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甬政辦發〔2024〕48號

各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《寧波市加力推動跨境電商高質量發展實施方案（2024—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

寧波市人民政府辦公廳

2024年10月31日

（此件公開發布）

甬政辦發(2024)48號.pdf

寧波市加力推動跨境電商高質量發展實施方案（2024—2027年）

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省加力推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024—2027年）的通知》（浙政辦發〔2024〕27號）精神，加快培育外貿發展新動能，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標

到2024年底，全市跨境電商出口額達到450億元，跨境電商進出口額占全省的份額達到20%以上。到2027年，全市跨境電商出口額較2024年翻一番，占全市外貿出口額的比重顯著提升，跨境電商網購保稅進口額超過350億元，跨境電商進出口規模保持全國前列，年跨境電商交易額超百億元的重點區（縣、市）4個，年交易規模超百億元的跨境電商平臺1家，培育省級跨境電商產業園24個、省級跨境電商出口知名品牌75個、省級海外倉30個、海外倉面積超過50萬平方米的企業3家以上、具有全國影響力的海外倉龍頭企業2家以上，基本建成高能級“買全球、賣全球”跨境電商國際樞紐城市。

二、主要任務

（一）做大跨境電商市場規模。鼓勵工貿一體化企業、專精特新企業、商貿流通企業、國內電商賣家等市場主體開展企業對個人（B2C）、企業對企業（B2B）等跨境電商進出口業務。招引年交易額百億元以上的跨境電商平臺企業在甬設立總部型機構，培育引進一批跨境電商綜合服務平臺。支持跨境電商企業申報國家高新技術企業和技術先進型服務企業，建立跨境電商企業梯度名錄。到2027年，新增跨境電商應用主體1200家以上，年交易額超過10億元的龍頭企業達到24家以上，年交易額超過1億元的標桿賣家達到200家以上；海曙區、鄞州區、北侖區跨境電商出口規模均超過200億元，江北區跨境電商出口規模超過100億元，鎮海區、慈溪市跨境電商出口規模均超過50億元，其他區（縣、市）和開發園區跨境電商出口規模較2024年翻一番。（責任單位：市經信局、市科技局、市商務局、市市場監管局、市投資促進局，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（二）推廣“跨境電商+產業帶”模式。結合產業特色和稟賦優勢，分類培育紡織服裝、家具家電、汽車零部件、五金工具、工業設備、成套設備等跨境電商特色產業帶，建設“一區一特色”跨境電商產業園區，打造選品對接中心等公共服務平臺。推動企業數字化改造，發展服務型、共享型制造。鼓勵跨境電商產業園區專業化、規模化、品質化、數字化發展，為跨境電商企業提供一站式綜合服務。支持符合條件的跨境電商產業園區申報國家級電子商務示范基地、省級跨境電商產業園。（責任單位：市經信局、市商務局，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（三）引導跨境電商企業開展“品牌出海”。支持跨境電商企業采取“直播+平臺+跨境電商”模式，打造商品和平臺品牌，做強自有渠道。鼓勵有條件的區（縣、市）、重點開發園區建設跨境直播園區（基地）。支持企業合法開展海外數據訪問，通過社交媒體、搜索引擎、第三方平臺和獨立站等方式開展品牌推廣。（責任單位：市委網信辦、市商務局、市市場監管局，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（四）支持跨境電商基礎設施建設。鼓勵企業參與海外倉建設，通過數字化、智能化改造提升運營和服務水平，鞏固傳統市場份額，加快新興市場布局。支持企業設立跨境物流集貨倉，在國土空間規劃中為相關倉儲物流設施做好空間預留。支持企業在海關特殊監管區域內建設出口前置倉、進口保稅倉并開展跨境電商業務。（責任單位：市發改委、市自然資源規劃局、市商務局、寧波海關，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（五）強化跨境物流樞紐功能。依托中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區、中國—中東歐國家經貿合作示范區，提升海港、空港口岸能級，拓寬跨境電商物流通道。支持寧波舟山港打造輻射全國的跨境電商海運樞紐，拓展“一帶一路”沿線國家（地區）航線。鼓勵企業在寧波機場新開通國際或地區貨運航線，增加滿足跨境電商貨運需求的航線數量，到2027年，國際（地區）航空貨郵吞吐量達到10萬噸以上。鼓勵現代物流企業依托寧波國際郵件互換中心和國際快件監管中心，創新發展國際小包、國際專線等寄遞跨境業務。擴展國際貿易“單一窗口”和“甬e通”應用場景。（責任單位：市交通局、市商務局、市口岸辦、寧波海關、市郵政管理局、寧波舟山港集團、寧波機場集團，海曙區政府、北侖區政府）

（六）優化跨境電商監管協作機制。健全商務、海關、稅務、外匯管理等跨部門協作會商機制，為跨境電商發展創造兼容并包的監管環境，積極引導企業申報跨境電商監管代碼項下業務。在安全可控的前提下探索跨境電商“沙盒監管”模式，對“盒內”企業實行動態管理、評價調整等機制，實施全過程便利化監管。完善寧波跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺功能，提升一站式服務水平。爭取跨境電商寵物食品和非處方藥品進口試點，拓寬進口商品品類。（責任單位：市商務局、市市場監管局、寧波海關、寧波市稅務局、中國人民銀行寧波市分行）

（七）創新海關監管服務。推進跨境電商出口前置倉監管創新，深化出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監管試點，優化跨境電商出口貨物拼箱作業模式。支持跨境電商企業在海關特殊監管區域內開展“多品合一、成套銷售”。爭取跨境電商零售一般出口跨關區退貨試點。對符合條件的跨境電商企業采取便利化監管措施，將其納入海關高級認證企業重點培育名單。（責任單位：寧波海關、市口岸辦）

（八）提升稅收服務水平。優化辦稅流程，提高出口退稅便利化水平，推動跨境電商企業用足用好跨境電商進出口稅收政策。落實跨境電商出口退運商品稅收政策、跨境電商出口海外倉業務退稅操作指引、跨境電商零售出口無票免稅及企業所得稅核定征收等政策。（責任單位：寧波市稅務局）

（九）加大金融支持力度。鼓勵銀行業金融機構為跨境電商企業提供結售匯及相關資金收付服務，支持跨境電商綜合服務企業代辦跨境電商出口收匯。暢通跨境電商企業融資渠道，開發專屬融資產品，強化“甬貿貸”平臺和出口信用保險融資增信作用。鼓勵推動國有資本、社會資本發起或參與設立跨境電商產業基金，引導跨境電商企業在境內外資本市場上市融資。支持跨境電商企業投保出口信用保險，鼓勵海外倉企業投保海外投資保險。依托“易跨保”，為跨境電商企業提供跨境電商風險防范一攬子解決方案。（責任單位：市委金融辦、市商務局、中國人民銀行寧波市分行、寧波金融監管局、寧波證監局、中國出口信用保險公司寧波分公司）

（十）鼓勵跨境電商人才引進和培育。依托“甬江人才工程”引進高端跨境電商人才和團隊，將跨境電商相關領域人才納入人才需求目錄和高層次人才目錄。舉辦寧波跨境電商人才雙選會等引才活動，支持跨境電商企業選聘國際化、專業化人才。鼓勵有條件的普通高校、職業學校及技師學院開設跨境電商、數字經濟、信息技術、人工智能等相關專業，在技術技能人才培養、專業課程設置、職業技能等級認定、產教融合實訓示范基地平臺建設等方面給予政策支持，建立“跨境電商+”多層次人才培養體系。每年開展跨境電商技能培訓5000人次以上。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市教育局、市人力社保局、市商務局）

（十一）優化跨境電商發展平臺。鼓勵各類機構在寧波舉辦高水平的跨境電商展會、論壇、賽事等活動，支持寧波出口跨境電商博覽會提升市場化辦會辦展水平。在境外自辦展中擴充跨境電商內容，支持跨境電商企業參加優質跨境電商展會。鼓勵跨境電商行業協會、服務商等組織開展行業對接交流活動，開放一批免費或優惠使用的活動場地，每年舉辦服務對接活動70場以上、服務企業5000家以上。（責任單位：市發改委、市商務局，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

（十二）提高企業合規經營水平。支持跨境電商行業標準創新，鼓勵企業、行業協會參與制（修）訂跨境電商領域標準和技術規范，對主導制訂跨境電商國際標準、國家標準、行業標準的單位給予相關政策扶持。加強對境內外跨境電商相關法律法規、平臺規則的研判，定期編制發布跨境電商企業合規指引、知識產權保護指南，健全跨境電商進出口商品質量安全風險防控機制。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市貿促會，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

各地各部門要強化領導，建立完善跨部門協同推進機制；主動研究政策，深化改革創新，支持鼓勵業態創新、模式創新、監管創新、制度創新，謀劃新一批制度創新建議清單，加強向上對接爭取；加大政策支持力度，發揮貿易、財稅、金融等政策協同效應，強化資源統籌和要素保障，及時制定完善市級跨境電商發展專項支持政策。市商務局要牽頭做好監測分析和督促指導工作，統籌協調解決工作中的難點重點問題，確保各項任務落到實處。