各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
《寧波市政務(wù)公開五年行動(dòng)方案（2021～2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市人民政府辦公廳
2021年6月17日
寧波市政務(wù)公開五年行動(dòng)方案（2021～2025年）
為推動(dòng)我市政務(wù)公開邁上新臺(tái)階，發(fā)揮政務(wù)公開在唱好“雙城記”、當(dāng)好模范生，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市中的作用，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省政務(wù)公開五年行動(dòng)計(jì)劃（2021～2025年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕75號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將政務(wù)公開與市委市政府工作要求相結(jié)合，與數(shù)字化改革相結(jié)合，與審批制度改革及政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)更加規(guī)范、執(zhí)行和結(jié)果更加透明，推進(jìn)政務(wù)公開高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施政務(wù)公開“六化”行動(dòng)，即行政決策透明化、發(fā)布解讀一體化、政務(wù)服務(wù)精細(xì)化、公開載體立體化、熱點(diǎn)回應(yīng)常態(tài)化、申請(qǐng)?zhí)幚硪?guī)范化。到2022年，全市政務(wù)公開制度體系進(jìn)一步完善，行政決策進(jìn)一步規(guī)范，公開內(nèi)容及形式進(jìn)一步豐富拓展，發(fā)布解讀回應(yīng)質(zhì)量進(jìn)一步提升，平臺(tái)建設(shè)取得新突破，26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化編制全面完成，形成一批全國(guó)全省影響力較大、具有寧波特色的政務(wù)公開實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到2025年，全市政務(wù)公開理念深入人心，政務(wù)公開制度體系健全完善，政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域，政務(wù)公開事項(xiàng)及目錄標(biāo)準(zhǔn)編制率達(dá)100%，政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議滿意度居全省全國(guó)前列。政務(wù)公開隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平顯著提升，信息公開糾紛發(fā)生率和糾錯(cuò)率穩(wěn)步下降，我市成為全省政務(wù)公開改革引領(lǐng)創(chuàng)新區(qū)、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化城市。
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施推進(jìn)行政決策透明化行動(dòng)
1.深化決策事項(xiàng)目錄公開。全面落實(shí)《寧波市重大行政決策程序?qū)嵤┮?guī)定》。各級(jí)決策機(jī)關(guān)制定符合本地本部門實(shí)際和職責(zé)權(quán)限的決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等載體向社會(huì)公布決策事項(xiàng)名稱、決策主體、決策承辦單位、決策依據(jù)、履行程序要求、計(jì)劃完成時(shí)間等內(nèi)容。目錄公布后產(chǎn)生新增決策事項(xiàng)的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充公布。
2.深化重大決策預(yù)公開。決策事項(xiàng)草案除依法不得公開的事項(xiàng)外，均應(yīng)向社會(huì)公開征求意見。涉及與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等載體，或采取實(shí)地調(diào)查、書面調(diào)查、召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見。公開征求意見結(jié)束后，決策機(jī)關(guān)要及時(shí)公布意見收集和采納情況。
3.深化決策執(zhí)行公開。各決策機(jī)關(guān)須每年至少1次向社會(huì)公布決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況，主動(dòng)公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目、民生熱點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等內(nèi)容，并根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措，確保執(zhí)行到位。
4.深化政府會(huì)議公開。進(jìn)一步加大政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議開放力度，對(duì)于涉及企業(yè)、涉及重大民生問題的會(huì)議議題，各地制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開和公開方式的意見。
（二）實(shí)施發(fā)布解讀一體化行動(dòng)
1.嚴(yán)格法定事項(xiàng)信息公開。切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十二條、第二十條、第二十一條規(guī)定內(nèi)容的公開，各地各部門每年對(duì)照條款至少開展1次自查，及時(shí)更新。建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年對(duì)上一年度不予公開的政府信息開展1次評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府信息主動(dòng)調(diào)整公開。突出重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，以開設(shè)專欄方式公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、公共資源配置、提案議案、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行、行政執(zhí)法情況以及階段性重點(diǎn)工作等信息。
2.做好政務(wù)信息管理工作。全面推進(jìn)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件梳理和集中統(tǒng)一公開。2021年底前，將本地區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)章通過政府信息公開專欄集中公開。到2023年，完成行政規(guī)范性文件的集中統(tǒng)一公開，方便公眾查詢。摸清政府歷史信息底數(shù)，2021年完成2016年以來的政府信息梳理，到2023年，完成2008年以來的政府信息梳理，到2025年，完成2005年以來的政府信息梳理，有條件的單位可探索梳理改革開放以來的政府信息。建成全市共融共享的政策文件云平臺(tái)，完成與省政策文件數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政策文件智能化管理模式。優(yōu)化政府信息公開與檔案管理工作銜接機(jī)制。2021年起，各地各部門要定期將移交檔案館的信息（可公開部分）列出目錄并對(duì)外公布。
3.落實(shí)公共企事業(yè)單位信息公開。全面落實(shí)國(guó)家及有關(guān)部委制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定。到2022年底前，公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)信息和涉及營(yíng)商環(huán)境、公眾切身利益、生產(chǎn)安全和人身財(cái)產(chǎn)安全等社會(huì)輿論關(guān)注度高的信息在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄集中公開，并完成公共企事業(yè)單位信息公開咨詢窗口設(shè)置。到2023年，市級(jí)行業(yè)主管部門完成本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開目錄指引編制工作。 ??
4.持續(xù)加強(qiáng)政策解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，落實(shí)政策解讀責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人帶頭解讀政策。嚴(yán)格落實(shí)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署工作制度，建立文件公布前政策吹風(fēng)解讀、文件公布時(shí)同步發(fā)布解讀以及文件執(zhí)行中持續(xù)解疑釋惑的閉環(huán)管理機(jī)制。探索采取圖表圖解、視頻動(dòng)漫、流程演示等方式解讀政策，多元化解讀占全部政策解讀數(shù)量的比例不得低于30%。優(yōu)化完善“甬易辦”平臺(tái)，到2023年，完成市、區(qū)縣（市）兩級(jí)涉企政策公開平臺(tái)清理整合工作，將惠企利民政策統(tǒng)一匯集于“甬易辦”。
5.深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。鞏固基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)成果，在26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，到2021年底前，編制完成其他相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，啟動(dòng)示范區(qū)、示范點(diǎn)評(píng)選。到2022年，修訂完善市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成基礎(chǔ)性信息與個(gè)性化信息相結(jié)合的公開模式，啟動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建。到2023年，全面建成三級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，制定完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成向省政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果庫(kù)入庫(kù)、上傳、共享工作，持續(xù)推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。鞏固政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
（三）實(shí)施政務(wù)服務(wù)精細(xì)化行動(dòng)
1.推進(jìn)辦事服務(wù)全過程精準(zhǔn)公開。線上線下精準(zhǔn)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、行政審批中介服務(wù)監(jiān)管、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。依托大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，開展公共數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用，定向精準(zhǔn)推送惠企政策、辦事指南和證照到期、辦件進(jìn)度提醒等信息。立足政府門戶網(wǎng)站，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推廣“一件事”“網(wǎng)購(gòu)式”公開辦事模式，實(shí)現(xiàn)“一件事”一站公開、一網(wǎng)通辦。到2022年，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì)公開。配合推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，做好政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展及成效公開。
2.推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開。貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，向市場(chǎng)主體全面公開市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。加強(qiáng)涉企政策梳理，全面公開涉及企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)、人才政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政府采購(gòu)等方面的信息。搭建企業(yè)政策問答平臺(tái)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題。持續(xù)推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”信息公開。
3.加強(qiáng)政務(wù)公開數(shù)字化建設(shè)。依托“智慧城市”“城市大腦”等數(shù)字化治理平臺(tái)，整理、分析各類政務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)公開各類工作成果，收集公眾意見反饋和滿意度評(píng)價(jià)，為政府決策提供依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)治理規(guī)范化。優(yōu)化完善政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放，強(qiáng)化數(shù)據(jù)更新，提高數(shù)據(jù)接口利用率。
（四）實(shí)施公開載體立體化行動(dòng)
1.推進(jìn)政府網(wǎng)站迭代升級(jí)。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，整合政府門戶網(wǎng)站信息資源，推進(jìn)集約化建設(shè)，切實(shí)抓好內(nèi)容和技術(shù)保障。繼續(xù)完善政府信息公開平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置專欄專題，增強(qiáng)政府網(wǎng)站智能檢索、智能問答等功能，實(shí)現(xiàn)政府信息“一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答、一網(wǎng)可辦”。打通各類政務(wù)信息載體平臺(tái)與政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全平臺(tái)政務(wù)信息數(shù)據(jù)同源、融合共享。
2.推進(jìn)政務(wù)新媒體高質(zhì)量發(fā)展。將政務(wù)新媒體作為政務(wù)公開的重要平臺(tái)，進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開主管部門與新聞辦、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)管理等部門協(xié)作機(jī)制，制定完善政務(wù)新媒體管理實(shí)施辦法。發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大政府權(quán)威信息發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例。2021年底前，繼續(xù)開展政務(wù)新媒體專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)不符合運(yùn)營(yíng)規(guī)范的進(jìn)行清理關(guān)停。到2023年，培育一批政務(wù)新媒體精品賬號(hào)，形成以寧波政府網(wǎng)為龍頭，整體協(xié)同、迅速響應(yīng)的政務(wù)新媒體矩陣體系，全面提升政務(wù)新媒體影響力、傳播力和公信力。到2025年，建立政務(wù)新媒體與融媒體協(xié)同機(jī)制，政府信息發(fā)布傳播力、影響力大幅提升。
3.推進(jìn)政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善政府信息查閱場(chǎng)所，配備、更新相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)維護(hù)工作。推動(dòng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。2021年底前，在市、區(qū)縣（市）兩級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、政策咨詢等服務(wù)。
4.推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)“掌上公報(bào)”，第一時(shí)間發(fā)布政府電子公報(bào)，推進(jìn)政府公報(bào)與政務(wù)公開移動(dòng)端融合。加大政府公報(bào)線下投放力度，市縣兩級(jí)啟動(dòng)在本級(jí)檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心大廳等政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)、查閱點(diǎn)放置紙質(zhì)版公報(bào)。到2022年，建立完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站政府公報(bào)專欄查詢和分類檢索功能，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)向公眾提供精準(zhǔn)導(dǎo)航和下載服務(wù)。
（五）實(shí)施熱點(diǎn)回應(yīng)常態(tài)化行動(dòng)
1.強(qiáng)化新聞發(fā)布，做好政務(wù)輿情收集、研判與處置。完善新聞發(fā)布會(huì)制度，健全新聞發(fā)言人隊(duì)伍，嚴(yán)格新聞發(fā)布紀(jì)律，拓寬新聞發(fā)布渠道。鼓勵(lì)各地各部門主要負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)，帶頭做好重點(diǎn)領(lǐng)域及突發(fā)事件的回應(yīng)處置。推進(jìn)政府熱線電話整合，綜合用好12345政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)、首問負(fù)責(zé)即問即辦熱線電話、民生e點(diǎn)通等渠道，篩選高熱點(diǎn)輿情話題，提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力。建立與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門之間的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判及回應(yīng)處置。
2.暢通公眾參與渠道。探索建立利益相關(guān)方、企業(yè)代表、市民代表等列席政府常務(wù)會(huì)議、有關(guān)專題會(huì)議的工作制度。積極搭建在線訪談、電視問政等各種政民互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)各地各部門開展政府開放日、民生工程體驗(yàn)日等多種形式的公眾參與活動(dòng)，引導(dǎo)利益相關(guān)方和公眾代表參與政府工作監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。
3.增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果。圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題，以解決問題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬式管理，認(rèn)真核查已作出的承諾落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性，及時(shí)了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行的反饋和評(píng)價(jià)，不斷完善相關(guān)政策舉措。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療養(yǎng)老、困難群眾生活等方面的輿情，及時(shí)處置回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
（六）實(shí)施申請(qǐng)?zhí)幚硪?guī)范化行動(dòng)
1.規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理。健全政府信息依申請(qǐng)公開的受理、登記、擬辦、審核、答復(fù)、送達(dá)、歸檔工作制度，完善依申請(qǐng)公開轉(zhuǎn)主動(dòng)公開制度，對(duì)依申請(qǐng)公開中可為公眾廣泛知曉的信息及時(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開。加強(qiáng)答復(fù)審查，推進(jìn)辦理單位、相關(guān)部門、屬地政府、法律顧問多方參與的工作機(jī)制。
2.破解依申請(qǐng)公開重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立健全信息公開主管部門與行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、法院的溝通銜接機(jī)制，建立信息公開領(lǐng)域行政濫訴聯(lián)合甄別與規(guī)制機(jī)制，有效規(guī)制信息公開申請(qǐng)濫訴行為。建立政府信息公開多頭申請(qǐng)聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，通過建立多部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，依法依規(guī)答復(fù)、處置，避免行政、司法資源浪費(fèi)。解決依申請(qǐng)公開信訪化等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，收集匯編政府信息公開典型案例，為全市行政機(jī)關(guān)辦理政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峁?shí)務(wù)參考。正確適用《政府信息公開處理費(fèi)管理辦法》，對(duì)數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的申請(qǐng)，通過適當(dāng)收費(fèi)方式，引導(dǎo)公眾合理行使權(quán)利。
3.完善優(yōu)化依申請(qǐng)公開處理平臺(tái)。依托全省統(tǒng)一依申請(qǐng)公開處理及數(shù)據(jù)收集平臺(tái)，適時(shí)更新全市依申請(qǐng)公開處理平臺(tái)，增設(shè)依申請(qǐng)公開答復(fù)書預(yù)審與案件預(yù)判功能，提供類案推送、重點(diǎn)法條推送、在線咨詢答復(fù)服務(wù)。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)一，建立數(shù)據(jù)共享、案件共享、專家共享的模式。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)做好本地政務(wù)公開工作，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，定期研究公開工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各級(jí)政府辦公室（廳）是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查政務(wù)公開工作。要明確政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保障必要工作力量。要加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作開展創(chuàng)造條件，確保各項(xiàng)工作措施落地見效。要加強(qiáng)與新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，有效整合政務(wù)公開方面的力量和資源。鼓勵(lì)通過引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。
（二）健全規(guī)章制度。進(jìn)一步完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布等工作制度，建立健全政務(wù)公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度等。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，建立以公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，推動(dòng)解決行政不規(guī)范等問題。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系。建立健全政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)公開主體、公開范圍、公開目錄、信息內(nèi)容、公開流程、公開形式、公開載體、公開時(shí)限等提出可量化、能核查、易監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
（三）抓好教育培訓(xùn)。各地要制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，力爭(zhēng)3年內(nèi)對(duì)全市從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)與黨校等領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銜接，把政務(wù)公開列入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)科目，加強(qiáng)對(duì)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員的公開意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。
（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。各地各部門要把政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核體系并作為單項(xiàng)指標(biāo)，加大分值權(quán)重，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于將政務(wù)公開工作按照不低于4%的權(quán)重納入政府績(jī)效考核的要求。引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。通過組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行實(shí)地檢查、調(diào)研和填寫問卷等方式，開展社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的激勵(lì)和問責(zé)，對(duì)工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各地各部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。