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北區政辦發〔2022〕43號

各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區各有關單位： ?

《關于推進江北區托幼一體化服務體系建設的實施意見（試行）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。??

寧波市江北區人民政府辦公室 ?

2022年11月21日?

關于推進江北區托幼一體化? 服務體系建設的實施意見（試行）??

為全面貫徹“兩個先行”奮斗目標，統籌托育服務資源，加強托育服務供給，增強托育服務能力，加快構建全區城鄉托幼一體化服務體系，助力“現代化濱海大都市創智和美城區”建設，結合我區實際，現就推進城鄉托幼一體化服務體系建設提出如下實施意見。??

一、總體要求 ?

發揮幼兒園育教經驗和資源集聚優勢，加大 0-3 歲嬰幼兒托育服務和 4-6 歲幼兒學前教育服務統籌力度，多跨協同加快構建城鄉托幼一體化服務體系，讓人民群眾在“家門口”享受普惠、安全、優質的托育服務，全力打造具有江北辨識度的共同富裕建設標志性成果，推進育兒友好型社會建設。??

二、主要目標 ?

逐年提升普惠性托幼一體園托位供給占比：2022 年底普惠性托幼一體化幼兒園托位供給占比 70%以上，提供托位數不少于1200 個。以后每年新增普惠托位數保持在 300 個以上，2025 年底普惠托位供給占比 90%以上，提供托位數不少于 2500 個，全面建成覆蓋城鄉，貫通區、街鎮、村社三級的“15 分鐘托育服務圈”網絡，形成一套可復制、可推廣的托幼一體服務規范化、標準化體系。?

三、主要措施 ?

（一）完善規劃布局。新建和改擴建住宅小區規劃中嚴格落實幼兒園、托育設施配建要求，在配套幼兒園指標設置中，將規定的配套托育機構建筑面積和設置標準等指標視條件與幼兒園并軌，進行統一規劃設置，實現與新建住宅項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。老住宅小區配套幼兒園對照托育設施配建要求，加大整合和統籌力度，完善托育配套建設。通過撤并、停辦，優化為公辦園托育部等方式推進民辦薄弱園整合，鞏固提高優質公辦托幼機構比例。加大對民辦園普惠性政策支持，鼓勵民辦園開設普惠性托班，推動托育服務網絡一體化。??

（二）明確設置標準。從 2022 年開始，根據學前教育總體規劃，在新建幼兒園中，按照《浙江省托育機構設置標準（試行）》和《浙江省托育機構管理辦法（試行）》（浙衛發〔2019〕64 號）文件規定，原則上托幼一體園按照小班規模設置同等班額的托班，托班分為乳兒班、托小班、托大班和混合班四種班型，幼兒園可根據實際需求設置；積極鼓勵有條件的現有幼兒園開展托育服務，根據實際情況統籌安排，設置一定比例的托班。??

（三）強化示范引領。把區中心幼兒園舉辦的星海托育服務中心建設成為一家管理規范、服務模式可復制的示范性托幼一體化綜合服務中心，提供托育服務、從業人員培訓、托育機構監管、家庭養育指導和社區親子服務。逐步完善托育服務供給體系、管理體系、隊伍建設體系和質量保障體系，發揮并加強街道鎮托育服務中心對轄區托育服務的引領作用，打造一支結構合理、素質優良、技能專業的托育服務隊伍，構建高質量養育課堂，為全區嬰幼兒提供高質量、多形式的科學育兒指導。??

（四）加強師資管理。依托學前教育管理體制，完成登記的托幼一體化幼兒園的行政管理權限不變，由教育行政部門負責管理。統一資格認證和注冊管理，實行師資持有學前教育教師資格證和人社系統頒發的保育師資格證“雙證”準入標準。促進“醫教”融合，把衛健系統科學育兒和衛生保健方面的專家醫生充實到輔導教師隊伍中，對托育服務實行“點對點”網格化健康指導。

（五）統一課程建設。堅持專業課程規范，遵循兒童身心發展規律、尊重嬰幼兒個體差異，提供合理膳食，安排適宜活動，注重體格、感覺運動、語言認知、情緒和社會交往等能力的全面發展，以游戲為基本活動，逐步建成覆蓋嬰幼兒全周期發展的課程體系，形成行業標準。

（六）嚴格質量把控。制定全區統一的托育機構保育教育質量評估指標體系，從辦學方向、保育與安全、教育過程、環境創設、教師隊伍等多個維度設立評估的關鍵指標和考查要點，嚴把質量關，以評促建，不斷提升全區托育服務的品質。

（七）規范收費標準。完善托育服務成本分擔機制，綜合考慮家庭撫養成本壓力，在行業主管部門明確相關內容的前提下，制定托幼一體服務收費項目和收費標準，按照幼兒園性質、星級，分類分級明確收費標準。??

（八）加大財政保障。將普惠托育服務納入基本公共服務體系，建立托幼一體發展財政保障機制。托幼一體化幼兒園提供普惠性托育服務的，按照《寧波市 3 歲以下嬰幼兒照護服務專項資金管理辦法》（甬衛發〔2022〕63 號）文件有關規定享受專項補助，專項資金列入教育局學前教育專項經費年度預算。??

四、工作保障 ?

（一）加強組織領導。建立托幼一體化工作聯席會議，全面負責托幼一體化服務體系建設相關工作。由分管副區長牽頭，區政府辦、區委編辦、區發改局、區教育局、區財政局、區人力社保局、區衛生健康局、自然資源規劃江北分局、各街道（鎮）參加，定期召開，及時統籌解決推進托幼一體化服務體系建設過程中存在的問題和短板。??

（二）明確工作職責。各成員單位明確職責分工，確保全區托幼一體化服務體系建設工作順利推進。??

區政府辦：牽頭協調托幼一體化服務體系建設工作的有關事宜，督促有關部門抓好托幼一體化工作。??

區委編辦：負責相關公辦園機構和人員編制管理。 ?

區發改局：負責將托幼一體化服務體系建設納入經濟社會發展相關規劃，做好對托幼一體化幼兒園的指導性收費工作。??

區衛生健康局：負責全區托幼一體化幼兒園的備案登記，做好 3 歲以下嬰幼兒家長和托班保育員的養育照護技能培訓和指導。??

區教育局：負責完善區域資源布局和全區托幼一體化幼兒園的審批、監管評估，做好全區幼兒園開設托班的規范管理。??

區財政局：負責相關經費保障，對托幼一體化工作的發展予以支持。??

區人力社保局：負責指導托幼一體化幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。把育嬰員、保育員等托育從業人員納入當地職業技能培訓計劃，按規定落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。??

自然資源規劃江北分局：負責優先保障托幼一體化幼兒園建設的土地供應，在新建和改擴建住宅小區中按要求配套建設托幼一體化幼兒園。??

區住建局：負責托幼一體化幼兒園使用建筑設施的建設、安全等方面的監督、指導。

各街道（鎮）：負責屬地托幼一體化幼兒園的建設和監督管理，保障轄區內托幼一體化幼兒園的規范運作。

關于印發《關于推進江北區托幼一體化服務體系建設的實施意見（試行）》的通知.pdf