| 索引號： | 2951416/2023-51774 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 其他 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 自然資源和規劃局江北分局 | 成文日期： | 2023-02-16 |
2022年，分局法治建設工作在市局、區人民政府指導下，認真貫徹落實上級有關文件精神，加強組織領導、堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，切實將自然資源各項工作納入法治化、規范化軌道，分局法治政府建設工作穩步發展。現將2022年分局法治建設工作情況和2023年度工作思路匯報如下：
一、2022年主要工作回顧
（一）深入學習領會習近平法治思想
年初制定了2022年學習計劃。學習了《習近平法治思想學習綱要》、《反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》、《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告。重點集中學習黨的二十大精神，特別是習近平總書記在黨的二十大報告中強調“扎實推進依法行政”，對轉變政府職能、深化行政執法體制改革、強化行政執法監督機制和能力建設等作出重點部署、提出明確要求，為新時代法治政府建設提供了根本遵循。通過學習，深刻理解了法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。下一步我們要轉變政府職能，加快建設法治政府；要深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法；要加強黨的領導，全面提升依法行政能力水平。
（二）加大法治宣傳，營造法治氛圍
利用世界野生動植物日、“愛鳥周”、“6·25 ”土地日、“8·29 ”測繪法宣傳日等節日，結合《中華人民共和國反有組織犯罪法》宣傳，舉行一系列宣傳活動，如張貼海報、電子屏幕滾動法治宣傳語，來營造法治政府氛圍，并通過周二夜學、“科長論壇”等活動，組織全體干部進行法律法規學習。2022年6月25日是第32個全國土地日，主題是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”，分局工作人員走進甬港幼兒園教育集團湖濱園區，圍繞全國土地日，給孩子們帶去了一堂生動的耕地保護課，同時課堂上還開展了“童心繪土地”繪畫比拼，在孩子幼小的心靈種下“耕保”種子。
（三）完善法規和制度建設，法治建設有法可依
規范行政執法程序，加強規范性文件管理。為進一步規范行政執法程序，嚴把行政執法程序關，分局對行政執法程序不斷進行梳理和完善，起草了《江北區自然資源違法行為查處操作細則》（征求意見稿）及資規江北分局違法線索核查、立案查處工作簡易流程圖，待上會后適時發文。明確執法環節和步驟，形成一套完整的體系。在法律規定的范圍內依法實施處罰，秉公執法，杜絕濫用裁量權或因當事人申辯而加重處罰的問題。同時，通過案件研討、案卷評查、經驗交流等形式，切實提高執法隊伍法治意識、辦案技巧和履職能力，不斷提升案卷質量，規范執法流程。我局辦理的《寧波文創港核心區濱江水岸項目啟動段（二期）工程（綠化）》案卷榮獲江北區“優秀行政許可案卷”。
（四）加大土地執法力度，打擊違法用地行為
完善動態巡查。各基層所平均每月開展土地執法巡查多達20余次。配合“天眼”、“監管網絡”，對重要地塊，如道路兩側、基本農田實施全天候的實時監控，嚴格按照“早發現、早制止”的原則，對發現的新增違法用地行為及時制止，督促整改，堅決遏制新增違法用地，將違法用地消除在萌芽狀態。同時，開展地質災害動態巡查工作，在臺風期、汛期、暴雨期及特發性地質災害時對全區地質災害現象點開展安全巡查，及時發現險情、化解險情、確保人民生命財產安全。
扎實開展衛片工作。全局高度重視，印發《寧波市江北區2022年衛片執法工作實施方案》，全力做到組織領導到位、經費落實到位、宣傳報道到位，強勢推進衛片工作。針對違法用地時有發生的態勢，在積極履行日常監管職責的同時，及時、主動向區委、區政府匯報違法用地的現狀、范圍及整治的工作思路，做好違法用地集中整治工作。確保實現“零約談、零問責”，確保衛片執法檢查底數清楚，定性準確，查處到位。對各違規違法土地，做到區別不同情況，依法依規采取措施，違法違規建（構）筑物限期拆除。截至目前，2022年共發現2宗違法用地，違法面積9.85畝，耕地0畝。
（五）落實行政復議職責，加強行政應訴工作
隨著近年江北區大力開展城市建設，行政訴訟復議案件時有發生。2022年我局共收到14起行政復議，其中1起不予立案，13起駁回起訴；收到16起行政訴訟，其中5起撤訴，5起駁回起訴，6起尚未判決。
（六）嚴抓落實，不斷提高依法辦信治訪工作水平
2022年信訪工作圍繞黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境。具體表現在全面貫徹落實“北京冬奧會 “全國兩會”、“五一”、“十一”、黨的二十大期間信訪維穩工作要求，高度重視維穩安保等級相應要求，重大活動期間全面啟動一級響應維穩安保工作，落實24小時領導帶班，建立雙人應急值班，接聽、接待群眾來電來訪，確保敏感時期群眾有困難。加強與屬地街道工作對接，了解重點人群動態，全力配合屬地做好重點人員管控，創造良好的社會環境。2022年各類信訪件126件，其中來信來訪8件，網絡（網信、來電）118件，群眾網絡咨詢、投訴占比較高。所有受理信訪件均按規定要求及時向群眾答復，未出現超期件。同時全面做好信訪積案處置工作。根據《浙江省自然資源廳關于開展信訪“雙清零一創建”專項行動的實施意見》，省信訪工作聯席會議“一事雙交”由我局主辦件一件；省自然資源廳交辦我局信訪積案五件。為積極做好積案化解工作，包案領導帶隊，上門與信訪戶進行反復溝通，做好政策解釋和困難幫扶工作，得到信訪人的理解。省廳交辦積案在5月底前全面化解報結且無回流。省廳考慮各縣（市、區）實現“雙清零”工作目標后的再訪情況和部、省登記重復信訪情況，確定我區為寧波市唯一一個2022年度全省自然資源無信訪積案縣（市、區）。
（七）強化制約和監督，完善依法行政職能
認真做好政府信息公開工作，建立行政執法公開制度。充分利用互聯網等現代信息技術手段以及其他公共媒體，依法、有序地向公眾公開行政執法工作的依據、權限、范圍、程序、結果等相關信息，發揮社會監督作用，推進行政執法公開、公平、公正、切實提高行政執法的公信力。
為全面貫徹落實2022年浙江省行政執法監管（“互聯網+監管”）平臺建設工作要求和寧波市政府數字化轉型工作部署，分局認真學習省市區下發的相關文件，實時關注上級部門的工作要求和相關考核指標，認真落實上級部門下發的各項任務，仔細研究、合理分解浙江省行政執法監管平臺應用的相關事項到各業務科室，保質保量完成任務要求。及時進行人員賬號錄入和激活工作；積極進行事項清單動態管理，分局根據實際情況，與各業務科室溝通后，及時對分局執行的監管事項實現應領盡領，同時編制實施清單并保證實施清單要素完備度，實行監管事項清單動態管理，做到應領盡領，并對未認領事項做好不認領說明上報市局；積極開展掌上執法。積極應用浙政釘·掌上執法系統，推進執法任務“掌上辦”、監管事項“掌上管”；及時開展“雙隨機、一公開”任務。
二、明年工作思路
2023年，我局將以黨的二十大精神為引領，加強學法用法守法意識，進一步完善行政執法體制機制。緊緊圍繞二十大報告中強調的“扎實推進依法行政”，對轉變政府職能、深化行政執法體制改革、強化行政執法監督機制和能力建設等作出重點部署，進一步抓好依法行政工作。
（一）進一步加強工作人員法治意識。積極組織各業務人員法治培訓，以增強業務人員依法行政意識。規范行政的過程，嚴格把行政程序關，對行政程序不斷梳理和完善。
（二）加大法治宣傳力度。利用自然資源領域相關節日，深入開展法治宣傳教育，發揮領導干部示范帶頭作用，推進習近平法治思想深入人心，使尊法學法守法在全社會蔚然成風。并在傳統的海報、電子屏幕等宣傳方式上，積極探索法治宣傳教育與法治實踐相結合的新途徑、新形式。 ??
（三）增強依法行政，不斷推進法治政府建設。認真做好行政復議訴訟工作。一是全面細致地研判行政爭議案件。接到行政復議、訴訟應訴通知書后，及時落實業務科室對被復議、被訴行政行為進行全面細致的了解。對案件事實是否清楚，證據是否確鑿充分，適用法律是否正確，自由裁量權運用是否適當等各方面進行討論，并根據研究結果提出初步答辯方案；二是進一步加強與法院、復議局的溝通，群策群力。遇到疑難案件，預判有可能敗訴的案件，要及時召集相關人員研究案件，并及時與法院、復議局溝通借用外力做好訴訟、復議過程中的調解，說服原告撤訴，避免敗訴風險，力爭“雙降”形勢好轉。
（四）做好聽證會相關工作。根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，為確保項目的順利推進，做好控規編制、項目審批過程中的依申請聽證工作；根據《自然資源聽證規定》、《寧波市集體所有土地房屋拆遷條例》等法律法規規定做好拆遷實施方案制定過程中及擬解除《國有建設用地使用權出讓合同》同時收回國有土地使用權事項依申請聽證工作。
（五）加強信訪維穩力度，有效化解社會矛盾。以浙江省統一政務咨詢投訴舉報平臺為依托，強化初訪工作責任，提高首辦環節工作質量和效率，從源頭上預防和減少重復訪、越級訪、非正常訪發生，確保初訪事項辦結率達到100%；繼續做好法定途徑優先的引導工作。對已經有完整程序，但信訪人仍繼續無理訪、纏訪的，堅持配合街道等相關部門做好化解工作。同時，針對重復訪、纏訪問題，做到定期排查梳理，并且加強與鄉鎮街道、兄弟單位及局各科室（所）的聯系溝通，始終確保問題有明確回復；繼續做好我區社會穩定工作，尤其是做好重要時段信訪維穩工作。