欧美影视一区_九九视频直播综合网_91在线精品一区二区_久久免费资源_国产在线一二三区_国产绿帽一区二区三区_国产欧美小视频_国产成人黄色片_国产日韩欧美二区_亚洲欧美日韩另类

各街道辦事處、慈城鎮人民政府，?區政府各部門、直屬單位：

現將《江北區新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行?動方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

寧波市江北區人民政府

2022?年?8?月?22?日

江北區新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案

為深入貫徹落實《寧波市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅?槃”攻堅行動方案(2021—2025?年)?》(甬政發〔2021〕59?號)?，?加快我區制造業高質量發展，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫?徹新發展理念，對標對表高質量發展建設共同富裕先行標兵、碳?達峰碳中和新目標新要求，深化制造業“畝均論英雄”改革，堅?決實施淘汰落后、創新強工、招大引強、質量提升四大攻堅行動，?推動江北制造業質量變革、效率變革、動力變革，著力構建現代?化產業體系，努力實現區域能級躍升。

二、實施目標

到?2025?年，力爭制造業高端化、數字化、綠色化發展處于?全市領先地位，形成空間布局優化、產業特色明顯、創新動力強勁、?要素資源集約、管理服務高效的現代工業體系，努力打造制造業高?質量發展先行區(具體指標見附件)?。

三、重點任務

(一)?實施淘汰落后攻堅行動

1.摸清基礎底數，建立淘汰整治四張清單。在省定制造業高?耗低效企業指南的基礎上，結合畝均綜合評價結果，每年滾動排摸工業企業實際用地、用能情況，建立高耗低效企業清單；結合?污染防治和安全生產等專項整治，全面排查企業生產經營中存在?的安全生產、環境保護、節能降耗等問題，建立“散亂污”企業?清單；全面排查企業落后設備、產品、工藝情況，建立“落后產?能”企業清單。對低效工業地塊加強管控，排摸存在安全隱患、?產出低效等方面問題的地塊，建立低效工業地塊整治提升清單。?(牽頭單位：?區經信局，配合單位：?區發改局、生態環境江北分?局、區應急管理局、區市場監管局、自然資源規劃江北分局、區?住建局、江北區稅務局，各屬地單位為責任主體，下同)

2.大力實施落后企業分類整治。開展“一件事”聯合執法，?對節能降耗、安全生產、環境保護、產品質量等方面存在違法違?規情形的企業責令其限期整改；對逾期未整改或整改未達標的，?堅決依法處置。對存在一定技術基礎、市場基礎、有發展潛質的?企業，通過改造提升、兼并重組、回收盤活、集聚入園等方式進?行綜合整治提升。到?2025?年，累計整治提升“散亂污”企業、?高耗低效企業、淘汰落后產能?800?家，累計盤活低效工業用地?3000?畝。深化“畝均論英雄”結果評價，對畝均評價?D?類的企業，落?實差別化用電等政策，倒逼企業改造提升；?以規上畝均稅收?5?萬?以下、規下畝均稅收?3?萬以下的企業為重點，分類整治提升，達?標銷號。到?2025?年，全區規上畝均稅收達到?50?萬元/畝，規上?工業畝均增加值達到?220?萬元/畝。(牽頭單位：?區經信局，配?合單位：?區發改局、生態環境江北分局、區應急管理局、區市場監管局、自然資源規劃江北分局、區住建局、江北區稅務局)

3.堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加強“兩高”項目分類?管理，對新上項目，?以行業先進的技術、能耗、排放等指標為門?檻，嚴把項目準入關，按規定落實產能、能耗、排放等量或減量?平衡置換方案；對原有項目，對標行業能耗、排放等標準，引導?企業加大節能、減排投入，爭創行業綠色制造標桿。到?2025?年，?累計騰出用能?2.5?萬噸標準煤。(牽頭單位：?區發改局，配合單?位：生態環境江北局、區經信局)

4.加強整治提升全區低效工業用地。建立“三區兩線”工業?空間管控體系，開展閑置和低效工業用地提升行動，鼓勵以廠房?加層、“零土地”技改、整治改造等方式提高產出水平。參照“標?準地”出讓基本要求，探索規范全區工業用地二級市場管理，搭?建工業土地二級市場監管平臺，探索工業用地到期續簽履約機?制。深化“標準地”改革，建立工業用地主體資格和產業準入審?查的部門會商機制，新增工業用地實現?100%“標準地”模式出讓。?(牽頭單位：??自然資源規劃江北分局、區發改局，配合單位：?區?經信局)

5.加快推進工業用地“二次開發”。在符合相關政策要求的?前提下，鼓勵優勢企業通過拆除老舊廠房、擴大生產經營性用房?等途徑提高工業用地容積率，進一步提高產業用地集約利用效?率。加大低效閑置工業用地“二次開發”扶持力度，支持符合條?件的市場主體通過整體收購、改造升級等方式提升盤活低效工業地塊。到?2025?年，累計新增建筑面積?100?萬平方米。(牽頭單?位：?區經信局，配合單位：??自然資源規劃江北分局、區住建局、?生態環境江北分局)

6.大力整治提升產業發展平臺。積極推進重點產業園提升能?級，高新技術產業園完成剩余工業土地高品質招商出讓，實現園?區由項目建設階段向竣工投產階段轉變,重點謀劃私營工業城整?體提升改造。浙江前洋經濟開發區推動工業互聯網產業鏈與實體?經濟不斷融合創新，加快新興產業和優勢產業入駐，打造二次開?發標桿項目；新興產業育成區盡快完成指標覆蓋及基礎設施建?設，啟動重大項目招商引資，爭取到?2025?年一批標志性優質項?目落地竣工運營。甬江工業集聚區、莊橋街道康莊南路兩側重點?提升改造。鼓勵各類市場主體積極改造提升低效用地建設小微企?業園。到?2025?年，建成和提升小微企業園?15?個，其中四星級以上?1?個。(牽頭單位：?區經信局，配合單位：??自然資源規劃江北?分局、區發改局、區住建局)

(二)?實施創新強工攻堅行動

1.加強關鍵核心技術攻堅。建立關鍵核心技術攻關計劃清?單，支持優勢企業、產業技術研究院牽頭組建共性技術研發平臺?或聯盟，合力攻關跨行業、跨領域的關鍵共性技術，促進核心基?礎零部件、關鍵基礎材料的共研共用。到?2025?年，每年實施關?鍵核心技術攻關項目?8?項以上。(牽頭單位：?區科技局)

2.加速重大科技成果產業化。利用全區功能性機構和平臺，加強院企對接、產業鏈上下游對接，積極助推區域科技成果產業?化和科技創新。以首臺套、首批次、首版次、浙江制造精品為重?點，實施新技術新產品場景應用示范工程。到?2025?年，全區技?術合同交易額達到?25?億元，開發市級新產品?50?項。(牽頭單位：?區科技局，配合單位：?區經信局)

3.全力打造高能級科創平臺。實施科技創新“栽樹工程”，?推進建設集技術研發創新、科技成果轉化等多功能于一體的產業?技術研究院。構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合?的技術創新體系。推動建設市級以上各類企業研發機構和重點實?驗室，爭建國家級企業技術中心及研發機構。到?2025?年，力爭?企業研發投入達到?40?億元；新建企業研究院?10?家，新建省級企?業技術中心?5?家。(牽頭單位：區科技局，配合單位：區經信局、?區發改局)

4.做大做強優質企業群體。聚焦制造業“大優強”培育庫企??業，打造一批具有標識度的工業企業地標、行業地標。聚焦標志??性產業鏈及關鍵細分領域，實施全鏈條培育路徑，引導企業實現??從創業型、科技型、專精特新、單項冠軍的梯次升級。到?2025??年，國家級制造業單項冠軍企業達到?10?家，專精特新“小巨人”?企業達到?30?家。實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃，培育壯??大創新型企業梯隊，到?2025?年，科技型中小企業達到?2000?家，??高新技術企業達到?400?家。(牽頭單位：?區經信局、區科技局)

(三)?實施招大引強攻堅行動

1.大力招引重大制造業項目。聚焦戰略性新興產業，大力實?施省市縣長項目招引工程，加強重大制造業項目招引。到?2025?年，累計招引落地重大制造業外資項目總投資?5000?萬美元以上，?每年投資額?10?億元以上的重大內外資制造業項目數不少于?1?個。? (牽頭單位：?區招商投資促進中心，配合單位：?區發改局、區經?信局)?鼓勵企業加大工業投資、技改投資和增資擴產，建立項目?跟蹤服務協調機制，到?2025?年，累計完成工業投資?200?億元。? (牽頭單位：?區經信局)

2.加強產業鏈關鍵項目招引。優化大招商機制，實施產業和?招商主管部門“一局長一項目”專項行動，每年招引落地(實施)?強鏈補鏈項目?2?個以上。(牽頭單位：?區經信局，配合單位：?區?發改局、區招商投資促進中心)?落實產業鏈強鏈補鏈行動，推動?膜材料、高端裝備等重點領域產業鏈合作。聚焦國內外創新資源，?推動“大優強”企業加強對接合作，提高產業鏈供應鏈把控能力。?(牽頭單位：?區發改局，配合單位：?區商務局、區經信局)

3.推動上市企業資本重組項目落地。高質量實施“鳳凰行動”?計劃?2.0?版，加快推進企業上市、直接融資和并購重組。鼓勵“大??優強”、“專精特新”和“隱形冠軍”企業建立現代化企業制度，?用好多層次資本市場。到?2025?年新增制造業上市企業?6?家，上??市公司再融資規模突破?20?億元。(牽頭單位：?區金融發展服務??中心，配合單位：?區經信局)

4.優化項目全周期管理服務。強化“清單式”攻堅推進，對重大制造業項目招引落地、建設實施、竣工驗收、投產達產、履?約監管等實施動態跟蹤管理。(牽頭單位：區經信局，配合單位：?區發改局、自然資源規劃江北分局、生態環境江北分局、區住建?局、區商務局)

(四)?實施質量提升攻堅行動

1.加快推進制造業質量提升。加強質量基礎設施建設，培育?一批國家級和省級產業質檢中心、產業計量測試中心，鼓勵制造?業企業導入國際測量管理體系。支持企業參與國際、國家標準的?制(修)訂，實施擁有自主知識產權的“浙江制造”標準。到?2025?年，新增主導或參與制(修)?訂國際、國家標準、“浙江制造”?標準?20?項以上。(牽頭單位：?區市場監管局，配合單位：?區經?信局)

2.全面實施企業數智化轉型。聚焦“246”萬千億級產業集?群，實施新一輪規上企業數字化、智能化改造全覆蓋行動，打造?以“未來工廠”為標桿、“5G+工業互聯網”試點為引領、智能?工廠為主體的新智造企業群體。實施傳統制造業改造提升?2.0?版，?推進產業高端化、數字化、綠色化轉型。到?2025?年，重點規上?工業企業裝備數控化率突破?90%以上，中小企業上云累計達?5000?家，??“5G+工業互聯網”試點項目?10?個以上，建成市級以上“未?來工廠”(智能工廠、數字化車間)?數量?40?家。(牽頭單位：?區經信局)

3.加快制造業產品升級換代。聚焦產業升級、功能改進、節材替代等重點領域，開展產品升級改造示范。實施服務型制造培?育工程，發展個性化定制、共享制造(網絡化協同制造)?等服務?型制造新模式新業態。到?2025?年，培育?10?家服務能力強、行業?影響大的服務型制造示范企業(項目、平臺)?。(牽頭單位：?區?經信局)

4.推進制造業品牌建設。建立“名品+名企+名產業+名產地”?的集群品牌和區域品牌培育提升機制，鼓勵企業爭創“品字標浙??江制造”等省級以上品牌，每年培育“品字標”品牌企業?2?家以??上。圍繞“246”萬千億級產業集群和細分行業，打造一批具有??較強影響力的區域制造業品牌。到?2025?年，新增市級以上政府??質量獎獲獎企業?2?家以上、全球性或產業集群區域品牌(行業性??區域品牌)?1?個。(牽頭單位：?區市場監管局)

5.強化知識產權保護。推進知識產權保護“一件事”集成改?革。推動重點行業知識產權保護聯盟及商業秘密保護區和保護基?地建設。加強跨部門執法協作，建立多元化糾紛解決機制。探索?知識產權“快保護”機制，在“大優強”和單項冠軍企業中試點?知識產權警務室。建立知識產權失信違法重點監管名單制度，健?全糾紛仲裁、調解優先推薦機制。(牽頭單位：?區市場監管局，?配合單位：?區法院、區檢察院、?區發改局)

四、政策措施

(一)?加大財稅政策支持力度。強化政策集成，統籌并優化?使用發改、經信、科技、能源等部門專項資金，保障攻堅行動順利實施。(牽頭單位：?區財政局，配合單位：?區發改局、區經信?局、區科技局)發揮研發費用稅前加計扣除新政的引領撬動作用，?激勵企業加大研發投入。(牽頭單位：江北區稅務局)?貫徹落實?省市政府部署要求，提取區本級土地出讓收入的?0.5%作為區“騰?籠換鳥”專項資金，用于盤活工業用地、企業整治提升、宿舍型?保障性租賃住房、產業園區配套設施建設等。(牽頭單位：?區財?政局，配合單位：區住建局、區經信局、自然資源規劃江北分局)

(二)?強化工業用地集約利用。提高工業企業容積率，原則?上新建工業用地項目容積率在?2.0?以上。探索工業用地增減掛鉤?機制，推進工業集聚區控制線外工業用地置換為控制線內新增工?業用地。對規劃用途已調整但?5?年內暫不實施的區域，可允許畝?均效益綜合評價?B?檔以上的企業實施技改及新建擴建工業項目。?(牽頭單位：??自然資源規劃江北分局，配合單位：?區發改局、區?經信局)

(三)?加大金融支持力度。鼓勵大中型銀行機構將“騰籠換?鳥”相關項目作為貸款投放重點，優先給予中長期貸款支持。引?導金融機構開展綠色金融產品創新，發展碳排放權、排污權、特?許經營收費權等抵押綠色信貸業務，推動金融支持綠色制造體系?建設。(牽頭單位：區金融發展服務中心，配合單位：區經信局)?發揮基金引領作用，對“招大引強”重大項目予以重點支持。(牽?頭單位：區財政局，配合單位：區發改局、區經信局、區商務局)

(四)?優化能耗碳耗資源配置。建立能源消耗、碳排放協調機制，優先保障優質重點工業項目。(牽頭單位：?區發改局，配?合單位：生態環境江北分局)?充分利用差別化配置政策，推動高?耗低效企業整治提升。利用省市“雙碳”數字化平臺和智慧能源?平臺，建立工業碳排放動態監測機制，開展重點行業企業碳效評?價和碳效分級標識。(牽頭單位：?區經信局，配合單位：?區發改?局、區金融發展服務中心、江北供電分公司)

(五)?加快建設保障性租賃住房。在確保安全并依法審批的?前提下，產業園區工業控制線內的存量工業項目以及工業控制線?外畝均效益A、B類企業中用地面積?50?畝以上的存量工業項目，?其配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占比上限提高?到?15%，相應的建筑面積占比上限提高到?30%。鼓勵產業園區統?籌建設宿舍型租賃住房等公共服務和生活服務設施。(牽頭單位：?區住建局，配合單位：??自然資源規劃江北分局)

(六)?強化制造業人才保障。聚焦新材料、工業互聯網、關?鍵基礎件等重點領域，統籌推進各項人才工作，探索賦予“大優?強”企業人才認定權。(牽頭單位：?區委人才辦，配合單位：?區?人力社保局、區經信局)?完善產教融合、產教協同機制，加快建?設產教融合人才培養基地。(牽頭單位：?區人力社保局，配合單?位：?區總工會、區教育局、區經信局)

五、組織實施

(一)?加強組織協調。?區制造業高質量發展領導小組統籌推?進新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，設立區攻堅行動工作專班，強化部門聯動，落實清單責任。各屬地單位要高?度重視，按照攻堅行動實施方案，抓好任務落實。