區人大常委會主任費偉華在區十二屆人大一次會議上作《區人大常委會工作報告》。

五年主要工作回顧

一、堅持黨的全面領導 ?展示根本政治制度優越性

持續強化新時代黨的理論武裝。常委會堅持把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要政治任務，忠誠擁護“兩個確立”，忠實踐行“兩個維護”。推進“兩學一做”學習教育常態化，高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，開展專題學習交流150余人次。

嚴格落實黨領導人大工作制度。堅決維護區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行重大事項請示報告制度，五年來向區委報告重大事項180余次，提請區委常委會研究決定70余項。

全力以赴完成區委交辦的任務。奮力推動“五大建設”“五化聯動”“五區共建”中心任務，號召全區人民積極投身劣V類水剿滅戰、垃圾分類攻堅戰。2020年初新冠肺炎疫情防控特殊時期，常委會第一時間出臺助推疫情防控和復工復產“兩戰”工作意見，第一時間組織代表開展主題接待和捐款捐物，全力助推“六穩”“六保”重大任務有效落實。

二、堅持與時俱進創新發展　展現基層人大責任擔當

特色工作影響力不斷擴大。創新開展“民生小事”代表督辦制、審議意見“函單網表”督辦法、“陽光建議”等江北人大特色工作。深化區政府民生實事項目代表票決制，在全市首創實行“非打包項目”票決、落選項目當年不安排財政資金等制度，得到上級人大的充分肯定。

整體工作質量不斷提高。推進人大數字化改革，承接省人大選民登記系統試點任務，在全市人大率先上線兩個應用場景，在全區最早應用無紙化會議服務系統。優化“三會”組織形式，創新開展常委會“預審議”“審議+詢問”，推進滿意度測評常態化。

行權履職基礎不斷夯實。屆內常委會增設農業農村和旅游、社會建設兩個工作委員會，行政區劃調整后，新的街道全部設立人大街道工委，按規定配齊人員，常委會組織結構更加完善。推進制度建設，完善機關委辦對口監督聯系辦法，建立人大系統“月度+季度”工作交流制度，五年來共制定修改制度50余項。

三、堅持有效依法監督 ?為助推經濟發展貢獻人大力量

推動區域經濟能級提升。高度關注“十三五”規劃有效實施，助力“十四五”規劃和國土空間總體規劃編制。聚焦都市經濟高地建設，連續兩年跟蹤監督工業、樓宇等低效閑置資源再利用情況，開展實體經濟轉型升級專題詢問，對數字經濟、開放型經濟、都市工業產業集群發展等方面進行重點調研，加快推動我區經濟轉型升級。

促進城鄉融合發展和鄉村振興。組織常委會委員和人大代表專題視察奧體中心、軌道交通4號線等建設情況，為姚江新區、文創港、老外灘步行街、慈城古縣城的開發建設建言獻策。助力打贏脫貧攻堅戰，對我區東西部扶貧協作工作開展監督。著眼農文旅深度融合發展，努力推進我區鄉村面貌加速蝶變。

加強財政預決算審查監督和國有資產管理情況監督。貫徹落實中央意見，實現人大對政府預算的全口徑審查和全過程監管。依法開展審計監督，2018年以來每年聽取審計查出問題整改情況的報告，推動政府陸續出臺《關于進一步加強預算分配和執行管理加快支出進度的若干意見》等政策。

推進全面依法治區進程。從2019年開始定期審議法治政府建設報告，不斷提高政府依法行政水平。

四、堅持以人民為中心 ?讓改革發展成果惠及人民

促進環境質量不斷提升。作出《關于批準江北區生態文明建設規劃的決定》，全力支持國家生態文明建設示范區創建。從2018年起每年聽取和審議年度環境狀況報告，區、街鎮兩級環境報告制度實現全覆蓋。推動打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，推動全區各項環境指標明顯改善提升。

助力打造宜居宜學環境。聚焦深化“放管服”改革，推動“最多跑一次”“一件事”改革在我區走深走實。聚焦城區人居環境和品質提升，將老舊小區改造和住宅小區物業管理作為監督重點，持續跟蹤問效。聚焦教育事業發展，重點調研義務教育“雙減”政策實施、美育體育進中考等工作，不斷優化普惠性學前教育資源布局。

推進健康江北建設。圍繞“病有所醫”，連續多年對中醫藥服務體系建設、疾病防控體系建設等工作開展監督，推動江北區中醫院提前掛牌成立。圍繞“老有所養”，開展市居家養老服務條例執法檢查，深度調研老年教育發展情況。圍繞“民有所安”，持續關注農貿市場改造提升三年攻堅行動，確保人民群眾身體健康和生命安全。

五、發揮代表主體作用　將全過程人民民主貫穿人大工作

推進代表聯系群眾實現常態化。五年來，常委會共組織開展了“代表夜聊”活動473次，參與的各級人大代表1816人次，累計接待選民4720人，桃源小區便民通道設置、童家朱界等村莊路燈提升改造、鄰里花園毓秀莊園等小區電動車集中充電棚安裝、北郊片區半浦觀莊等地停車場建設等2516件群眾天天有感的民生小事得到了有效推動解決，贏得了全區人民的良好口碑。

推動代表建議更高質量辦理。深化實施“陽光建議”，通過實現代表建議“線上+線下”全通道公開、問題及答復全內容公開、“征集、交辦、辦理、反饋”全過程公開，強化建議預交辦、工委對口督辦、B類件辦理“回頭看”等措施，推動建議提出質量和部門辦理質量“雙提升”。

強化代表履職服務保障。連續五年召開半年度重要情況通報會，組織代表參加“代表活動月”“代表走進機關”等活動。大力推進代表聯絡站“四化”建設，建成全市首個標準化代表聯絡站，率先實現網上代表聯絡站全覆蓋，實現高標準建站、常態化用站。

擴大人民群眾對人大工作的有序參與。注重提前向選民征集常委會年度監督議題，連續多年邀請選民列席人代會旁聽政府工作報告。加大立法調研力度，充分發揮慈城鎮人大省、市兩級基層立法聯系點作用。加強立法后評估，促成政府調整犬類重點管理區域范圍，得到當地群眾充分認可。

高質量完成人大代表換屆選舉。研究出臺區鎮兩級人大代表換屆選舉工作意見，建立“代表人選條件”“初任代表履職承諾”制度。積極應對選民網上登記先行試點、新冠肺炎疫情防控等新情況新問題，實施“一選區一對策”，制作宣傳視頻，編制工作指引，全力保證選舉工作依法有序平穩進行。

今后主要工作任務

一、筑牢政治信仰，強化忠誠擔當，努力在提高履職站位上邁向新境界。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固深化黨史學習教育成果，從黨的百年奮斗歷史經驗中汲取智慧力量，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。深入貫徹中央決策部署和省市區委工作要求，全面落實區第十次黨代會精神，做到區委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里，確保區人大及其常委會各項工作始終在黨的領導下進行。

二、聚焦履職重點，發揮制度優勢，努力在建設創智和美城區上展現新作為。

自覺把人大各項工作放到區委中心工作、江北發展大局、群眾關注熱點中去思考、去謀劃、去推進，最大限度發揮好人大的政治優勢、制度優勢，加快推動全區經濟社會高質量發展。堅持做到區委有部署、人大有行動，圍繞全面建設現代化濱海大都市創智和美城區，綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題視察、重點督查、專題詢問、滿意度測評等方式，努力增強監督剛性和實效，以更高標準、更優質量、更好效能推動解決制約全區經濟社會發展的突出矛盾和問題。堅持做到民有所呼、我有所應，圍繞美好生活放大民生治理效能，聚焦人民群眾所思所愿所想，把建設“樂業江北”“幸福江北”“優學江北”“健康江北”“文化江北”等民生工程，作為監督推動的重點，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

三、尊重代表地位，激發代表活力，努力在發揮代表作用上取得新成效。

深入貫徹全過程人民民主重大理念，推進人大協商，充分發揮好全區各級人大代表的主體作用，更好地保障人民依法行使國家權力。推進人大代表聯系選民多渠道、常態化，深化實施“民生小事”代表督辦制，組織代表更好察民情、聚民智、惠民生。不斷豐富代表活動的內容和形式，充分發揮代表的專業特長、行業特點，擴大代表對常委會工作的參與，認真聽取和采納代表提出的意見建議。加大代表履職服務保障力度，提高培訓針對性和覆蓋面。高度重視代表建議工作，拓展“陽光建議”內涵，提高代表建議辦理實效，努力做到讓代表“勤于去調研、善于提建議”。加強代表履職宣傳，大力營造尊重代表履職的濃厚氛圍。

四、深化規律認識，增強標桿意識，努力在推動創新發展上展示新風貌。

深入把握人大工作發展規律，傳承和發揚歷屆人大好經驗好做法，不斷在提高工作質量和水平上有新探索，提升人大工作法治化、專業化、陽光化、數字化水平。改進“盯住法”“管好錢”“把牢圖”監督方式，探索開展部門述法，加強人大監督與其他監督協同作用的發揮。注重采取第三方評估、隨機抽查、問卷調查、明察暗訪等方式開展監督，深化實施審議意見“函單網表”專項督辦，有效構建監督工作閉環。推動討論決定重大事項制度化常態化，針對民生難點問題，及時作出“小切口”決定。加快人大數字化改革進程，建設人大數據倉，迭代升級特色應用場景，加強人大聯網監督，推動人大與“一府一委兩院”數據鏈接、數據共享。完善選民旁聽人代會和常委會會議、群眾線上線下來信來訪辦理等機制，在民生實事項目、年度監督議題、代表問政問題、代表建議等征集上，充分發揚民主，廣泛體現民意，不斷擴大人民群眾的有序政治參與。

五、把握時代要求，注重固本強基，努力在塑造變革能力上獲得新提升。

全面加強常委會黨的建設，不斷完善黨組工作、議事、決策等制度規則，建設風清氣正的政治生態環境。緊緊圍繞“四個機關”定位要求，加快建設變革型組織，提高干部塑造變革能力，著力打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強專工委建設，選好工委委員，建立健全工作制度，加強和改進專工委與對口部門之間的聯系。不斷完善人民代表大會、常委會、主任會議組織和工作程序，提升會議質量和服務保障水平。自覺接受人大代表和人民群眾監督，切實改進會風文風，深化重大課題研究。貫徹落實省街道人大工作條例和鄉鎮人大工作條例，努力實現全區人大工作高質量高水平發展。