| 索 引 號： | 2950798/2022-53813 | ||
| 文 號： | 北區防辦〔2022〕21號 | 組配分類： | 區政府文件 |
| 發布機構： | 區政府辦公室
有效
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主題分類： | 安全生產監管,衛生 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 通知 |
| 成文日期： | 2022-08-18 | 發布日期： | 2022-08-22 |
北區防辦〔2022〕21號
區疫情防控工作領導小組成員單位，區政府各部門、直屬單位：
現將《江北區“三區”內重點工業企業閉環生產操作指引》印發給你們，請認真貫徹執行。
寧波市江北區新型冠狀病毒感染的肺炎
疫情防控工作領導小組辦公室
2022年8月18日
江北區“三區”內重點工業企業閉環生產操作指引
為統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰，在守牢疫情防控底線的前提下，穩步推進“三區”內工業企業有序復工復產，持續穩固制造業高質量發展良好態勢，根據《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室關于印發浙江省“三區”內重點工業企業閉環生產操作指引（試行）》（省疫情防控辦〔2022〕73號）文件精神，結合江北區實際，特制定本操作指引。
一、總體要求
深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅決貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，全面落實中央、省、市和區委、區政府決策部署，牢牢守住疫情防控工作底線，分類指導“三區”內重點工業企業加強閉環生產能力建設，組織閉環生產經營，做到“生產不停、鏈條不斷、產能不減、秩序不亂”，實現疫情防住、經濟穩住雙贏目標。
二、適用范圍
本操作指引適用于我區“三區”內的重點工業企業。根據“保重點、保特需”的原則，結合“三區”所在街道（鎮）、新興產業服務中心、高新園區管委會的產業實際，建立“白名單”制度，由屬地負責確定重點企業閉環生產白名單。重點工業企業可包括：
（1）承擔國家重大項目、重點供應鏈保障（汽車、新材料、裝備制造、食品藥品等）生產企業。
（2）屬于“大優強”培育企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業。
（3）重要民生物資、醫療物資生產企業。
（4）不能停工停產或停工停產后恢復生產周期較長的企業。
（5）停工停產面臨重大違約風險的企業。
三、申請條件
對于能夠滿足全體員工就地生產、就地住宿、就地生活的“三就地”原則的白名單企業，申請閉環生產時，其必須具備以下條件：
1.企業必須成立由主要負責人擔任組長的疫情防控和閉環生產工作專班，明確專職人員負責做好防風險、強管控、抓監測、廣宣傳、開展防疫知識培訓等日常預防工作，及時落實疫情防控措施。
2.企業必須制定符合本企業實際的閉環生產工作方案，內容應包括在企工作的全部人員名單及生活保障措施，人員、場所、物流、物資的管控措施，應急處置流程等。
3.企業必須設置測溫點和具備相對封閉的司乘人員獨立隔離場所，配備足額的口罩、消毒液、測溫儀等必要的防疫物資，嚴格做好車輛及物品消殺，對生產區域內特別是車間、宿舍、食堂等人員集中區域的公共衛生管理和消毒防護到位。
4.企業必須實現生產閉環管理，建立組織架構、工作和生活保障、物資儲備、應急預案閉環體系，按照“一企業一網格”進行封閉式管理，禁止無關人員進出企業。
5.企業必須在生產期間對生產員工實行閉環管理，建立工作場所、交通工具、居住場所閉環體系，嚴格排查員工出行軌跡，做好員工及企業主的軌跡管理。
6.企業必須具有為閉環生產區域內的員工提供相應的飲食、住宿等保障能力，嚴格落實就地生產、就地住宿、就地生活的“三就地”原則。
7.企業貨運車輛司乘人員必須滿足全國統一式樣運輸車輛通行證辦理中有關健康碼、行程卡、核酸檢測、疫苗接種的有關條件。
8.企業必須制定疫情防控應急預案，設置封閉獨立的防疫隔離點，完善應急機制，做到規范管理。
四、審核流程
在“三區”內工業企業開復工實行審核備案制，未經審核備案不得擅自開工。企業未經審核備案擅自開工或虛報瞞報員工信息造成疫情防控事故的，將追究相應責任。
1.企業申請：企業應于開復工前向“三區”所在街道（鎮）、新興產業服務中心、高新園區管委會提出開復工申請，并提供開復工申請所需材料：
（1）企業開復工審批申請表（附件1）；
（2）企業疫情防控和閉環生產工作專班和工作職責（附件2）；
（3）企業閉環生產方案參考要點（附件3）；
（4）企業開復工疫情防控承諾書（附件4）；
（5）企業員工基本情況匯總表（附件5）；
（6）企業疫情防控物資準備情況（附件6）；
（7）企業閉環生產能力評估表（附件7）。
2.屬地審核：經企業屬地初審同意，由區疫情防控部門牽頭組織相關部門進行現場審核。現場審核應重點檢查“六到位”：工作指揮體系是否到位、制度規范是否到位、防疫物資準備是否到位、人員食宿等生活保障措施是否到位、人員培訓是否到位、應急處置措施是否到位。對具備閉環生產條件的申請企業，準許開工。
3.專班備案。企業閉環生產申請和準許復工情況報省市工業企業供應鏈應急保障工作專班備案。
五、管控要求
（一）強化人員管控
1.實施封閉管理。員工之間做到無接觸換班，必須接觸的應做好防護，返崗人員要安排安全的交通工具，“點對點”運輸，外來人員原則上不準進入閉環管控區域。
2.嚴格返崗要求。要加強返崗返工人員信息排摸，建立“一人一表”，內容包括前14天本人外出情況、與病人接觸情況等流行病學史及本人與同住人員身體健康狀況。
3.實行分類管控。門衛、裝卸工、司機等與外界接觸的員工為高風險人員，須與其他員工分開就餐、住宿；保安、廚師等流動性強、內部接觸人員多的崗位人員為中風險人員，應盡量減少人員接觸頻次、保持社交距離。不與外界接觸的員工為低風險人員，應避免與高風險人員接觸。
4.強化健康監測。嚴格實行員工健康狀況監測報告，每天上下班前對員工進行體溫監測、登記，發現員工有發燒、咳嗽等癥狀，應立即報告企業疫情防控領導小組，及時隔離就醫，并將就醫結果報告企業疫情防控領導小組。嚴禁有疑似癥狀的員工上班，必要時采取隔離觀察措施。
（二）強化場所管控
1.實施場所分類管控。門崗、物資運輸裝卸區域、進口物品暴露區域應設置隔離或標識，嚴格加強個人防護，禁止無關人員進入，對不同風險區域人員的日常生活作息等，應做好隔離或錯時安排，避免交叉。
2.加強住宿區管理。按照同工作、同住宿的原則安排宿舍，減少人員接觸，新返崗員工要進行健康觀察，住宿、生活相對獨立。
3.加強就餐區管理。合理布局食堂就餐區域桌椅，盡量同向擺放，并加裝隔離板，取餐時應保持１米以上的安全社交距離，鼓勵減少堂食、獨立用餐。
4.加強場所清潔消殺。做好辦公區域、會議場所、衛生間、食堂、宿舍等公共場所的清潔消毒，增加電梯按鈕、門把手等高頻接觸部位的消毒頻次，同時做好場所通風。
5.加強會議組織管理。盡量采用視頻、電話等線上方式，必須集中召開的會議，嚴格控制會議頻次、時間、規模，并做好參會人員個人防護。
6.設置臨時隔離觀察區。企業應在屬地疫情防控部門指導下，設置相應的臨時隔離觀察區，用于疑似病例或確診病例的臨時隔離，用后須進行徹底消殺。
（三）運輸和物資管控
1.廠區內部物資運輸。企業應加強貨物運輸和物資管控，建立“一企一車一人一線路”管理機制，在廠區設置專用路線和固定裝卸場所，安排固定人員進行貨物接收、裝卸、儲存、拆封、消毒等，確保駕乘人員“即停即卸、即裝即走”，切實加強員工個人防護工作。
2.廠區外來物資運輸。貨運車輛司乘人員必須滿足全國統一式樣運輸車輛通行證辦理中有關健康碼、行程卡、核酸檢測、疫苗接種的有關條件；物品進入廠區前進行預防性消殺。
3.鼓勵采取非接觸式貨物交接。安排固定人員進行貨物接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等，交接中確需人員接觸的，應加強員工個人防護。
4.涉及進口物品的，按照《浙江省工業企業進口物品常態化疫情防控操作規程(試行)》要求，推廣工業物防鏈應用，強化各項管控措施落實。
5.規范垃圾處理和清運。使用過的防護用品應設置專用收集裝置，原則上日產日清。
（四）應急處置
1.企業應當制定應急處置方案，加強應急演練，確保員工熟悉疫情防控和安全生產應急流程和措施，加強和屬地疫情防控部門的溝通，建立涉疫人員轉運聯絡機制。
2.如發現新冠肺炎疑似病例或確診病例，應當立即啟動應急處置機制，第一時間向轄區疾病預防控制機構報告，果斷采取人員管控隔離等防疫措施，并積極配合做好流行病學調查、密接次密接轉運隔離和相關場所消毒等工作。
六、組織保障
（一）強化組織領導。“三區”所在屬地要加強轄區內企業的疫情防控管理，成立復工復產工作專班，健全工作機制，實行網格化管理，確保信息暢通，執行有力。要加大對企業疫情防控知識的宣傳和指導，分批次引導屬地企業制定閉環生產方案，將“三區”內工業企業復工復產和疫情防控工作的部署要求傳達到每家企業，確保各項工作措施落到實處。
（二）壓實四方責任。落實屬地責任，建立跨部門協調工作機制，統籌做好閉環生產指導、保障，做到守土盡責。履行部門職責，經信部門要強化保鏈工作的統籌協調，指導企業制定一企一策方案，幫助協調解決困難，督促企業落實主體責任；衛生健康部門要指導企業做好疫情防控工作；應急管理部門要指導企業加強安全生產管理，強化閉環生產企業安全生產監督管理。對防控不力造成的疫情擴散的，依法嚴肅追究責任。
（三）加強監督檢查。對開復工的企業加強督查指導，對于未制定防疫工作方案、未開展開工前人員排查、未組織消毒安全檢查、未經審核報備的企業，嚴禁復工生產。對擅自開復工的企業和不認真開展防疫工作而造成疫情擴散的企業及相關責任人員，依法嚴肅追究責任。
附件：1.江北區疫情防控“三區”內工業企業開復工審批申請表
2.企業疫情防控和閉環生產工作專班和工作職責
3.企業閉環生產方案參考要點
4.企業開復工承諾書
5.企業員工（其他人員）基本情況匯總表
6.企業疫情防控物資準備情況
7.企業閉環生產能力評估表
關于印發江北區“三區”內重點工業企業閉環生產操作指引的通知.pdf