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甬自然資規(guī)規(guī)〔2024〕6號

ZJBC63-2024-0006

規(guī)范性文件有效性：有效

甬自然資規(guī)規(guī)〔2024〕6號

各區(qū)（縣、市）自然資源和規(guī)劃分局（局），局機關各處室：

《寧波市自然資源和規(guī)劃領域信用管理辦法》已經(jīng)2024年第10次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

寧波市自然資源和規(guī)劃局

2024年10月12日

寧波市自然資源和規(guī)劃領域信用管理辦法

第一章??總則

第一條??為貫徹落實國家、省、市關于加快推進社會信用體系建設部署要求，建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，進一步規(guī)范我市自然資源和規(guī)劃領域信用管理工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《浙江省公共信用信息管理條例》《寧波市社會信用條例》等法規(guī)和文件要求，結合本市自然資源和規(guī)劃領域實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)自然資源和規(guī)劃管理過程中涉及的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體）的信用信息采集、評價、發(fā)布、獎懲、修復等管理活動，適用本辦法。

第三條??自然資源和規(guī)劃領域信用管理應當遵循公平公正、公開透明、分級分類、獎懲結合、強化應用的原則，維護信用主體的合法權益，不得損害國家和社會公共利益，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯個人隱私。

第四條??市自然資源和規(guī)劃局負責全市自然資源和規(guī)劃領域信用管理工作。

市局政策法規(guī)處牽頭負責全市自然資源和規(guī)劃領域信用管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導業(yè)務部門（包括機關處室、事業(yè)單位，下同）做好本行業(yè)的信用評價及分級分類監(jiān)管工作。

業(yè)務部門按照職責負責本行業(yè)的日常信用管理工作，負責信用信息數(shù)據(jù)采集上報，做好行業(yè)內(nèi)對信用主體的信用評價、結果應用和分級分類監(jiān)管，具體辦理信用異議及信用信息修復。

局管各行業(yè)協(xié)會（學會）可以協(xié)助相關業(yè)務部門做好行業(yè)內(nèi)信用管理工作，公布本行業(yè)協(xié)會（學會）管理形成的信用信息。

區(qū)（縣、市）自然資源和規(guī)劃部門按照法定職責負責本行政區(qū)域內(nèi)自然資源和規(guī)劃領域信用管理工作，負責信用主體相關信用信息的采集、錄入、審核，按要求開展信用評價、監(jiān)管、修復并根據(jù)評價結果實施激勵懲戒措施。

第五條??市局大數(shù)據(jù)中心負責局信用信息管理平臺的研發(fā)和日常維護，負責信用信息數(shù)據(jù)庫的更新維護和信息安全，做好與省公共信用信息服務平臺、市公共信用信息服務平臺的數(shù)據(jù)交換和共享。

第二章 ?信用信息管理

第六條??本辦法所稱信用信息是信用主體在自然資源和規(guī)劃管理過程中形成的可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基礎信息、失信信息和其他信息。

第七條??信用主體的基礎信息包括以下內(nèi)容：

（一）法人和非法人組織登記或者注冊事項，自然資源和規(guī)劃領域內(nèi)取得的測繪、規(guī)劃等資質信息；自然人的姓名、身份證號、執(zhí)業(yè)資格證書等身份識別信息；

（二）自然資源和規(guī)劃領域內(nèi)取得的行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵等信息；

（三）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當作為基礎信息予以歸集的其他信息。

第八條??信用主體的失信信息是指對信用主體信用狀況具有負面影響的信息，包括嚴重失信主體名單信息、行政處罰信息和其他失信信息。

嚴重失信主體名單是指以法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)設列的嚴重失信主體名單。

其他失信信息主要包括：

（一）違背信用承諾的信息；

（二）提供虛假材料、隱瞞真實情況造成不良后果的信息；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵的信息；

（四）經(jīng)依法認定的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他失信信息。

第九條??信用主體的其他信息是指擬納入自然資源和規(guī)劃領域信用評價的其他信用數(shù)據(jù)，包括信用承諾信息、信用承諾履約踐諾情況信息、檢查抽查結果信息，及監(jiān)管主體認為應當共享或者公示的信用信息等。

第十條??信用信息實行目錄清單管理，由局政策法規(guī)處牽頭會同業(yè)務部門，根據(jù)市信用辦要求做好信用信息目錄動態(tài)調整，并納入市公共信用信息目錄。

信用信息數(shù)據(jù)歸集遵循“系統(tǒng)對接為主、人工錄入為輔”的原則，按照“誰主管、誰采集、誰錄入”的要求，由各業(yè)務部門和區(qū)（縣、市）自然資源規(guī)劃部門做好信用信息數(shù)據(jù)的公示、收集、整合、報送，實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送真實、快速、便捷、無遺漏。

通過系統(tǒng)對接獲取的數(shù)據(jù)應盡量做到實時獲取；通過局信用信息管理平臺錄入的信息應當在相關行政行為作出后5個工作日內(nèi)填報。業(yè)務工作中涉及承諾信息數(shù)據(jù)的，業(yè)務部門應將承諾事項錄入局信用信息管理平臺。

第十一條??信用信息的歸集和記錄，應當以已經(jīng)具備法律效力的文書或其他有效證明文件為依據(jù)，并留檔備查。對于工作中發(fā)現(xiàn)的錯誤信用數(shù)據(jù)和被信用主體質疑的信用數(shù)據(jù)，業(yè)務部門應盡快核對、修改。

第三章?信用分級評定

第十二條??業(yè)務部門應當結合實際制定本行業(yè)（包括但不限于土地市場，礦產(chǎn)、海洋、林業(yè)資源管理，規(guī)劃編制、審批、實施以及測繪管理等）的信用評價辦法和管理機制，強化行業(yè)監(jiān)管力度，提升行業(yè)綜合管理水平。國家、省、市已有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 ?信用主體在自然資源和規(guī)劃領域信用等級分為四級：A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（一般）、D級（較差）。

信用主體被依法納入“嚴重失信主體名單”的，不再單獨評定信用等級，按照相關管理規(guī)定依法依規(guī)開展失信懲戒。

第十四條??信用主體的信用評價采用量化評分法，總分設置為100分。

A級（優(yōu)秀）：信用得分91分（含）以上；

B級（良好）：信用得分80分（含）—91分（不含）；

C級（一般）：信用得分70分（含）—80分（不含）；

D級（較差）：信用得分70分（不含）以下。

第十五條??業(yè)務部門根據(jù)行業(yè)信用評價辦法對信用主體的信用等級作出認定并在門戶網(wǎng)站公示。

信用主體對信用等級認定公示有異議的，應當在公示期內(nèi)向作出該信用等級認定的業(yè)務部門提出書面異議申請，并提交相關證明材料、說明理由，也可以同時自行糾正整改。逾期異議的視為無異議。業(yè)務部門應當自收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進行調查核實并作出處理。

第四章 信用信息修復

第十六條??信用信息修復是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關義務后，向認定失信行為的業(yè)務部門提出申請，由業(yè)務部門按照有關規(guī)定移除或終止失信信息的活動。

第十七條??信用主體符合以下條件的，可以向認定失信行為的業(yè)務部門提出信用信息修復申請：

（一）失信行為已依法進行糾正，所造成的不良社會影響已基本消除，并達到失信信息最短公示期限；

（二）自失信行為認定之日起至申請信用修復期間未產(chǎn)生新的記入信用檔案的同類失信行為；

（三）公開作出信用承諾（承諾內(nèi)容包括所提交材料真實有效，并明確愿意承擔違反承諾的相應責任）；

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對信用修復條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條??符合信用信息修復條件的信用主體提出信用修復申請的，需提交以下申請材料：

（一）信用修復申請表（附件1）；

（二）信用承諾書（附件2）；

（三）相關佐證材料（涉及行政處罰的需提交已履行行政處罰決定的相關證明材料）；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十九條 ?業(yè)務部門收到信用修復申請后，應當對申請材料進行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當在3個工作日內(nèi)一次性告知信用主體予以補正；補正后符合要求的，予以受理。

業(yè)務部門受理信用修復申請后，應當自受理之日起7個工作日內(nèi)依法進行審查。對于不符合信用修復條件的，不予信用修復，并書面告知理由（附件3）。對于符合信用修復條件的，確認信用修復，將信用修復確認通知書（附件4）告知信用主體，相關信用修復信息數(shù)據(jù)按要求進行歸集上報。

第五章 ?信用分類管理

第二十條??業(yè)務部門應當按信用信息政務應用清單，在政府采購、行政許可、公共資源交易、自然資源有償使用、資質等級評定、評獎評優(yōu)等工作中，通過市信用信息公共服務平臺依法查詢使用信用信息或者信用報告。

第二十一條 ?業(yè)務部門應當根據(jù)相關規(guī)定，編制本行業(yè)分級分類監(jiān)管措施清單，依據(jù)信用評價結果，對信用主體實行差異化管理。

第二十二條 ?對信用等級為A級的信用主體，按照自律為主、守信激勵的原則，采取以下激勵措施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）：

(一)在行政許可等行政管理和公共服務中，給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利服務措施;

(二)在日常監(jiān)管中，降低抽查比例，合理減少檢查頻次;

(三)在政策扶持、資金支持、政府采購、公共資源交易等政府優(yōu)惠政策實施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點支持;

(四)國家和地方規(guī)定的其他激勵措施。

第二十三條??對信用等級為B級的信用主體，按照監(jiān)管和自律兼顧、適度激勵的原則，采取以下激勵措施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）：

(一)在行政許可等行政管理和公共服務中，不適用信用承諾，根據(jù)實際情況合理限制優(yōu)先辦理、容缺受理、程序簡化等便利服務措施，實施常規(guī)管理;

(二)在日常監(jiān)管中，采取包容審慎監(jiān)管方式，正常履行日常檢查職責，按照正常比例和頻次開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按規(guī)定正常實施現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查;

(三)在政策扶持、資金支持、政府采購、公共資源交易等過程中，適度或有限實施政府優(yōu)惠政策;

(四)適當限制在自然資源和規(guī)劃領域評優(yōu)評先，依法推送信用情況給有關部門，以在行政管理和公共服務中參考使用;

(五)國家和地方規(guī)定的其他約束性措施。

第二十四條??對信用等級C級的信用主體，按照監(jiān)督督促、行業(yè)自律的原則，采取以下約束措施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）:

(一)在行政管理和公共服務中，不適用信用承諾，限制享受或取消已享受的優(yōu)先辦理、容缺受理、程序簡化等便利服務措施，嚴格審查其資格和材料等;

(二)在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象，增加日常檢查頻次和隨機抽查力度，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實施現(xiàn)場檢查;

(三)限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設項目，取消政府優(yōu)惠政策，或者提高保證金比例;

(四)限制在自然資源和規(guī)劃領域評優(yōu)評先，依法推送信用情況給有關部門在行政管理和公共服務中參考使用;

(五)國家和地方規(guī)定的其他約束性措施。

第二十五條??對信用等級為D級的信用主體，按照強化監(jiān)管、失信懲戒的原則，采取以下約束措施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）：

(一)從嚴審核行政許可審批項目，限制或者禁止進入相關市場和相關行業(yè);

(二)限制在自然資源和規(guī)劃領域評優(yōu)評先，依法推送信用情況給有關部門在行政管理和公共服務中參考使用；

(三)列為重點監(jiān)管對象，加大日常檢查頻次，抽查比例不設上限，增加抽查內(nèi)容，提高“雙隨機、一公開”抽查力度;

(四)限制參加政府采購、政府投資項目招標投標以及土地、礦產(chǎn)、海域海島領域招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動;

(五)國家和地方規(guī)定的其他約束措施。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 ?各業(yè)務部門在自然資源和規(guī)劃領域信用管理工作中應當依法履職。對不按規(guī)范審核信用信息、報送虛假信用信息、故意瞞報信用信息、篡改信用評價結果的，依法追究相關責任人責任。

第二十七條??自然資源和規(guī)劃領域信用管理工作主動接受社會和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。任何單位和個人均可對自然資源和規(guī)劃領域信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為向市自然資源和規(guī)劃局或有關部門投訴舉報。

第七章 附 則

第二十八條??本辦法由市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

第二十九條??本辦法自2024年11月15日起施行，有效期為五年。《關于印發(fā)<寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃（測繪）信用管理暫行辦法>的通知》（甬規(guī)字〔2018〕163號）和《關于決定修改<寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃（測繪）信用管理暫行辦法>的通知》（甬自然資規(guī)規(guī)〔2021〕6號）同時廢止。

附件1

信用修復申請表

附件2

信用承諾書

我單位（本人）（統(tǒng)一社會信用代碼或身份證件類型及號碼后四位：?????????????）被??????????（失信信息認定單位）認定失信信息，失信信息決定書文號：?????????。現(xiàn)申請對該條失信信息進行信用修復，并鄭重作出以下承諾：

1.已糾正失信行為，并按照失信信息文書要求，履行失信信息文書項下相關義務；

2.本次申請信用修復所填寫內(nèi)容和提交材料均真實、合法、有效；

3.本次信用修復完成后，嚴格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，依法守信從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督，積極履行社會責任；

4.若違反上述承諾內(nèi)容，自愿接受有關違反承諾情況通報和公示，并承擔相應責任；

5.同意將本承諾和踐諾信息作為我單位（個人）信用記錄，由省、市公共信用信息平臺歸集并合規(guī)應用。

承諾人：? ????????

（蓋章）??? ? ? ? ? ??

年 ?? 月????日????

附件3

不予修復告知書

編號：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?：

我局于?????年???月???日收到你（單位）提交的???????????????????????????申請，經(jīng)審查，不符合信用修復條件，決定不予信用修復。

如不服本決定，可以自收到不予信用修復告知書5個工作日內(nèi)，向???????????????????????提出異議申請。

單位名稱（公章）

年? ??月? ??日

經(jīng)辦人：??????????????????????聯(lián)系電話：? ? ? ? ? ?

附件4

信用修復確認通知書

注：此表一式三份，報市公共信用工作機構，送信用主體，并存檔。

文件原文：關于印發(fā)《寧波市自然資源和規(guī)劃領域信用管理辦法》的通知.pdf

來源：寧波市自然資源和規(guī)劃局