米，業務用房730743.15平方米，其他用房113305.96平方米；通用設備167282個，其中包含車輛475輛；圖書檔案1410627本；文物和成列品125個；家具、用具263600個，特種動植物7個；無形資產中非專利技術244個，專利技術4個，計算機軟件929個，土地使用權30889.15平方米。
2.公共基礎設施資產情況
截至2023年12月31日，江北區負有管理維護職責的市政基礎設施包括城市道路231條，總面積246萬平方米，人行道67萬平米，公園面積114.49萬平方米，公園管理方14處，建筑面積2452平方米，附屬綠地194處，面積294萬平方米，區管城市橋梁87座，總長度3530.9米，環衛中轉站6個，占地面積40509平方米，公共廁所60座，建筑面積5227平方米，城市照明設施路燈37525盞，景觀燈19289盞，排水管道366.5公里，水閘11個，泵站28座，公共消火栓1952個。
3.文物資源資產情況
截至2023年12月31日,文物文化資產共有675件，其中不可移動文物236件，全國重點文物保護單位4處，省級文物保護單位10處，市縣級文物保護單位35處，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物187處；可移動文物439件，其中一級文物2件，三級文物12件，一般文物9件，未定級文物416件。
4.公路資產情況
截止2023年底，江北區公路總里程427.418公里，其中國道23.742公里，省道15.588公里，縣道76.118公里、鄉道178.461公里、村道133.509公里。按技術等級分共427.418公里，其中一級公路55.613公里，二級公路27.29公里，三級公路45.099公里,四級公路285.416公里,等外公路14公里。
5.保障性住房資產情況
截至2023年12月31日,全區剩余安置房631套，面積約61901平方米（市級資產除外），商鋪約201套，面積約43834.22平方米，車位約6007個。公租房440套，面積25553平方米，直管公房549，面積122221.67平方米。
（二）自然資源國有資產情況
1.土地資源情況
2023年度，江北區主要國有自然資源類型有土地、礦產、濕地、森林、水資源等五種。根據2023年國土變更調查成果，全區國土總面積為20805.64公頃，其中國有土地面積8364.56公頃，占比40.20%，比上年凈增加45.99公頃。國有土地中，農用地面積601.62公頃（其中耕地116.89公頃、園地29.63公頃、林地198.63公頃、水域243.36公頃、其他土地13.11公頃），占比7.2%，比上年凈減少5.16公頃，減幅0.85%；建設用地6944.53公頃（其中城鎮村及工礦用地5988.85公頃、交通運輸用地907.42公頃、水域及水利設施用地48.26公頃），占比83.02%，比上年凈增加55.40公頃，增幅0.8%；未利用地818.41公頃（其中濕地1.88公頃、草地20.75公頃、水域795.78公頃），占比9.78%，比上年凈減少4.25公頃，減幅0.52%。
2023年度，我區實際耕地面積為3997.95公頃。根據《寧波市江北區分區國土空間總體規劃(2021-2035年)（報批稿）》，我區耕地保有量上級規劃下達指標為3813.88公頃，永久基本農田保護面積上級規劃下達指標為3158.76公頃（不便向社會公開的數據）。單位GDP建設用地使用面積為10.38公頃/億元，較上年下降約5%。
2.礦產資源情況
江北區屬浙東火山巖覆蓋區，普通建筑用石料資源相對豐富，其他礦種資源貧乏，無工業價值。自2017年以來，無在采持證礦山。受生態紅線及大運河（慈江段）保護等因素，按照現行設礦要求，不設置采礦權及探礦權，不再編制江北區礦產資源“十四五”規劃。全區有廢棄礦山22座，2座正在治理，3座未治理，治理率77%。
3.森林資源情況
根據國土變更調查成果，林地總面積為4275.87公頃，較上年下降3.30%。根據林草資源一張圖，森林總面積為4111.12公頃，較上年增長1.24%，其中喬木林面積2659.01公頃、竹林面積1452.11公頃。森林覆蓋率為19.76%，較上年增長1.23%。森林蓄積量170775m3，較上年增長3.87%。生態公益省級公益林1044.47公頃。
4.濕地資源情況
濕地總面積為1492.55公頃，較上年下降7.57%，其中國有濕地面積為1.88公頃，為內陸灘涂。河流水面1024.95公頃，水庫水面228.96公頃，坑塘水面187.27公頃，溝渠49.49公頃。我區濕地保護率≥72%，完成省林長制考核指標≥54%。省級重要濕地一處，為浙東運河江北段，面積104.37公頃；一般濕地2處，為英雄水庫和東湖濕地。
5.水資源情況
水資源總量為1.45億m3，較上年下降40.08%；地表水資源量為1.29億m3，較上年下降41.36%；全年總用水量為0.82億m3，較上年增加7.89%；萬元GDP用水量為9.56m3/萬元，較上年增加3.24%。（市控）地表水水質達標率為100%，（市控）地表水水質優良率為100%，集中式飲用水源地水質達標率為100%。
（三）國有企業資產情況
2023年轄區內101家國有企業生產經營平穩有序，經營效益穩中向好，營業收入累計33.4億元。資產總規模2230.67億元，負債總額1106.93億元，資產負債率49.62%。繳納稅費總額1.17億元（按合計數）。
2023年國有資本經營預算收入完成12954萬元，其中2023年國有資本經營預算當年收入為12904萬元；上級轉移支付24萬元；上年結余26萬元。國有資本經營預算支出為12954萬元，解決歷史遺留問題及改革成本支出51萬元；國有企業資本金注入9030萬元，具體為寧波市江北區資產經營有限公司53萬，寧波江北開投控股有限公司1861萬，寧波北坤投資控股集團有限公司6337萬，寧波市江北區國有資本投資控股有限公司140萬，寧波文創港投資開發有限公司639萬；調出資金3873萬元，用于調入一般公共預算補充社會保障支出。
二、加強國有資產管理的主要做法
（一）行政事業單位資產管理
1.完善制度體系
2023年，江北區在原管理制度基礎上，進一步查漏補缺，梳理制度“空白點”，根據區委辦關于印發《關于建立人民政府向區人大常委會報告國有資產管理制度的實施意見》通知要求，制定出臺了《寧波市江北區財政局關于建立國有資產報告工作機制的通知》（北區財政[2023]120號），在制度上確立我區國有資產報告工作，明確領導小組、工作流程和責任分工，每年度依此做好向人大匯報國有資產工作。同時，區財政局轉發下達《寧波市行政事業性國有資產管理暫行辦法》（甬財資[2023]486號），從根本上將我區行政事業單位國有資產管理和監督工作納入全市統一的制度規范體系，進一步健全區國有資產管理體制
2.深化資產管理
針對我區安置房使用長期存在使用不明，效益不高、結算不清等突出問題，根據區委、區政府指示要求,2023年，區財政局強勢開展安置房資產調查專項工作，在摸清底數基礎上，全面厘清區級歷年來33955套安置房、883間商鋪和11766個車位使用去向和涉及項目。通過緊盯“賬賬相符、賬實相符”，詢訪退休人員，聘請第三方，聯動管理單位等多措并舉，形成“資產和項目”一一對應，“使用和結算”一一對應的清查成果，有效增強透明度，為監管和優化提供了有力依據和保障。同時，區財政局針對我區安置房結算價格缺乏統一標準的問題，聯合區住建局、區房征中心及資規江北分局等部門，經過充分調研分析，制定出臺了《江北區安置房結算辦法》，明確安置房結算原則、資金結算要求、相關部門職責分工，推進江北區安置房結算工作
3.盤活閑置資產
為進一步加大存量資產整合力度，聚焦行政事業單位閑置房產、優質資產，采取市場公開交易、經營性注入等多種形式予以盤活，實現資產有效利用，保值增值。2023年，區財政局牽頭，開展全區相關單位、各街道、鎮全面自查，通過摸清安置房資產的建設項目、建設主體、建設總量、處置數量、剩余數量等各項底數，盤活存量資產約3.7億。包括閑置安置房26套，建設面積3125平方米；閑置配套商鋪48間，建筑面積10748.12平方米；低收益配套車位3219個。全部注入區國有企業，實現國有企業資產、資本公積雙增長，有效提高資產使用效率。
（二）自然資源管理
1.加快構建國土空間規劃體系，高質量發展空間基礎不斷優化。
一是全力抓好國土空間規劃編制。《寧波市江北區分區國土空間總體規劃（2021-2035年）》經市、區兩級審查通過，已完成批前公示公告及聽證等工作，并通過了區人大常委會、區政府常務會及區委常委會審議，目前已上報省政府審查。根據“先底后圖、藍綠滲透”，“安全優先、資源優化”，“集聚增效、重點突出”的規劃原則，研究論證規劃發展目標及定位，優化“一城一片、兩園三帶”的國土空間總體格局。配合《翠屏山中央公園規劃》《寧波甬江科創區規劃》、《姚江兩岸核心區城市設計》等重大片區規劃及城市設計編制，銜接在編的國土空間總體規劃，確保規劃上下貫通。支持慈城鎮國土空間總體規劃編制，目前規劃已通過市規劃研究中心技術審查，并根據意見作了修改完善。
二是穩步提升城鄉品質。堅持品質為重，推動城鄉面貌改善，慈城古城控規正式批復，姚江新區啟動區宏圖路西側區塊控規局部調整通過規委辦會議審議，永紅區塊控制性詳細規劃局部調整通過市級審查，有力助推了江北區一批重點項目提速建設。持續推進國土空間體系下“多規合一”的實用性村莊規劃編制工作，開展慈江村及云湖四村（南聯、公有、金沙、五聯）村莊規劃編制工作，其中慈江村獲市政府批復。
三是有序推進全域國土空間綜合整治。在市區兩級協同推進下，2023年9月底，區政府和市城投簽署“全域國土空間綜合整治戰略合作協議”，設立“寧波市江北區全域國土空間綜合整治有限公司”，組織架構建設取得實質性進展。編制完成《江北區全域國土空間綜合整治專項規劃》《江北區全域國土空間綜合整治莊橋-洪塘片區實施方案》及試點片區“兩線”調整方案，其中專項規劃編制成專篇納入至《江北區國土空間總體規劃》，莊橋-洪塘片區納入全市首批4個全域國土空間綜合整治示范片區之一，進入全市第一方陣。全域整治示范片區耕地和永農調查方案率先在全市通過自然資源部備案，也是“三區三線”劃定后通過備案的全國首例。 ??
2.加大自然資源保護力度，高質量發展資源基礎不斷夯實。
一是全面摸清資源家底。認真開展2023年度國土變更調查工作，2023年是耕保國家首考之年，根據省、市變更調查與耕保考核業務協同的要求，我區高度重視，制定了江北區2023年度國土變更調查工作方案，分管區領導對該項工作進行部署。在資料收集、內業處理的基礎上，對國家下發的1792個圖斑完成了實地調查舉證，并根據變更調查圖斑初步核實成果數據，組織對耕地流進流出圖斑、新增建設圖斑等進行會商研判。目前，江北區2023年國土變更調查成果已完成“二上”上報至自然資源部核查。同步推進自然資源統一確權登記，重點做好我區自然資源地籍調查工作，按省自然資源廳要求完成了二批次地籍調查成果的匯交工作。
二是嚴格落實耕地保護硬措施。完成永久基本農田儲備區劃定工作，開展永久基本農田劃定核實工作，完成《江北區耕地保護利用規劃（2023-2027年）》的編制和區級論證，開展江北區2023年度耕地進出平衡方案編制工作。進一步深化“田長制”建設,出臺田長制巡查和考核等配套制度，牢牢守住耕地紅線。圍繞市下達的永久農田集中建設2000畝任務，啟動1個“千畝方”建設項目和1個“百畝方”認定項目，整治后項目區內耕地面積約4280畝，超額完成永久基本農田集中連片建設。慈城鎮妙山等三村“千畝方”永久基本農田集中連片建設項目榮獲第一批“百千萬”永久基本農田集中連片整治省級優秀項目。
三是不斷加強執法監督。全年共立案查處各類違法用地行為11宗，申請到期行政非訴強制執行9宗，涉及土地面積1.17公頃，收繳罰沒款99.04萬元。保持打擊涉林違法高壓態勢，核實完成91個國家森林督查圖斑，移交綜合執法局涉嫌違法6個圖斑并完成銷號。開展自然資源重點領域違法問題專項整治行動和省違法占用耕地“零新增”攻堅行動，依托日常監管、動態巡查等途徑開展疑似問題排查，形成問題清單，并逐宗擬定整治措施。全區12宗“零新增”違法占用耕地圖斑已全部整改完成。
四是持續優化生態環境。扎實推進“林長制”建設，建立完善區、鎮、村三級網格化責任體系，現有區鎮村三級林長98人、警長25名、護林員80名，切實將責任落實到位。堅持推進國土科學綠化，持續深化“一村萬樹”建設，完成半浦村、湖心村“一村萬樹”示范村創建，繼續開展千萬畝森林質量精準提升工程，完成200畝生態廊道和300畝森林撫育任務。倒排工期，積極推進市應急儲備糧庫邊坡治理，完成洪塘老山塘環境綜合整治工程建設交工驗收，著力推進廢棄礦山生態修復。
3.強化自然資源管理效能，國有自然資源資產管理水平不斷提升
一是全力保障重點項目用地需求。在耕地、林地占補平衡指標緊缺的情況下，積極做好對上指標的爭取工作，共爭取天鑫未來社區、新興產業育成區的4個項目使用市統籌計劃指標279畝，申請通蘇嘉甬使用國家統籌補充耕地指標178畝，林地占用共計460畝；向衢州江山市調劑耕地數量指標500畝。積極推進報批工作，全年共上報通蘇嘉甬鐵路、軌道交通6號線一期工程和寧波至慈溪市域（郊）鐵路工程等3個單獨選址項目和10個農轉用批次，上報總面積1239畝，新增建設用地面積1016畝。
二是著力加快集體土地征地拆遷。完成區片價重新公布工作。完成新建南通至寧波高速鐵路（江北段）項目全線、康橋路東側3#地塊、清泉路等項目批前征地工作，面積約1100畝。累計完成集體土地住宅簽約748戶，面積約8.3萬方，簽約非住宅7家，面積約4萬方；支付征地拆遷補償款約14.3億元。
三是抓緊抓實土地供應。2023年共計完成土地供應1283畝。其中出讓土地6宗218畝，土地出讓金收入約17.9億元；劃撥供地28宗1065畝。為沈海高速慈城服務區擴建、江北區莊橋糧食儲備和應急物資庫工程、軌道交通7號線、應家部隊經濟適用房等民生基礎設施提供了用地保障。
四是創建全國首批自然資源節約集約示范區。2023年1月，經自然資源部認定，我區被批準為全國首批自然資源節約集約示范區（縣、市）。我區積極向部、省廳報送江北區貨運市場北側地塊“地下建設再生水廠、地上進行產業園開發”節約集約典型案例，自然資源部權益司、內蒙古自治區自然資源廳、無錫市錫山區區政府先后來我區實地調研參觀，學習借鑒我區節約集約分層利用土地做法。
五是探索工業用地二次開發新路子。全面推進產業爭先，大力盤活低效閑置工業用地，進一步拓展工業發展空間，提高工業用地利用效率和經濟效益。全年核發工業改擴建項目11個，新增總建筑面積約21萬方，計容面積約28.3萬方，按照1.5容積率進行折算，相當于節約用地約284畝。為加快推進存量工業用地“二次開發”，實現稀缺土地資源優化再配置，增強我區工業經濟轉型升級主動性，完成了江北區長陽路518號地塊的收儲工作，盤活用地162.8畝。
（三）國企資產管理
1.發揮國企優勢，展現國企擔當
一是加緊項目建設，推動區塊開發。圍繞區委區政府中心工作，做好江北區重點區塊及重大項目的開發建設。全年全區國企承擔投資額500萬以上重大建設項目及任務44個，累計完成各類投資項目3個，投資共計48億元，助力全區經濟高質量發展。二是發揮國企專長，做好資金保障。為確保各大項目順利推進，江北國資國企積極拓展渠道，多途徑開展融資。全年申報專項債額度14億元，保障項目穩步進行；積極發揮區級平臺融資關鍵作用，全年共計融資198億元（不含專項債），有力支撐全區重點項目順利推進。三是助推國企評級，信用再創佳績。城投公司、開投公司和北坤公司繼續保持AA+主體信用評級。同時，國投公司獲得了AAA評級，標志著資本市場對我區營商環境、經濟發展的信心。不僅有利于拓寬融資渠道，更有利于進一步降低國企融資成本。
2.強化資產運營，盤活存量資產
一是開展全面清查，盤活存量資產。對全區行政事業單位存量資產進行全面清查，將滿足條件的存量資產注入國有企業。全年共向區城投公司、區投創公司等注入存量資產超過5萬方，價值超6億元。二是同步進行招商，提升資產效益。對于注入資產，國有企業積極進行招商運營。毓秀莊園青年商住一體化項目實現“當年注入，當年運營，當年盈利”，可新增年營收180余萬；3200多個車位整體委托專業團隊一體化管理，力爭降本增效，實現從零到一的突破。三是加強數字引領，科技賦能運營。強化資產管理系統帶來的數字化改革促進作用，提升國企資管能力，助力資產保值增值。以人才公寓動態化管理、公租房智能化改造為切入點，進一步對資產管理系統進行升級優化，構建全域資產數字化底座，全局規劃落實經營目標，通過租賃一體化平臺實現業務在線聯動，充分提升資產經營利用效率。
3.健全國資制度，完善運行基礎
一是發布多項制度，規范企業運行。結合江北區國有企業發展歷程，大力推動制度先行。當年先后發布了《關于構建江北區國有企業陽光服務平臺規范采購活動的指導意見（試行）》、《寧波市江北區國有資產管理服務中心外派董監事管理辦法》、《寧波市江北區國資國企系統宣傳調研工作考核辦法（試行）》、《江北區國有企業出資人管理辦法》、《江北區國有企業人員薪酬實施辦法》等多項制度，為國企高質量發展保駕護航。二是推動數字改革，提升管理質效。在市國資委大力推動下，江北區積極試點國資國企一體化平臺建設，成為全市唯二的區縣級試點單位，進一步加快國有企業數字化改革進程，國資監管邁上新臺階。三是細化國資責任，完善國企考核。落實國企主體責任，細化各項辦法、制度執行的考核及問責機制，分黨的建設、高質量發展等多方面對國企進行全面考核，提高對國企運營的要求。
三、下步工作的思路
1.持之以恒，構建長效管理機制
一是持續完善資產管理體制機制建設，從資產管理的全過程健全制度體系，使政府資產管理工作有據可依、有據可查，2024年計劃制定出臺《江北區行政事業單位國有資產處置管理辦法》；二是建立政府資產日常監督工作機制和年度巡查制度，實現政府資產監管制度化、規范化和體系化，尤其要加強對各類政府資產經營管理和使用環節的監督，補齊監管上的短板；三是針對資產閑置、使用效益不高，管理不力導致資產損失等問題，逐步建立完善的績效評價制度，以績效促管理，全面提升行政事業單位資產管理水平。
2.分類盤活，建立政府資產盤活利用工作機制
一是加強政府閑置資產的統一調配，尤其是全區行政事業單位的辦公用房和辦公設備由區機關事務管理局集中統一管理，統籌使用；二是成立全區安置房結算工作專班，明確結算工作要求，安置房結算雙方根據《江北區安置房結算辦法》明確的價格標準訂結算協議，做好房款結算工作，區財政局將持續跟蹤結算進度，確保結算工作按時完成；三是持續推進具備經營價值閑置資產注入國有企業工作，配合國有企業實體化轉型升級，增強國企綜合實力，并運用證券化等手段盤活存量資產。
3.強統籌優空間，奮力繪就區域發展“新畫卷”
加快國土空間總體規劃向下傳導速度，有序推進鄉鎮級總體規劃和詳細規劃編制；強化與產業、交通等專項規劃銜接，夯實有效投資落地的規劃支撐。從區域聯動著眼，密切對接翠屏山、姚江兩岸等重大片區規劃，充分發揮寧波北翼都市區中心優勢。落實《浙江省國土空間專項規劃管理辦法》相關要求，按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，加強規劃統籌，協調空間矛盾，實現“多規合一”。按照要求完成《江北區全域國土空間綜合整治莊橋-洪塘片區策劃（2021-2025年）》報部備案。高質量推進全域國土空間整治項目，提前夯實整治項目計劃。抓緊都市空間新區塊研究，推進江北新興產業園成片區開發方案報批。從優化城市品質入手，謀劃實施老外灘-德記巷、洪塘TOD等重點片區更新；謀劃好姚江新區核心區、莊橋火車站周邊、康橋南路西側等重點地塊，努力打造寧波新的城市發展極。
4.抓智治破難題，著力激活基礎管理“新動能”
配合上級迭代升級省域空間治理數字化平臺，推進耕地智保、地災智治、天巡地查、浙地智用、浙地智管等場景綜合集成，數據按需歸集繼續保持100%。加快完成江北區數資VR智治平臺重大項目建設，及時掌握全區重大項目推進進度，提高重大項目落地效能。開展2023年度國土變更調查，確保三項指標錯誤率低于2%，抓好各業務條線工作協同。全面強化調查、測繪地理信息等空間底板支撐，完成大比例尺地形圖更新、地理信息公共服務平臺數據更新、國土空間監測、數字孿生空間底座建設。加強與農業農村部門對接，移交登記成果資料，建立土地承包經營權登記與承包合同管理信息共享機制。優化營商環境，加快推進不動產登記江北分中心建設，加大行政事業單位及國有企業存量資產盤活不動產疑難問題處置力度，完善聯審機制，切實提高不動產登記疑難問題處置銷號率。
5.盯項目擴投資，合力下好要素保障“新棋局”
用足用好部、省、市用地保障系列政策，統籌配置使用各類計劃指標，對符合條件的北部保供基地等重點項目，積極向上爭取計劃指標和耕地占補平衡統籌指標。集中力量，按照時間節點要求，著力抓好重點地塊征收工作和全域國土空間綜合整治項目拆遷工作。結合2024年度政府投資性計劃，加強與各鄉鎮街道、用地主體的溝通，科學編制年度土地儲備供應計劃。結合當前房地產市場形勢等多種因素，提前介入土地儲備入庫及土地出讓，協助市局合理安排土地出讓時序，加快推動永紅產城綜合體住宅地塊、白沙歷史街區、文創港組團一和組團四等重點地塊出讓。繼續推進城鄉低效用地再開發，充分挖掘存量建設用地、特別是閑置低效工業用地利用潛力，通過拓展空間、鼓勵流轉、深挖潛力等手段帶動地塊再開發。
6.保數量提質量，聚力打造耕地保護“新格局”
以迎接首次耕地保護和糧食安全責任制“國考”為契機，按照“量質并重、系統推進、永續利用”的要求，進一步嚴格落實耕地保護黨政同責。適時完善土地整治、設施農用地等區級耕地管理制度，做好已立項墾造項目的進度跟蹤和驗收，繼續做好千畝方永久基本農田建設工作，謀劃新的鄉村全域土地綜合整治和生態修復項目。深化林長制責任體系，依托“林長制”實現“林長治”。穩步提高森林蓄積量，突出林業在實現“碳中和”中的作用，高質量建設森林江北。守好平安度汛紅線，緊抓防災體系與制度、數字化監測與防控、動態巡查與監管等3個關鍵建設，全力做好臺風期及短時強降雨期間地災風險排查治理工作。扎實推進廢棄礦山治理后續工作，提高監管力度。
7.嚴執法強擔當，全力筑牢平安建設“新防線”
健全完善江北區衛片執法工作聯席會議制度，及時發現、上報、制止各類自然資源違法行為，以拆除復耕為主要手段堅決消除違法狀態。統籌做好新一輪中央生態環保督察，2023年自然資源督察問題整改核銷、2024年例行督察和日常督察進駐迎檢，持續推進農村亂占耕地建房等專項整治行動，力爭實現違法“零新增”。對各類巡視巡察、審計、督察反饋問題，高質量抓好整改任務落實。高站位抓好平安穩定，全力做好信訪維穩，加強值班值守，提高首辦環節工作質量和效率，從源頭上預防和減少重復訪越級訪。加強行政復議應訴工作和訴前調解工作，確保行政爭議總量穩步下降。
8.保障融資助力1588，重點防范金融風險
借助平臺優勢，聚焦提質增效，拓寬融資渠道，推動全區國企爭取更多政策性開發性金融工具支持。加強與金融機構及社會資本對接，切實做好資金等要素保障，進一步強化對全區國有企業融資的統籌管理，加強融資成本管控。
9.健全管理體制體系，完善法人治理結構
圍繞區委、區政府工作部署，以國投公司為抓手，強調國有資本出資人職責，履行國有資本出資人職責，統籌區級國有資產資源。貫徹落實《外派董監事管理辦法》、《國有企業出資人管理辦法》等制度，進一步強化國有企業法人治理體系，完善國企由出資人、管理層管理的新模式。
10.全面強化制度保障，貫徹制度執行
在區級層面，不斷完善企業采購、資金、資產、人員、投資等頂層制度建設；在企業層面，進一步強化企業內控制度建設，督促各國有企業根據相關法律法規完善企業內控制度，防范各種經營風險和廉政風險。推進江北區《資產租賃管理辦法》、《資產評估管理辦法》、《全面預算管理辦法》、《產權交易管理辦法》等制度出臺。
11.運用數字化手段，提升國資運營質效完
將進一步推動國資國企的數字化改革，完成國資國企一體化平臺及大額資金監管系統等數字化平臺落地。借助于數字化手段，進一步發揮國企主體優勢，使得全區國資國企管理邁上新臺階。
以上報告，請予審議。
關于2023年度江北區國有資產管理情況綜合報告.pdf