| 索 引 號： | 2950798/2024-00176 | 主題分類： | 其他 |
| 成文日期： | 2024-01-16 | 體裁分類： | 報告 |
| 發布機構： | 區政府辦公室 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發布時間： | 2024-01-17 14:27 | ||
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2024年1月11日在寧波市江北區
第十二屆人民代表大會第三次會議上
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江北區區長 ?許會祥
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各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
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一、2023年工作回顧
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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、“八八戰略”實施20周年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深悟篤行習近平總書記一系列重要指示批示精神，認真落實中央決策部署和省市工作要求，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，埋頭苦干、勇毅前行，以“1586”專項行動為主抓手，全力以赴“拼經濟、抓品質、比作風”，經濟發展承壓前行，社會大局保持穩定，高質量發展扎實推進。預計全年完成地區生產總值920億元、增長5.0%；一般公共預算收入108.9億元、增長6.8%；城鎮居民人均可支配收入超8.3萬元，農村居民人均可支配收入超5.1萬元，收入倍差縮小到1.63；規上工業增加值210億元、增長12.0%；自營貨物進出口總額910億元、增長5.5%，其中出口額655億元、增長12.0%。
一年來，主要做了六方面工作。
（一）堅持產業為基，經濟發展穩中有進
我們把做大做強實體經濟作為高質量發展的重要抓手。都市工業量質并進。預計實現規上工業總產值1178億元、增長6.6%。產業集群加快發展，六大主導產業實現產值980億元，占全區規上工業總產值83%；高儲能和關鍵電子材料產業集群獲評國家級創新型產業集群。產業結構不斷優化，預計高新技術、裝備制造和戰略性新興產業增加值分別增長18.5%、17.3%和9.8%。重點企業加快發展，金田集團位列“2023中國民營企業500強”第61位、入選全省首批雄鷹企業名單，奧克斯電力、愛柯迪全年產值分別突破80億元、50億元，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、新三板掛牌企業3家。現代服務業穩步發展。預計實現服務業增加值600億元、增長3.5%。港航服務業營業收入突破190億元，高端商務、科技服務業營業收入再創新高。樓宇經濟集聚發展，億元樓、千人樓達12幢。開展“百團千企拓市場”專項行動，全國首創“服惠保”服務貿易信用保險平臺，新增省級內外貿一體化“領跑者”企業16家，“一帶一路”沿線國家出口額增長超25%，獲評省十佳外貿強區（縣、市）。實施“消費升級”攻堅行動，入選全省首批一刻鐘便民生活圈試點，發放消費券5000萬元，預計實現社會消費品零售總額468億元。金融“活水”助力實體經濟，引進興業銀行寧波分行等機構，本外幣存貸款余額增長20.9%，保費收入增長24.5%。現代農業擴量增效。預計實現農林牧漁業總產值14億元、增長2.0%。嚴格落實糧食安全責任制，抓好糧食等重要農產品穩定安全供給，新建和改造提升高標準農田近萬畝，整治優化糧食生產功能區1.2萬畝，糧食種植面積達4.98萬畝、總產量達2.2萬噸。實施農業“雙強”行動，培育提升農業龍頭企業4家，入選省市鄉村振興“頭雁”9人。數字經濟提能升級。預計實現規上數字經濟核心產業營業收入630億元，增長16.0%。智能傳感器行業產業大腦上線運行，寧波（江北）數據產業創新園開園運營，全區新增規上數字經濟核心企業12家。數字化改造有力推進，愛柯迪、三星智能分別入選國家級智能制造示范工廠和優秀場景，規上工業企業數字化改造覆蓋率預計達85%。
（二）堅持創新為要，潛力動能加速釋放
我們把改革創新作為高質量發展的“關鍵一招”和制勝法寶。創新驅動深入實施。落地中國航空學會先進制造技術應用推廣（寧波）中心，啟動寧波大學創新港建設，大連理工大學寧波研究院入選全市新型研發機構十強名單，浙大科技園江北園區投入運營，新增省級以上研發機構12家。加快科技成果轉移轉化，實現技術交易額65億元，萬人有效發明專利擁有量突破100件。積極推進“四鏈”深度融合，新認定高新技術企業101家，新增省級科技小巨人企業3家、科技型中小企業超200家。研發投入強度達到3.39%。加快產才融合引領區建設，迭代人才新政29條，選聘“產業教授”6名，新增國家和省市人才工程20項，引進高校畢業生1.5萬人，引育高技能人才4120人。營商環境不斷優化。在全省率先開展政務服務增值化改革，區企業綜合服務中心實體化運行。頂格落實中央和省市助企惠企政策，出臺經濟高質量發展55條政策。完善“企業服務經理人”制度，全面開展“百名干部助百企”“百名干部服務百大工程”行動，打造“政企心連心”特色品牌，辦結企業訴求700余件。縣級政府透明度指數連續第六年位居全國前三，“萬家民營企業評價營商環境”綜合排名進入全省前十。“畝均論英雄”改革縱深推進。實施“騰籠換鳥”攻堅行動，整治“散亂弱”企業210家，騰退盤活低效工業空間626畝。工業用地“二次開發”取得積極成效，昕力產業園等國資小微園建設提速，瑞孚全自動車間等企業自主改造項目開工建設。實施增容提質項目3個，新開工建筑面積15.7萬平方米。莊橋-洪塘片區列入全市首批全域國土空間綜合整治示范片區。入選全國首批自然資源節約集約示范區（縣、市）。
（三）堅持項目為王，發展后勁堅實有力
我們把抓項目擴投資作為高質量發展的重要支撐。項目建設持續加強。實施“投資擴量”攻堅行動，落實“1245”重大項目統籌推進機制，預計完成固定資產投資340億元。北京銀行寧波分行總部大樓、帝豪集團商辦大樓等76個區重點項目加快建設，金力永磁、姚玖灣等39個市重點工程項目實現年度投資199億元、完成計劃的175%，天鑫未來社區等3個項目入選省“千項萬億”工程。強化要素支撐，爭取地方政府專項債券14億元，保障新上項目能耗指標2.9萬噸標準煤，全社會用電量增長8.7%，區國投獲得AAA主體信用評級。招商引資持續發力。實施“招商提質”攻堅行動，深化大招商統籌機制，全員招商氛圍更加濃厚。落地寧銀消費金融等大項目、好項目38個。引進國內外資金176億元，完成浙商回歸資金126億元。平臺承載能力持續提升。浙江前洋經濟開發區完成寧波銀行金融科技產業園、前洋商務大廈等項目建設，園區服務業營業收入突破2700億元，入選省現代服務業創新發展區。江北高新區完成向隆機械、激智二期等5個重點項目建設，省級功能膜材料（光電）創新中心啟用，園區工業總產值突破100億元。老外灘金融保險創新港引進市級以上金融機構3家。寧波直播電商經濟集聚區帶動線上線下交易額超650億元，新增直播電商企業41家。寧波（前洋）直播中心獲評省級直播電商基地。
（四）堅持品質為重，城鄉面貌持續改善
我們把提升功能品質作為高質量發展的重要途徑。八大區塊加快建設。老外灘成功創建全國示范步行街，6號地塊開工建設并完成項目招引，商業業態加快提升。慈城古縣城入圍國家5A級旅游景區意向名單，古城控制性詳規正式批復，民權路入選全省高品質步行街，迎春里街區開街營業。寧波文創港客廳二期項目主體結頂，濱江水岸全線貫通。江北新興產業園完成產業規劃編制，蘇馮村舊村改造項目啟動拆遷，再生水廠上蓋產業園加快建設，金鉆路一期等基礎設施持續完善。姚江新區核心區1078畝控制性詳規上報審批，奧體消防救援站項目完成初步設計，220千伏洪塘變電站遷建工程開工建設。城市拓展區成功出讓天鑫未來社區小學西側和北岸醫養聯合體地塊，區圖書館新館開工建設。永紅產城綜合體完成控制性詳規方案編制，地塊征收簽約率達100%，姚江音樂公園等項目加快建設。保蓀生態休閑區研學旅營地東區交付運營。城市功能更加完善。實施“征拆提效”攻堅行動，完成簽約、拆除建筑面積80萬平方米，有力保障通蘇嘉甬鐵路等重大線性工程和重點區塊開發建設。慶豐府、胡宿聯庭安置房竣工交付。完成姚江甬江堤防提升工程，開工建設浦豐路等6條主次干道，服務保障邵家渡大橋、軌道交通6號、7號、8號線等市級工程建設，中興大橋、洪大路等全線建成通車。加快城市有機更新，成功創建省級城鄉風貌樣板區1個、高品質示范街區3個、未來社區9個。江北下沉式再生水廠投用，新改建城鎮污水管網16.3公里，提標改造市政老舊管網17.5公里。處置違法建筑面積76.4萬平方米，獲評省“無違建”區（縣、市）。鄉村振興全面推進。深化新時代“千萬工程”，建成和美鄉村13個、藝術賦能村3個，新增省級未來鄉村2個，獲評“四好農村路”省級示范區（縣、市）。承辦2023中國農民豐收節浙江主場活動。實施強村富民行動，村集體經濟總收入達4.6億元、增長18.0%，所有行政村實現經營性收入超40萬元。深入推動農旅融合，推進北山游步道改造提升等文旅項目，安山、云湖、半浦獲評省首批電商直播式“共富工坊”典型案例，休閑農業和鄉村旅游產值達1.4億元。生態環境大力提升。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全區空氣質量優良率達91.6%，市控以上斷面水質優良率、重點建設用地安全利用率、危險廢物安全處置率均達100%，成功獲評省三星級全域“無廢城市”、國家節水型社會建設達標區、國家生態文明建設示范區。
（五）堅持民生為本，共富路上蹄疾步穩
我們把人民幸福安康作為高質量發展的最終目的。公共服務優質共享。實施公共服務“九大提升行動”，探索構建公共服務設施片區式集成供給。聚焦“勞有所得”，城鎮新增就業1.7萬人，城鎮登記失業率為1.9%。聚焦“幼有善育”，“托幼一體化”入選市教育綜合改革實驗區“揭榜掛帥”項目，建成區級托育綜合服務中心，每千人口托位數達4.3個。聚焦“學有優教”，建成投用4所學校（幼兒園），惠貞高中校園榮獲2023年世界建筑節最高獎“年度建筑獎”，省教育現代化水平監測排名全市第一，全國學前教育普及普惠區創建通過驗收。聚焦“病有良醫”，市第九醫院綜合改革穩步推進，慈城鎮中心衛生院新院區投用。聚焦“老有頤養”，實現居家養老服務一體化運營，每日助餐人數超過1500人次。聚焦“住有宜居”，新增保障性租賃住房5390套，公租房在保家庭6805戶。聚焦“弱有眾扶”，發放困難群眾救助資金2600余萬元，幫扶困難群眾6000余人次，長期護理保險基金累計支付1418萬元。聚焦“體有智健”，承辦2023寧波馬拉松、全國羽毛球單項錦標賽、全國橋牌A類俱樂部聯賽等高水平賽事40余場，杭州亞運會（亞殘運會）江北運動員共榮獲10金1銀。聚焦“文有潤心”，啟動唐弢故居、普迪小學舊址等文保建筑修繕，實現新時代文明實踐中心（所、站）規范化建設全覆蓋，成功舉辦第十四屆中華慈孝節、第三屆海絲國際音樂節。社會治理有序有效。圓滿完成平安護航杭州亞運會（亞殘運會）各項任務，有效警情下降12.1%，刑事案件、治安案件分別下降13.2%、24.5%。實施全域治理五項工程，化解專業市場糾紛“六零”工作法入選省新時代“楓橋式工作法”。扎實開展安全生產大排查大整治行動，全覆蓋排查整治八大重點領域突出問題，完成全領域“廠中廠”、全鏈條電氣焊作業等5項專項整治，安全生產事故、交通事故亡人數量分別下降25.0%、28.0%。奪得省首批“二星平安金鼎”。
（六）堅持實干為先，自身建設不斷加強
我們把加強政府自身建設作為高質量發展的基礎保障。深化政治建設。深入開展第二批主題教育，學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面抓好巡視、巡察、審計反饋意見整改落實，全力推進各項重大決策部署在政府系統落地見效。優化法治環境。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，辦理人大代表建議219件、政協委員提案152件，辦理結果滿意率分別為92.7%、98.7%。全面推進政務公開，嚴格落實重大行政決策機制，切實加強合法性審查工作，連續兩年法治浙江考核全省第一。強化責任擔當。完善重大決策執行監察平臺，著力推進工作項目化、項目清單化、考核計量化、責任明確化，累計納管679項重點工作，完成率達88.7%。壓實政府系統黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力倡導厲行節儉。
同時，東西部協作、山海協作等對口支援合作工作扎實開展，“十四五”規劃中期評估順利完成，第五次全國經濟普查有序推進。大力支持國防和軍隊建設，軍民融合全面發展。民宗、史志、檔案、外事、科協、統計等工作切實加強，工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、慈善、紅十字、關心下一代等事業取得新成效。
各位代表！剛剛過去的2023年也是江北爬坡過坎、厚積動能的一年。一年來，令我們倍受鼓舞的是習近平總書記親臨浙江考察指導，為浙江改革發展把脈定向、指路引航。習近平總書記考察浙江重要講話精神，是我們譜寫新時代新征程江北新篇章的綱領指引，為我們做好經濟社會發展各項工作提供了根本遵循和強大動力。一年來，令我們倍感振奮的是實體經濟保持高質量發展。工業增速領跑全市，對外貿易逆勢增長，金融服務支撐有力，江北經濟持續恢復、總體回升的態勢沒有變，底盤穩韌性強潛力大的基本面沒有變，高質量發展長期向好的大勢沒有變。一年來，令我們倍增信心的是政企同心凝聚“拼經濟”最大合力。我們全力以赴助企紓困，預計新增減稅降費16億元，兌現惠企政策資金近14億元；廣大企業和企業家們“越是艱難越要創新求進”，與政府風雨同舟、砥礪前行，共筑江北經濟的“護城河”。一年來，令我們倍覺欣慰的是民生福祉持續增進。我們堅持“民之所盼、政之所向”，去年一般公共預算社會民生領域支出持續增長，投入12.6億元高質量完成八方面民生實事工程，公共服務均衡優享高地建設不斷推進，群眾獲得感幸福感進一步提升。一年來，令我們倍添干勁的是干事創業氛圍更加濃厚。全區各級干部不怕困難、不懼風險，積極應對經濟下行壓力加大等嚴峻復雜形勢，強化統籌協調，密切協作配合，用“拼搏指數”換取江北的“發展指數”，展現了敢打硬仗、能打勝仗的使命擔當。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是全區人民同心同德、共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作的全區人民，向積極支持政府工作的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐區部隊、消防救援隊伍，向離退休老領導、老同志，向所有關心和支持江北發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，多重因素影響之下，去年部分經濟指標完成情況不及預期，經濟社會發展還存在不少困難和問題：經濟高質量發展基礎尚不牢固，部分企業生產經營還面臨困難；引領性功能性重大項目支撐儲備不足，科技創新策源能力不強，產業提質和動能轉換還需加速；重點領域和關鍵環節的改革仍需深化，人才、土地、資金等要素制約還要抓緊破解；城市有機更新仍需持續發力，基礎設施建設還難以滿足城市提能升級的要求；優質公共服務供給與人民群眾期盼存在一定差距，安全生產、社會治理等領域還有不少風險隱患；政府服務管理效能仍需進一步提升。對此，我們一定采取更加有力舉措努力加以解決。
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二、2024年目標任務和重點工作
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2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是江北建區40周年，做好各項工作意義重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，按照中央決策部署、省市工作要求和區委十屆五次全會確立的目標任務，堅持穩中求進工作總基調，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，持續推動“八八戰略”走深走實，迭代實施“1588”專項行動，以科技創新賦能都市經濟發展，以改革開放增強發展內生動力，以八大區塊建設引領城市更新，以“千萬工程”統領和美鄉村建設，以公共服務“九大提升行動”推動共同富裕示范先行，以優秀傳統文化活態傳承彰顯“港源”“城始”區域特質，奮力打造共同富裕和中國式現代化示范城區，在“勇當先行者、譜寫新篇章”征程中展現示范風采。
建議主要預期目標為：地區生產總值增長6%以上，研發投入強度達到3.4%，一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鄉居民收入倍差持續縮小；社會消費品零售總額增長6.5%；固定資產投資268億元以上；外貿自營進出口總額占全國比重保持穩定；城鎮新增就業1.1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；能源和環境指標完成上級下達的計劃目標。
志不求易者成，事不避難者進。做好今年工作，必須牢牢把握五方面要求：一是增強“一以貫之”的定力。始終把習近平總書記考察浙江重要講話精神作為做好各項工作的根本遵循，錨定打造共同富裕和中國式現代化示范城區，把主題教育探索的好經驗好做法轉化為長效機制，一步一個腳印把習近平總書記擘畫的美好藍圖不斷在江北變為美好現實。二是增強“一馬當先”的魄力。秉持“先行示范”的追求，堅持以一流標準創造一流業績，進一步強化前列意識、培養前瞻思維、加快前進步伐，干在實處、務求實效，攀高比強、爭先進位，以奮進的姿態在“勇當先行者、譜寫新篇章”征程中展現示范風采。三是增強“一往無前”的動力。緊盯“高質量發展沖刺GDP千億”目標，把創新深化改革攻堅開放提升貫穿政府工作全過程，把敢為敢闖敢干敢首創融入政府工作各方面，以改革的精神破解難題，以創新的思路推動工作，激發江北高質量發展的強大動力。四是增強“一心為民”的能力。問計于民、問需于民，廣泛傾聽群眾意見建議，提高各級干部為民服務的意識和能力，加大民生投入，落實利民政策，多做“一枝一葉總關情”的惠民之事，察民情、解民憂、暖民心，讓群眾的生活越來越美好。五是增強“一抓到底”的毅力。以“1588”專項行動為主抓手，堅持問題導向、系統思維、條塊一體、多跨協同，以“抓鐵有痕”的作風抓好重點工作攻堅，以“落地有聲”的行動推進重點區塊建設，以“踏石留印”的精神打造標志性成果，全面提升各項工作實戰實效。
圍繞以上目標和要求，今年著力抓好十方面重點工作：
（一）抓產業穩增長，推動經濟穩中有進
深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，大力推進新型工業化，推動現代服務業提質擴量，加快打造“兩業融合”的都市經濟高地。
發展壯大都市工業。圍繞“133”先進制造業產業集群體系，啟動實施新型工業化九大行動，提升產業鏈韌性和競爭力。鞏固新型功能材料產業集群優勢，提升高端裝備、高端汽車零部件、智能傳感等重點產業集群能級，培育壯大生命健康、新能源等新興產業集群，布局科技驅動、引領發展的未來產業。深化“101”工業企業梯隊培育工程，新增國家級制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業7家，力爭百億級企業培育取得新突破。提速重點項目建設，力促捷傲汽車、研森智能等10個項目開工，確保昕力產業園、高發汽車一期等5個項目竣工。全年規上工業增加值增長8%。
做優做強現代服務業。圍繞“323”現代服務業產業體系，持續實施服務業高質量發展三年行動。大力發展港航服務業，推進“一中心兩基地”建設，合理增加航運運力、拓展航運線路。集聚發展金融服務業，推進老外灘金融保險創新港建設，新增金融機構3家，力爭本外幣存貸款余額增長15%。壯大發展高端專業服務業，新增會計師事務所、律師事務所、研發設計企業20家以上，投用寧波建筑服務產業園2.0基地。用足用好購房補貼等政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展。積極發展樓宇經濟，做好星湖中心、云潮中心等商務樓宇“二次招商”工作，集聚更多企業總部、區域總部。全年實現服務業增加值增長6%。
培育發展數字經濟。圍繞“4+4+X”數字經濟核心產業體系，加速構建數實融合生態圈。擴面發展數字產業，壯大光學膜、磁性材料等數字制造業，培育數字貿易、軟件與互聯網產業等數字服務業，推動新一代信息技術與制造業服務業融合發展。深入實施產業數字化賦能，加快傳統產業、細分行業和中小企業數字化轉型，迭代智能傳感器行業產業大腦，新建未來工廠、5G全連接工廠、智能工廠等標桿項目10個，實施自動化、數字化和智能化改造項目50個。全年實現數字經濟核心產業增加值增長10%。
（二）抓創新聚人才，不斷激活發展動能
突出科技和人才的基礎性、戰略性支撐地位，推動高水平科技自立自強，加快發展新質生產力，增強發展新動能。
積極培育各類創新主體。主動融入甬江科創區建設，提升科創平臺創新資源集聚能力。推動浙江前洋經濟開發區、江北高新區提量升級，為全域經濟高質量發展作出更大貢獻。提升產業研究院創新質效，支持大連理工大學寧波研究院、國科寧波生命與健康產業研究院等建設標桿型研究院，確保寧波大學創新港開園運營。強化企業科技創新主體地位，新建企業研究院、企業技術研發中心、重點實驗室等研發機構10個，力爭市級以上創新聯合體、技術創新中心實現零的突破。支持創業創新載體建設，新增市級以上孵化器和眾創空間3家。
大力提升區域創新能力。持續建設創新鏈產業鏈融合發展示范區，以科技創新推動產業創新。實施產業鏈關鍵核心技術攻堅行動，承擔市級以上重大科技攻關項目6個。大力培育科技型企業，推動產值5億元以上工業企業研發機構全覆蓋，新增科技型中小企業150家、高新技術企業50家。深化與寧波大學、甬江實驗室等高校院所合作，促成創新成果批量轉化落地，全年技術交易額達到70億元。加強知識產權保護和運用，新培育知識產權示范企業5家，新增高價值發明專利200件，有效發明專利擁有量突破6400件。
深入實施人才強區戰略。更高水平建設產才融合引領區，深化人才賦能中心建設，打響“智創將來、才聚北岸”品牌。提高寧波人才之家平臺能級，新建院士創新中心1家、博士后工作站3個，新引進高端創新人才和團隊項目20個以上，集聚高端人才專家300名以上，打造“近者悅、遠者來”的人才匯聚首選地。加快建設青年發展型城區，優化青年就業創業環境，全年新引進高校畢業生1.5萬人以上。深化技能人才高質量發展示范區建設，技能人才占從業人員比重達到30%以上。
（三）抓招商擴投資，全面增強發展后勁
堅持以項目看發展論英雄，加強招商引資力度，加快項目建設進度，加大要素保障強度，為高質量發展蓄勢積能。
強化招商引資。堅持招商引資“頭號工程”地位，充分發揮大招商統籌機制優勢，集聚平臺招商、屬地招商、行業招商、駐外招商合力。加強地塊招商，推動永紅產城綜合體、白沙歷史文化街區、文創港組團一和組團四等重點地塊出讓。加強產業招商，充分發揮核心鏈主企業的資源配置作用，招引更多強鏈補鏈延鏈項目。加強資本招商，發揮好政府和社會產業基金的撬動作用，落地更多人才創業和科技創新項目。加強聯動招商，優化全區招商平臺、資源、信息共通共享，推動實施“飛地招商”。全年實現國內招商引資180億元，實際利用外資2.9億美元，新增大項目、好項目30個。
強化項目攻堅。深化重大項目“1245”統籌推進機制，擴大有效益的投資。全年計劃實施重點項目98個，完成投資160億元以上。實行“容缺受理+樁基先行”審批機制，推動康橋路北延等31個項目開工建設，確保文創港客廳二期等28個項目竣工投用，形成更多投資實物量。做深項目前期謀劃，確保區級重大前期項目轉化率達到30%以上。謀劃一批“平急兩用”公共基礎設施。發揮國有資本投資撬動作用，全力推進北岸醫養聯合體、奧體北側商住綜合地塊等重點項目建設。加大向上對接力度，爭取更多市級以上重點項目落戶江北。
強化要素保障。加大征拆力度，啟動軌道交通6號線正大路站等征收計劃項目13個，完成永紅改造地塊、市域鐵路（十號線）孔浦站等清零清場，力爭全年征拆面積達到50萬平方米。投用悅青云庭、云江府等安置房項目。深入實施工業用地“二次開發”，穩步推進村級物業改造提升，新開工“二次開發”項目5個，新增產業空間面積50萬平方米。創新融資渠道，提高融資水平，降低融資成本，做好地方政府專項債券和特別國債的項目申報及資金使用。
（四）抓開放促消費，努力擴大內外需求
深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，持續激發社會消費潛能和活力，加快打造高能級內外開放新高地。
大力推動開放合作。全面融入長三角一體化、長江經濟帶、杭甬“雙城記”發展，加強科技創新和產業創新跨區域協同。積極參與共建“一帶一路”，推動企業“走出去”發展，支持企業主動融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈，提升國際競爭力和反哺本土能力，新增企業境外投資項目12個、投資額1億美元以上。把握寧波-中東歐國際經貿合作示范區建設、浙江自貿區賦權擴容機遇，優化老外灘國際人文交流功能，高水平建設中東歐商品交流體驗中心等合作項目。做深做實東西部協作、山海協作及其他對口支援合作工作。
積極擴大對外貿易。提升國家級外貿轉型升級基地能級，加快培育外貿新動能，鞏固外貿基本盤。繼續推進“百團千企拓市場”專項行動，發揮“助企穩貿服務聯盟”作用，拓展東盟、中東、非洲、拉丁美洲等新興市場。全力發展外貿新業態新模式，持續擴大跨境電商、服務貿易、數字貿易規模。全年實現出口額穩定增長。促進內外貿一體化發展，推進產品“同線同標同質”，新增省級內外貿一體化“領跑者”企業4家、省級“品字標”品牌企業3家。擴大大宗商品進口規模，全年實現進口額增長3%。
持續激發消費活力。推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，激發有潛能的消費。深入開展“雙促雙旺”促消費穩增長行動，穩定和擴大傳統消費，持續提振汽車等大宗消費。加速釋放重點商圈活力，進一步推動萬象城、來福士、江北萬達等核心商圈差異化品質化發展。積極培育新的消費增長點，大力發展首店經濟、夜間經濟、周末經濟。深化一刻鐘便民生活圈和區域商業體系建設，提升城市煙火氣。加快大昌1885、亞虎好物等直播電商基地建設，新增直播電商企業50家，網絡零售額增長8%以上。
（五）抓服務提質效，持續優化營商環境
以營商環境優化提升“一號改革工程”為牽引，加大政策支持力度，強化企業精準服務，優化企業發展環境，加快推動民營經濟新飛躍。
精準幫扶企業減負增效。全面落實降本減負一攬子政策，全年為市場經營主體降本減負25億元以上。按照“直達快享”要求，快速實施政策的“應兌盡兌、能兌快兌”，切實讓企業享受政策紅利。實施普惠金融行動，確保普惠小微企業貸款增速高于新增貸款增速，政府性融資擔保余額達到12億元，“信貸超市”純信用貸款達到10億元。加大涉企聯合檢查力度，提高“綜合查一次”實施比例，避免多頭執法、重復檢查。
扎實開展穩企助企服務。深入推進政務服務增值化改革，聚焦企業需求完善“一類事”體系架構，發揮企業綜合服務中心集成功能，完善涉企問題高效閉環解決機制，努力打造全鏈條、全天候、全過程為企服務新生態。深化直播電商企業合規治理快速響應機制，推進直播電商規范化發展。充分發揮金融糾紛“一站式”調處平臺作用，提升全域金融營商環境法治化水平。創新實施行政執法“預約式”指導服務，探索涉企高頻處罰事項綜合治理。推進信用體系建設，健全信用分級分類監管和信用修復告知制度。深化國企改革，提升國企市場化經營能力，更好推動國資國企發揮作用。
促進民營企業發展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。全面落實中央、省、市促進民營經濟高質量發展舉措，優化升級我區“1+X”政策體系，加強政策協調配合，確保同向發力、形成合力。深化企業服務經理人制度，常態化舉辦“政企心連心”座談會，提供精準服務、精細服務、高效服務，政企協力提振發展信心。弘揚新時代企業家精神，推進高素質民營企業家隊伍建設，選送優秀企業家攻讀EMBA，關心支持“新生代”“創二代”企業家成長，最大限度激發和釋放企業家創新創業活力。
（六）抓開發優環境，著力提升城市形象
堅持空間重塑、建管并重、品質優先，加快八大區塊聯動開發建設，打造宜居、韌性、智慧城市。
構筑高質量發展空間格局。推動國土空間總體規劃落地實施和向下傳導，有序推進街鎮總體規劃編制，配合實施翠屏山、姚江兩岸等重大片區規劃設計。完成城市更新專項規劃編制，謀劃壓賽堰-文創港等重點區塊更新。抓緊都市空間新區塊研究，推進江北新興產業園成片區開發方案報批，謀劃好姚江新區核心區、莊橋火車站周邊、康橋南路西側等重點地塊。統籌推進全域國土空間綜合整治，加快莊橋-洪塘示范片區建設。
加快推進城市建設。精心謀劃實施城建項目，持續提升城市功能品質。抓好載體建設，加快奧體中心二期、灣頭島頭文化區項目前期進度，開工建設寧波北部綜合保供基地、金融綠谷產業園、數字經濟城市中心一期等項目。抓好功能完善，開工建設古縣城南游客中心等項目，投用康賽妮中心、英迪格酒店等項目，爭取原慈城水泥廠地塊、蓀湖中心湖地塊盡快落地重大文商旅項目，加快220千伏洪塘變電站、奧體消防救援站項目進度。抓好風貌提升，實施洪塘TOD等重點片區更新，全線貫通老外灘濱江岸線，建成省級未來社區5個。抓好基礎設施更新，新開工長興路東延、金鉆路二期等9條道路，改造江北連接線南北向、莊浦線等2條道路，竣工投用云飛路二期、清泉路等14條道路，加快布局和建設數字化、智慧化的新型基礎設施。抓好管理優化，完善街區設施、公園綠地、道路照明等公共配套，以“繡花功夫”推進城市精細化管理。
持續改善生態環境質量。鞏固國家生態文明建設示范區創建成果，持續深入推進污染防治攻堅。打好藍天保衛戰，有效整治揮發性有機物、揚塵污染等問題，做好秸稈利用和管理工作，空氣質量優良率保持在91%以上。實施“甬有碧水”行動，發揮好江北下沉式再生水廠作用，推廣使用水體與排污智慧監管系統，確保市控以上斷面水質優良率達到100%。深化全域“無廢城市”建設，爭創省全域四星級“無廢城市”。積極穩妥推進“雙碳”行動，實施省級第四批減污降碳協同試點工作，完成4個低（零）碳村（社區）驗收工作。
（七）抓融合強振興，扎實做好“三農”工作
以新時代“千萬工程”為統領，堅持不懈抓好“三農”工作，促進城鄉融合發展，推進鄉村全面振興。
促進農業高質高效。全面落實糧食安全責任制，牢牢守住耕地保護紅線，推進“千畝方、百畝方”建設，啟動2000畝高標準農田新建改建，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。做好糧食和重要農產品穩產保供，加快推進江北（莊橋）中心糧庫項目，確保糧食種植面積穩定在4.98萬畝，收儲糧食達到3.5萬噸，實現農林牧漁業總產值增長4.5%以上。爭創國家級農業現代化示范區。
推進和美鄉村建設。深入推進城鄉風貌整治提升行動，持續深化提升農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，有序推進農房改造、管線序化、村道提升。打造示范亮點，創建未來鄉村2個、藝術賦能村3個。實施幸福河湖樣板工程，新增美麗河湖1條、美麗河湖片區2個。加快推進農旅融合，培育壯大田園綜合體、鄉村文創、“民宿+”等新業態。完善共建共治共享機制，引導支持各類社會組織、返鄉創業人才等參與鄉村治理。
推動農民增收致富。深化省級強村富民集成改革試點，發揮農村集體資產“智管家”平臺作用，整合盤活農村資源要素，促進城市產業和鄉村空間深度融合。強化片區組團發展，持續打造姚江農業公園、甬江北郊、洪塘慈江、慈城云湖等重點片區。增強聯農帶農能力，引入新型農村經營主體，推動家庭農場和農民合作社質量提升，培育電商直播式“共富工坊”3個以上，多渠道提高農民財產性收入。強力推進村級集體經濟“消薄”工作，力爭95%行政村實現經營性收入超50萬元，低收入農戶人均可支配收入增長10%。
（八）抓特色樹品牌，大力建設文化強區
堅持優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，以底蘊涵養城市氣質、以文化彰顯城市韻味、以文明構筑精神家園。
打造江北文化品牌。深挖“港源”“城始”內涵，推進姚江文化長廊建設，高水平辦好中華慈孝節、海絲國際音樂節等重大文化活動。完善公共文化設施，推進新馬路歷史文化街區、區圖書館新館建設，新建城市書房、文化驛站4個，提升“15分鐘品質文化生活圈”覆蓋率。深化“和風惠民”公共文化服務工程，辦好北岸文化藝術節、“走讀江北”“非常廟會”等基層群眾文化活動，開展送文藝活動下基層100場，開設全民藝術普及培訓500場。
開展“文明江北”系列活動。廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀，持續開展道德典型培育，扎實推進“禮尚北岸”市民素養提升工程，拓展打造新一輪文明地標。廣泛開展“五個‘一起’”“有禮+”系列群眾創建活動，打造“江小北”文明實踐聯合體品牌，培育文明實踐線12條、有禮驛站8個，形成全時、全員、全域創建的生動局面。
實施文化賦能工程。深化“三港”建設，老外灘“時尚港”培育甜蜜經濟、場景消費等潮流業態，加快集聚國際時尚、文化藝術等項目；寧波文創港拓展創新研發、文化創意等功能，進一步集聚數字廣告、數字娛樂等項目；寧波“音樂港”推進姚江音樂公園建設，導入音樂創作、音樂演繹等全產業鏈。扎實開展全國第四次文物普查工作，利用好“老村、老街、老宅、老字號”等活態遺產，切實加強非遺傳承和創新轉化。推進文化與旅游、體育等跨界融合，放大演藝經濟帶動效應，加快甬江TOD公園二期等項目建設，辦好亞洲羽毛球錦標賽等高規格賽事。文化及相關產業增加值增長10%。
（九）抓優享惠民生，用心推進共富先行
堅持發展所需與群眾所盼相結合，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。
加大社會保障力度。更加突出就業優先導向，扎實開展穩企拓崗增就業行動，確保高校畢業生等重點群體就業穩定、零就業家庭動態清零。織密扎牢社會保障網，切實做好靈活就業人員、新業態從業人員參保工作，戶籍人口基本養老、醫療保險參保率保持全市前列。加快完善多層次住房保障體系，新增保障性租賃住房500套。加強國防動員和國防后備力量建設，扎實做好退役軍人服務保障。
發展教育健康事業。推進洋市配套學校建設，投用慈城新城九年制學校等3所中小學，新增學位5535個。完善教師引育管評機制，培育一批卓越校長和卓越教師。提速區婦保兒童醫療中心和孔浦社區衛生服務中心建設，確保前江和灣頭社區衛生服務中心建成、區中醫院擴建項目投用。力促市第九醫院創建三級乙等綜合性醫院，持續完善院前急救體系建設，爭創國家慢性病綜合防控示范區。
關心關愛老弱幼小。加快推進北岸頤養中心建設，深化居家養老一體化，優化老年助餐服務，新增標準化老年食堂4家、“老年共享餐廳”6家。新建成公辦幼兒園3所，公辦園在園幼兒占比達到72%以上。增強托幼服務，新增幼兒園托位數300個，托幼一體化托位占比超過80%。統籌做好社會救助、慈善公益、婦女兒童權益保障和扶殘助殘等工作，強化困難群體和低收入家庭精準幫扶，推進省級“精康融合”試點工作。
（十）抓共治保平安，切實維護社會穩定
統籌發展與安全，提升治理效能，守住安全底線，以高水平安全保障高質量發展。
保持社會和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展矛盾糾紛大排查大化解行動，積極做好初信初訪辦理和信訪積案化解工作。常態化開展掃黑除惡，一體化推進電信網絡詐騙等各類違法犯罪的打防治理。持續深入推進“公安大腦”建設，牽引構建智慧公安新機制、現代警務新體系。扎實開展基層系列平安創建活動，確保蟬聯“省平安區”稱號。
維護城市公共安全。嚴格落實安全生產責任，聚焦危化品運輸、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣等重點行業領域，開展突出問題專項整治，高效推動隱患閉環整改。切實做好強臺風、強降雨等極端天氣防御準備，最大限度防范和化解內澇、森林火災等災害風險。加快推動應急消防融入基層治理體系。抓好食品、藥品、特種設備等全鏈條監管。
提升基層治理水平。高標準推進“141”基層治理體系迭代升級，建強網格“最小作戰單元”，提升一線事件處置效能。不斷完善“三級聯調”工作體系，打造一批特色調解品牌。深化城鄉現代社區建設，全面落實社區分類治理，加強專職社工隊伍建設，完成省級城鄉社區治理和服務創新實驗區試點項目。
各位代表！為民造福是最大的政績。今年我們繼續按照“群眾提、代表定、政府辦、公眾評”的理念，在區人大全過程參與下，經過多渠道征集、多方面對接和會商討論，篩選出十方面民生實事候選項目提交審議和票決。待大會表決后將認真抓好落實，力求把實事辦好，讓代表滿意，讓群眾受益。
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三、切實加強政府自身建設
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新征程擔當新使命，新作為譜寫新篇章。我們將堅持久久為功的韌勁、秉持勇立潮頭的沖勁、鼓足不畏艱難的拼勁，牢固樹立和踐行正確政績觀，用實干彰顯忠誠、用發展彰顯擔當、用成效彰顯作為，奮力打造人民滿意的現代政府。
堅決踐行政治忠誠。始終把政治建設放在首位，全面貫徹落實黨的二十大精神，有力推動習近平總書記考察浙江重要講話精神落地見效，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。鞏固拓展主題教育成果，并轉化為推動高質量發展的成效。不折不扣落實上級重大決策部署，以實際行動體現對黨的絕對忠誠。嚴格落實“第一議題”“首要內容”，以新發展理念引領高質量發展，以學用相長克服“能力危機”，以創新實踐破解“本領恐慌”。
堅決踐行為民初心。始終站穩人民立場，自覺把以人民為中心的發展思想貫穿政府各項工作之中。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓民生答卷更有厚度、建議提案辦理更有力度、發展實績更有溫度。弘揚“四下基層”優良作風，深入開展調查研究，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。長期堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，讓發展指標體現更多的“幸福指數”。
堅決踐行依法行政。始終把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，高效辦好建議提案。主動接受監察監督、司法監督、社會監督，加強審計監督、統計監督，持續抓好巡視和審計問題整改。規范行政決策程序和行政執法行為，深化政務公開和重點領域信息公開，嚴格執行重大事項決策公眾參與、專家論證、合法性審查，深化“大綜合一體化”行政執法改革，打造公正公開、守法誠信的法治政府。
堅決踐行效能優先。始終堅持效能導向，追求政府工作的優質高效實施。聚力項目攻堅主戰場、指標提升主考場，強化跨部門、跨區域、跨業務高效協同，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。完善高效科學的政務督查機制，構建壓責任、盯節點、督效能的閉環落實機制，確保政策快處理、問題快破解、項目快推進。全面提升干部的專業能力，以更強的專業科學精神和專業技術能力支撐實干實效，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
堅決踐行清正廉潔。始終扛起全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，一以貫之抓好干部隊伍作風建設，持續鞏固政府系統風清氣正的政治生態。積極構建親清統一的新型政商關系，主動作為、靠前服務，促進“兩個健康”發展，讓市場主體預期更穩、信心更足、活力更強。加強國資監管和國企規范運行，強化征地拆遷、工程建設等重點領域廉政風險防控，努力打造廉潔政府。
各位代表！使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，腳踏實地、行穩致遠，為打造共同富裕和中國式現代化示范城區而努力奮斗！
名 詞 解 釋
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1.“1245”重大項目統籌推進機制：2023年，寧波市出臺的重大項目統籌推進機制，即構建“一條鏈”重大項目全過程管理，形成“雙回路”工作推進體系，建立“四級”協調會商運行機制，成立“五大辦”統籌協調服務。
2.公共服務“九大提升行動”：江北區在落實省市“七優享”工程基礎上，結合自身實際，實施“勞有所得”“幼有善育”“學有優教”“病有良醫”“老有頤養”“住有宜居”“弱有眾扶”“體有智健”“文有潤心”九大提升行動。
3.全域治理五項工程：“五治融合”治理體系全方位提升工程、“四位一體”治理架構全要素提升工程、“三級聯調”治理過程全鏈條提升工程、“五險防控”治理領域全覆蓋提升工程、“服務聯享”治理理念全層級提升工程。
4.“1588”專項行動：2024年，江北區迭代實施的專項行動，“1”即堅持“高質量發展沖刺GDP千億”目標，“5”即投資提速、招商提質、征拆提效、工業提級、服務業提能五大攻堅行動，“8”即老外灘、姚江新區、慈城古縣城、寧波文創港、永紅產城綜合體、城市拓展區、江北新興產業園、保蓀生態休閑區等8個重點區塊開發建設指揮部。“8”即8個街鎮全面對標對表習近平總書記考察浙江重要講話精神，各自培育打造1個具有鮮明辨識度的標志性成果。
5.“101”工業企業梯隊：龍頭企業+工業五十強企業+30家北岸精銳企業+20家北岸新銳企業。
6.“133”先進制造業產業集群體系：鞏固提升新型功能材料產業集群優勢，推進高端裝備、高端汽車零部件、智能傳感等三大產業集群發展，培育壯大生命健康、新能源、軟件與互聯網等三大新興產業。
7.“323”現代服務業產業體系：加快港航服務、現代商貿、高端商務三大優勢型服務業轉型升級，推動文化休閑、生活服務兩大品質型服務業精細發展，引導金融保險、科技服務、軟件信息三大功能型服務業提質增效。
8.“4+4+X”數字經濟核心產業體系：重點發展智能傳感、光學膜、智能裝備、電子信息材料等四大數字制造業和互聯網軟件信息服務、數字港航物流、數字商貿服務、數字內容服務等四大數字服務業；積極搶抓新賽道，培育發展數字金融、數字供應鏈、數字雙碳等產業，超前布局未來賽道，探索發展柔性電子、人工智能、元宇宙等一批新業態。
9.“一中心兩基地”：寧波港航物流中心、寧波港航服務基地、數字港航供應鏈基地。
10.“飛地招商”：打破行政區劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的街鎮、園區。
11.行政執法“預約式”指導服務：以市場主體需求為導向，以行政執法監管檢查為主要手段，通過企業群眾主動預約、政府上門指導服務的方式，幫助市場主體辨識防范消除經營風險和安全隱患。
12.涉企高頻處罰事項綜合治理：對行政執法領域涉企高發典型性事項開展溯源治理，建立健全行政執法分析、評議、反饋、報告制度，助力企業源頭防范違法風險。