| 索引號： | 768514615/2024-00091 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 財政 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 區財政局 | 成文日期： | 2024-01-09 |
2023年以來，在區委區政府的正確領導下，區財政局領導班子帶領全體干部職工深入貫徹黨的二十大精神，助推三個“一號工程”，圍繞“拼經濟、抓品質、比作風”的主題主線，全力保障全區“1586”專項行動任務，發揮財政參謀和管家職能作用，各項重大部署、重點工作高效開展，全區財政收支預算執行良好，為推動全區經濟社會高質量發展提供了有力保障。
1.全力攻堅確保財政平穩運行。2023年以來，面對復雜嚴峻的宏微觀經濟形勢，區財政局牽頭成立江北區地方財稅收入協調領導小組，出臺對各街道、園區財政收入考核機制，加大收入調節和挖潛力度。同時，堅決執行“政府過緊日子、百姓過好日子”的工作要求，嚴控政府開支，壓減“三公”經費，騰出更多財政資源用于民生等重點領域，確保財政平穩運行。2023年我區財政總收入完成188.3億元，同比增長6.1%，其中一般公共預算收入完成108.9億元，同比增長6.8%，一般公共預算支出100.3億元，同比增長6.1%。
2.推進全區經濟高質量發展。一是優化政策體系。配合職能部門，出臺高端專業服務業、港航服務業高質量發展實施細則以及數字經濟、“北岸新銳”企業補助、知識產權專項資金管理辦法和加快產才融合引領區建設、促進商貿企業發展等扶持政策，使政策更明確、更精準地惠及企業。二是加快資金下達。加強協作，建立政策兌現工作專班，明確經濟部門、街道（鎮）的工作職責，扎實推進各項政策的落實；同時通過量化季度目標任務，定期反饋進度，督促各部門加快兌現進程，通過“預兌現+結算”的方式，優化政策兌現流程，縮短兌付時間，2023年累計兌現各級惠企政策近14億元，切實推動產業轉型升級，增強企業發展信心。
3.重點要素保障有力。一是強化融資保障。不斷擴展融資渠道，強化政銀合作，有力保障“1586”重大項目、重點區塊建設資金需求。二是持續做好專項債工作。牽頭成立政府債券工作專班，壓實各方責任，向上成功爭取專項債資金共計14億元，覆蓋全域國土空間綜合整治、共同富裕慈城古城先行區等一系列重點項目，充分發揮對重大投資拉動作用。三是推進國企債券發行。2023年指導全區國企共發行53億元公司債券，發行利率連創新低，如城投公司發行20億元債券（3年，3.88%和3.5%），創當時全國、全省同規模同期限同品種債券利率新低，開投公司發行債券10億元（發行利率3.05%），為寧波市同評級同期限同品種唯一做到逆市發行利率優異的債券。四是加強地方政府債務管理。多渠道化解隱性債務，強化街鎮債務管理，實現全區街鎮債務“清零。
4.財政改革進一步深化。一是調整完善區以下財政管理體制。按照“總體穩、局部調，保存量、分增量”的思路，在完成新一輪財政體制調整工作的基礎上，完成區以下教育、醫療衛生、產業等領域財政事權與支出責任劃分，進一步明晰財權事權，減輕街鎮部分剛性支出壓力，提升街鎮財政管理水平。二是完善財政運行制度。出臺《江北區征拆工作及土地出讓考核獎勵辦法》《江北區土地出讓金及配套費結算體制管理辦法》等制度，不斷夯實財政管理基礎,進一步提高財政管理效能。三是加強存量資金資產盤活。深入開展財政往來款項清理，清理收回各類存量資金2.2億元，盤活國庫存量資金約1.3億元；涉農街道、鎮累計已清理暫付款逾2億元。大力盤活閑置國有資產約6.1億元，實現注入國企約3.5億元資產。四是推進統發工資系統上線。梳理業務需求和流程，做好多方對接，不斷推進系統優化和完善，統發工資系統已于9月初全面上線，目前已全覆蓋。
5.縱深推進國企改革。一是完善國企管理架構。搭建“國資—國投—區屬主要國企”的管理體制，進一步調整江北區國有資本戰略布局，對國企的股權進行劃轉，區國投獲得AAA主體信用評級，并探索推進街道（鎮）所屬國有企業清理和整合工作，為主要國企的市場化轉型和多元化融資夯實基礎。二是加快制度建設。國企制度建設進入快車道，全年出臺國企陽光采購意見、國企資金管理辦法、外派董監事管理辦法、宣傳調研工作考核辦法、出資人管理辦法、薪酬實施辦法等多項國企管理制度。三是建立健全國企考核機制。在區委組織部的統一部署要求下，推進國企考核管理改革，對國企考核方案進行調整。帶領全區國企主動落實區“1586”專項行動決策部署，為現代化濱海大都市創智和美城區建設貢獻國資國企力量。
雖然今年以來財政整體工作開展有力，但我們面對的工作形勢依然較為緊迫，對標“拼經濟、抓品質、比作風”的主線要求，部分工作仍存在一定差距，如財政收入增長根基不穩、稅收收入質量亟待提升，一般公共預算收支缺口擴大、財政調控能力下降，土地出讓收入大幅下滑、政府性基金收支緊平衡等，下階段要立足實際，充分研判財政工作形勢，更好發揮財政保障職能。
二、2024年財政工作思路
1.全力組織財政收入。持續排摸非稅稅源，有序調節收入。大力培育財政收入新增長點，積極推進平臺加大招商引資力度，重點招引產業前景好、稅收貢獻大、穩定性強的重大項目落地，爭取盡早實現稅收放量。
2.支持全區經濟提質增效。主動順應經濟復蘇趨勢，調整優化產業政策，強化政策統籌性、精準性，逐漸弱化與稅收結果掛鉤政策內容，產業政策重點逐步向鼓勵企業加大技改、人才等要素投入方向傾斜。同時做好惠企政策兌現，持續加快產業政策兌現速度，提振市場主體發展信心。
3.切實保障和改善民生。習慣過緊日子，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，從嚴控制“三公”等經費，持續兜牢“三?！钡拙€，加強資金統籌使用，優先投入教育、醫療、社會保障、“三農”、公共文化等社會民生領域，確保有限財力用在“刀刃”上，更好發揮財政在促進共同富裕示范先行中的引導保障作用。
4.加快財政國資重點改革。不斷規范基層財政運行，持續加強街道（鎮）往來款的管理和監督；完善財政管理體制，開展下一輪街道（鎮）體制調整，梳理城市管理、城鄉建設、交通、農業農村等領域事權及支出責任，修訂完善均衡性轉移支付分配辦法。強化街鎮債務管理，嚴控街鎮新增債務，有序推進各街鎮國有公司整合和清理工作，加快推進基層資產盤活。深化國企改革，做大做強主要國企，提升信用評級和市場化經營能力。切實強化國資監管和國企規范運行，推動“清廉國企”建設，不斷完善內控制度體系。