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各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區各有關單位：

現將《2022年江北區流動人口服務管理工作要點及責任分工》印發給你們，請認真貫徹落實。

寧波市江北區人民政府辦公室

2022年7月7日

2022年江北區流動人口服務管理工作要點

2022年江北區流動人口服務管理工作總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，按照區委、區政府的工作要求，堅持新發展理念和以人民為中心的發展思想，以數字化改革為引領，以實現共同富裕為目標，以共建共享為抓手，以社會治理現代化為載體，以體制機制完善為保障，進一步推進流動人口高質量就業、流動人口公共服務均等化、流動人口深度融合、流動人口服務管理工作統籌，切實提升流動人口服務管理水平，為我區全面建設現代化濱海大都市創智和美城區做出新貢獻，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、以數字化改革為引領，進一步深化“新市民”平臺建設

(一)完善流動人口量化積分指標體系。嚴格按照省、市流動人口量化積分相關政策及要求，省級共性指標得分全省通用、跨區互認，市級共性指標得分全市通用、跨區互認，科學精準設置區級個性指標，深入實施流動人口量化積分管理。(牽頭單位：區流管辦)

(二)豐富量化積分應用場景和體驗。以電子居住證為載體、以積分體系為核心，進一步豐富積分應用場景。做深做實住房、就業、工會、司法、跨省通辦等領域公共服務內容，推動服務跨部門貫通融合，形成一站式服務平臺。(牽頭單位：區流管辦)

二、以實現共同富裕為目標，進一步推動流動人口高質量就業

(三)有序引導就業。準確把握我區總體就業形勢，加強人力資源市場供需分析、緊缺職業統計、企業用工監測和流動人口招聘留用情況，及時發布緊缺崗位，引導流動人口應聘求職和從事新業態就業。對經營困難、有大規模裁員跡象的用人單位做好工作預案和再就業幫扶舉措。(牽頭單位：區人力社保局)

(四)精準促進就業。搭建供需平臺，開展就業服務月、工會就業援助月、“線上+線下”常態化招聘等活動，探索勞務協作視頻對接會、線上校企合作精準對接會等符合疫情防控要求的新手段，有效推送供需雙方精準匹配信息，提高對接效率。加強區域勞務協作，支持鼓勵勞務輸出量較大的市、縣建立勞務協作服務站，協同做好外來務工人員服務工作。(牽頭單位：區人力社保局，配合單位：區總工會)

(五)加強職業技能培訓。完善公共就業服務體系建設，落實“職業技能提升”行動各項政策，拓寬培訓渠道，豐富培訓項目，不斷提高勞動者職業技能水平。進一步加大高技能領軍人才隊伍的培養力度，開展工匠系列遴選活動，加強技能人才常態化跟蹤服務。(牽頭單位：區人力社保局、區總工會、團區委)

三、以共建共享為抓手，進一步推進流動人口公共服務均等化

(六)加強公共文化供給。堅持面向基層、服務群眾，不斷

完善和充實公共文化服務體系內涵，不斷增加公共文化產品和服務供給，有效改善流動人口文化民生。推進公共文化旅游服務標準化，充分考慮和照顧流動人口精神文化需求，做到同城同權，從根本上保障流動人口的文化權益。高質量推進全民閱讀活動，在流動人口聚居地、企業、工地等增加設立流動圖書館，讓新老寧波人零門檻、平等參與和享受文化。(牽頭單位：區文化廣電旅游局)

(七)保障隨遷子女入學。進一步推進流動人口“樂學江北”。堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學就讀為主”的原則，完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育階段入學政策，民辦的“公參民”隨遷子女學校全部轉為公辦學校，全面落實保障符合入學條件的隨遷子女100%在公辦學校入學。(牽頭單位：區教育局)

(八)提高公共醫療水平。以提升居民滿意度和獲得感為目標，進一步推進基本公共衛生服務項目常態化、管理精細化、服務精準化、覆蓋均等化。做好流動人口電子健康檔案、健康教育、兒童預防接種、傳染病防治、孕產婦健康管理、老年人健康管理等工作。(牽頭單位：區衛生健康局)

(九)進一步改善流動人口居住條件。加快培育發展住房租賃市場。力爭到2022年底，全區新增各類租賃住房不少于7749套(間)。調整完善公租房政策，適當擴大保障覆蓋面；大力發展保障性租賃住房，籌集保障性租賃住房4460套(間)，努力解決

無房新市民、青年人階段性住房困難；啟動共有產權住房建設試點，補齊銷售型保障房源短板。切實強化要素保障，確保每年供應租賃住房建設用地不少于住宅總供應量的10%,支持產業園區配套用地、企事業單位自有閑置土地、集體建設用地等，用于建設保障性租賃住房。(牽頭單位：區住建局、自然資源規劃江北分局)

四、以社會治理現代化為載體，進一步推進流動人口深度融合

(十)深化基層民主自治。創新方式方法，進一步擴大黨組織和群團組織對流動人口的影響力和覆蓋面。繼續推進基層民主協商和民主自治工作，不斷拓展流動人口參與基層治理的渠道，推廣有效機制和做法，引導流動人口更加積極參與基層治理。(牽頭單位：區民政局，配合單位：區總工會、團區委、區婦聯)

(十一)推動流動人口民族團結工作。創新民族團結進步宣傳教育方式，深化民族團結進步宣傳活動。以全國首個省級地方標準《城市民族工作服務指南》頒布實施為契機，推動民族工作高質量發展。(牽頭單位：區民宗局)

(十二)加大流動人口權益保障力度。加強對招用外來務工人員較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業的排查，及時發現和化解欠薪隱患，幫助外來務工人員按時足額拿到工資，切實維護職工經濟權益。開展流動人口送溫暖、法律援助等關愛活動，進一步增強流動人口社會心理支持，推動婦女關愛服務提升。(牽頭單位：區司法局、區人力社保局、區總工會、區婦聯)

(十三)加強社會治安基礎工作。發揮基層網格員隊伍作用，扎實做好流動人口居住登記，著力提高流動人口登記率和電子居住證辦理率。持續提高基層治理水平，進一步重視流動人口矛盾糾紛排查化解工作。常態化開展對工業園區、城中村、城鄉結合部等流動人口聚集場所和集中居住區域為重點的平安建設重點地區和突出問題排查整治行動；對流動人口“同籍同業”“人口倒掛”“三灰”現象突出的區域，開展經常性的社會治安和社會秩序專項整治行動，努力改善重點地區的治安和環境秩序，為廣大流動人口營造良好的生產生活環境。(牽頭部門：區委政法委、公安江北分局)

(十四)切實加強出租房管理。深化推廣集中公寓樓出租房屋“旅館式”管理，進一步完善全區集中公寓樓“旅館式”管理數據庫平臺。繼續強化群租房及車棚車庫違規出租整治，將車棚車庫違規出租整治工作納入平安及業務績效考核。(牽頭部門：公安江北分局、區住建局)

五、以體制機制完善為保障，進一步推進流動人口服務管理工作統籌

(十五)加強規劃引領。根據《寧波市江北區人口發展“十四五”規劃》，將加強流動人口服務作為主要任務，引導我區“十四五”時期流動人口服務發展。加強對流動人口發展形勢分析，對常住人口流動情況進行監測及持續性研究，健全常態化、制度化的人口發展監測制度。(牽頭部門：區發改局、區統計局)