關于多測合一,這三個政策文件不容錯過
為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,助力工程建設項目行政審批制度深化改革,提升測繪市場競爭活力和服務效率,市資規局、市公安局、市住建局等10家部門聯合印發《寧波市工程建設項目多測合一實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)《寧波市多測合一成果質量監督檢查及綜合考評規定》(以下簡稱《考評規定》)《寧波市多測合一告知承諾制操作辦法》(以下簡稱《操作辦法》)。
主要內容
《實施辦法》共21條,對多測合一實施范圍及內容、職責分工、資質資格、共享應用、質量監管等方面進行了規定,《考評規定》共18條,主要對成果質量監督檢查、綜合考評等方面進行細化,《操作辦法》共計12條,主要對告知承諾內容進行明確細化。
一、實施范圍
本市行政區域內國有建設用地及農村集體經營性建設用地上實施的由市本級和各區(縣、市)審批的新建、改(擴)建的房屋建筑和城市基礎設施類工程建設項目。
二、實施內容
1、項目立項階段:土地勘測定界
2、規劃和施工許可階段:(1)規劃放線;(2)不動產預測繪;(3)正負零檢測(土地界址點核驗)。
3、竣工驗收階段:(1)規劃核實測量;(2)用地復核測量;(3)停車場(庫)核實測量;(4)綠地核實測量;(5)人防核實測量;(6)消防核實測量;(7)地下管線測量;(8)不動產實測繪;(9)交通竣工驗收測量;(10)水利竣工驗收測量;(11)能源竣工驗收測量
《實施辦法》規定多測合一業務應當委托1-2家測繪中介服務機構承擔,同一階段的多項測繪業務應當委托1家測繪中介服務機構實施,其中,土地出讓類項目的土地勘測定界、工程建設項目的正負零檢測(土地界址點核驗)由各級管理部門組織實施,不受中介服務機構數量的限制,其他均由建設單位組織實施。
三、共享應用
《實施辦法》明確搭建多測合一應用場景,實現基礎資料提供、項目報送、成果質檢、成果匯交及成果推送等相關事項在線辦理,促進多測合一成果共享應用;同時規定建設單位或者受其委托的測繪中介服務機構在項目委托后3日內在多測合一應用場景報送項目信息;項目完成后,及時將測繪成果上傳至多測合一應用場景。
《實施辦法》明確多測合一應用場景免費提供基礎資料下載服務,建設單位和測繪中介服務機構在完成項目信息報送后即可獲取。
四、成果法定
《實施辦法》明確多測合一實行告知承諾制,具體承諾內容和實施細則通過《操作辦法》進行明確;同時規定對多測合一成果實行規范性檢查,出具檢查報告單;《實施辦法》要求,測繪中介服務機構實行“二級檢查”制度,對測繪成果質量終身負責,建設單位應當自行組織或委托法定測繪中介服務機構對多測合一成果進行驗收。
《實施辦法》規定管理部門在行政審批、不動產登記和竣工驗收中應當查驗多測合一成果檢查報告,可以通過多測合一應用場景獲取測繪成果的,不得要求建設單位重復提交;相關管理部門以多測合一應用場景的測繪成果作為行政審批、不動產登記及竣工驗收依據;對通過其他渠道提交測繪成果的,應當告知其通過多測合一應用場景提交,確需使用紙質材料的,應從多測合一應用場景下載打印。
五、質量監管
《實施辦法》明確加強成果質量事中事后監督檢查,建立聯合檢查機制,《考評規定》規定成果質量監督檢查包括:成果規范性檢查、“雙隨機、一公開”抽查(年度檢查、具體項目現場檢查、質量問題核查)。同時,將存在下列情形的測繪中介機構列為重點檢查對象,實行不同頻次的差異化監督檢查,其中存在(1)(2)兩種情形的實施100%現場檢查,存在(3)(4)(5)情形的按比例抽取不低于30%實施現場檢查:
(1)有測繪地理信息違法行為,被立案查處的;
(2)有關管理部門發現多測合一成果與實際不符,并經查證屬實的;
(3)測繪地理信息監督檢查不合格的;
(4)存在承諾不實情況,被有關管理部門限期整改的;
(5)未按規定報送多測合一項目,并2次以上被督促整改的。
《實施辦法》《考評規定》規定有關部門在行政審批、不動產登記和竣工驗收過程中,發現多測合一成果存在質量問題或需要實地核實情況的,由自然資源規劃主管部門成立實地聯合檢查組,形成聯合審查意見,明確采用實景三維技術實施多測合一項目并能滿足審查要求的,可通過會議形式聯合審查。
六、綜合考評
《考評規定》明確,根據成果規范性檢查、年度檢查、具體項目現場檢查、質量問題核查、其他扣分情況(測繪地理信息違法、承諾不實、未按規定報送項目)等情況對測繪中介服務機構實行綜合考評。