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江北區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)全區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市食鹽儲(chǔ)備管理辦法的通知》（甬政辦發(fā)﹝2022﹞67號(hào)）等文件，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱(chēng)食鹽儲(chǔ)備，是指用于穩(wěn)定全區(qū)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的成品食鹽儲(chǔ)備，由政府食鹽儲(chǔ)備和企業(yè)食鹽儲(chǔ)備組成。

政府食鹽儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ)、銀行貸款、政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理工作，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，配合做好相關(guān)工作。

第二章? 儲(chǔ)備規(guī)模和資金

第四條? 區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備規(guī)模原則上為全區(qū)上年度食鹽月均消費(fèi)量，其中小包裝食鹽數(shù)量不低于全區(qū)上年度小包裝食鹽月均消費(fèi)量的1.5倍。如市級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)明確下達(dá)食鹽儲(chǔ)備指導(dǎo)任務(wù)數(shù)，則按照不低于市級(jí)下達(dá)指導(dǎo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行儲(chǔ)備。

第五條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行市政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，建立成本自負(fù)的企業(yè)儲(chǔ)備，最低庫(kù)存不得低于本企業(yè)正常情況月平均銷(xiāo)售量。

第六條? 食鹽儲(chǔ)備所需資金，由承儲(chǔ)單位向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款或通過(guò)其他合法渠道籌措解決。區(qū)財(cái)政局對(duì)承擔(dān)區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)單位，給予儲(chǔ)備資金利息和保管費(fèi)用補(bǔ)貼。儲(chǔ)備資金利息原則上按儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)實(shí)際庫(kù)存數(shù)量、購(gòu)入含稅價(jià)和貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR） 計(jì)算，保管費(fèi)用按儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)實(shí)際庫(kù)存數(shù)量和存儲(chǔ)時(shí)間計(jì)算。區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三章? 儲(chǔ)備食鹽的儲(chǔ)存

第七條? 通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，區(qū)經(jīng)信局在符合條件的鹽業(yè)企業(yè)中，選擇確定區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位，承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)。區(qū)經(jīng)信局應(yīng)與承儲(chǔ)單位簽訂承儲(chǔ)協(xié)議。承儲(chǔ)單位應(yīng)按照協(xié)議要求，認(rèn)真做好食鹽儲(chǔ)備工作，建立健全儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，確保儲(chǔ)備食鹽安全、完整和及時(shí)有效供應(yīng)。

第八條? 區(qū)經(jīng)信局應(yīng)按照覆蓋全區(qū)、相對(duì)集中、有利調(diào)運(yùn)的原則，持續(xù)優(yōu)化區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備布局。

第九條? 入庫(kù)的儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中加碘鹽須符合我省食用鹽碘濃度規(guī)定。

第十條? 食鹽儲(chǔ)備采取滾動(dòng)儲(chǔ)備方式，及時(shí)輪換，確保儲(chǔ)備食鹽在保質(zhì)期內(nèi)。輪換期間，區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備應(yīng)及時(shí)補(bǔ)庫(kù)，動(dòng)態(tài)保持儲(chǔ)備計(jì)劃確定的數(shù)量品種。

第十一條? 政府食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳記載，按品種、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)出庫(kù)時(shí)間單獨(dú)建立帳卡檔案，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)、出庫(kù)制度。

第四章? 儲(chǔ)備食鹽的調(diào)用

第十二條? 出現(xiàn)下列情況，可以動(dòng)用區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件；

（二）全區(qū)或部分街道（鎮(zhèn)）食鹽明顯供不應(yīng)求或者價(jià)格異常波動(dòng)；

（三）區(qū)政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備食鹽的其他情形。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)提出區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽調(diào)用方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，組織承儲(chǔ)單位具體實(shí)施。各街道（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極支持、配合區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備調(diào)用方案的實(shí)施。需要調(diào)用企業(yè)儲(chǔ)備食鹽的，各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)按照相關(guān)要求，組織督促企業(yè)做好儲(chǔ)備食鹽的投放。

第十三條? 政府儲(chǔ)備食鹽調(diào)用后，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)于一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊儲(chǔ)備，并將調(diào)用和補(bǔ)庫(kù)情況報(bào)區(qū)經(jīng)信局備案；企業(yè)食鹽儲(chǔ)備調(diào)用后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)庫(kù)，確保達(dá)到規(guī)定的庫(kù)存量。

第五章? 監(jiān)督檢查

第十四條? 區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備和企業(yè)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量品種及儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽和企業(yè)儲(chǔ)備食鹽的質(zhì)量安全等實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)依法審計(jì)監(jiān)督政府食鹽儲(chǔ)備、補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行等情況。

第十五條? 承儲(chǔ)單位對(duì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕、阻撓。

第十六條? 政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定的，依法依規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任， 視情扣減財(cái)政補(bǔ)貼資金， 取消承儲(chǔ)資格。

相關(guān)企業(yè)未按規(guī)定做好企業(yè)食鹽儲(chǔ)備管理工作的，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理，視情實(shí)施懲戒。

第十七條? 責(zé)任單位、責(zé)任人員有違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章? 附? 則

第十八條? 本辦法自發(fā)文之日起30日后施行。本辦法在實(shí)施中如遇上級(jí)辦法調(diào)整，按上級(jí)辦法執(zhí)行。