區人大常委會主任費偉華在區十一屆人大六次會議上作《區人大常委會工作報告》。

2020年主要工作回顧

一、堅持黨的全面領導，全區人大工作邁出新步伐牢牢把握正確政治方向。

常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和考察浙江重要講話精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，自覺把人大工作置于黨委的堅強領導之下。

始終保持與黨委同頻共振。發揮人大職能優勢，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，出臺助推疫情防控和復工復產“兩戰”工作意見，實地檢查調研各地疫情防控工作，加強對聯系企業的調研指導，促進企業復工復產和“六穩”“六保”任務落實。積極助力文明城市創建工作，開展常委會督查、代表巡查、主題夜聊等系列活動，推動解決小區毀綠占道、飛線等問題300余個。圍繞實施“五化聯動”、推進“五大建設”目標任務，開展重點課題調研。

努力推動工作創新發展。打造“代表夜聊”升級版，將更多議題納入“函單網表”審議意見專項督辦，深化“陽光建議”工作，建議問題解決率創新高。規范執法檢查工作流程，提高報告人層級，增加執法檢查頻次。首次聽取和審議政府資產調查處置工作報告。會同區委宣傳部首次召開全區人大宣傳工作會議，出臺《關于加強新時代人大新聞宣傳工作的若干意見》，進一步提高人大宣傳工作水平。

二、堅持問題導向目標導向，有效監督展現新作為助力全區重要規劃編制。

聚焦“十四五”規劃綱要草案編制，常委會發揮各工委專業優勢，擴大代表參與覆蓋面，為我區編制出符合時代要求、引領改革發展、體現人民意愿的好規劃貢獻智慧和力量。助推江北區國土空間總體規劃編制工作，為江北未來15年高質量發展謀求更大空間。

促進經濟高質量發展。圍繞高能級創新型城區建設，常委會對都市工業產業集群發展進行重點監督，針對我區都市工業產業規模小、集群度不高、上下游產業鏈較短等問題，提出緊抓兩大重點、提升三大產業等工作建議，助力加快我區制造業轉型升級。圍繞重點平臺建設，助推文創港融入甬江科創大走廊建設。圍繞“開放型”經濟新高地打造，積極發揮跨境電商新動能。

推進依法治區進程。貫徹落實省委決策部署，省市區三級人大常委會聯動開展推動矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”改革專項監督，全力打造社會治理現代化的江北樣本。開展公益訴訟類案監督，將有關部門對公益訴訟檢察建議的采納和整改情況一并納入監督范圍，取得較好監督實效。加強上下聯動，對公共文化服務保障法、市居家養老服務條例等民生關切的法律法規實施情況進行執法檢查。首次“認領”市人大年度立法任務，全過程關注、參與《寧波市住宅小區物業管理條例》修訂。全年完成18部地方性法規的立法和立法后評估調研，收集提交各類立法意見建議260余條。慈城人大主席團成為全市唯一鄉鎮層面的省人大常委會基層立法聯系點。

助推生態環保和城鄉融合。堅持生態環保監督主線，助力打好“藍天碧水凈土”三大保衛戰，推動環境質量得到較大提升。找準環保小切口，對區委重視、群眾關注的餐飲油煙污染治理工作，組織力量開展專項監督，提出進一步完善機制、規范存量、嚴控增量等建議。助力打造城鄉融合江北樣板，以“聽取審議+專題詢問”方式，對慈城古縣城保護開發和鄉村全域旅游建設工作開展監督。

推動民生持續改善。貫徹落實省、市人大常委會關于依法全力做好疫情防控工作決定精神，針對我區疾病防控體制機制、防控能力等方面存在的問題，提出切實可行的意見建議。持續聚焦學前教育，組織力量開展專題調研，有效促進了我區學前教育的優質均衡發展。關注老百姓家門口的“小菜場”，以“審議+視察”的方式，對農貿市場建設管理工作開展監督。

強化財政預決算審查監督。持續開展政府資產調查處置專項監督，有效盤活政府資產24.83億元。建成人大預算聯網監督系統，對區經信局、區綜合行政執法局部門預算開展重點審查。通過莊橋街道的成功試點，全區所有街道全面推進街道財政預算審查監督。聚焦打好防范化解重大風險攻堅戰，聽取政府債務管理情況匯報，批準債務限額和新增地方政府債券預算調整方案，保障全區經濟高質量發展。

三、堅持依法行權，重大事項決定和干部任免工作得到新加強

推進決定權行使常態化。認真落實《江北區人大常委會討論決定重大事項的規定》，將行政區劃調整、“十四五”規劃綱要草案編制等6項重大事項列入年度決定計劃，并依法作出決議、決定。加強對政府重大投資建設項目的審查，首次表決批準了5項5000萬元以上政府重大投資建設項目。不斷完善區政府民生實事項目代表票決制和街道民生實事項目代表票薦制，推動項目得到較好實施。

依法行使人事任免權。堅持黨管干部和依法任免的有機統一，健全完善被任命干部任前考試、任前見面、任后表態等制度。對“兩院”提請任命的審判員、檢察員進行法定公示。認真執行憲法宣誓制度，被任命干部憲法意識得到進一步增強。

四、堅持以人民為中心，代表作用發揮取得新成效代表與群眾聯系更加密切。

完善“雙聯系”制度，按照“提質、擴面、增效”和“選區全覆蓋、代表全參與、班子全動員、問題全處理”的要求，做實、做深、做精“代表夜聊”工作。一年來克服疫情影響，全區共組織開展“代表夜聊”活動118次，參與的各級人大代表463人次，收集“民生小事”649件，解決率為87%，推動了一大批民生問題的解決，得到了廣大基層人民群眾的歡迎和擁護。

代表建議辦理更加有效。著重在代表建議公開的力度和深度上下功夫，利用“陽光建議”網上公開系統和代表聯絡站等窗口，實現“線上+線下”全內容、“征集、交辦、辦理、反饋”全過程公開。對當年度代表建議辦理工作進行“回頭看”，重點督促部門承諾事項的落實，推動建議辦理提質增效。

代表服務保障更加有力。強化代表培訓工作，不斷豐富代表活動形式，努力拓寬代表知情知政渠道。進一步用好標準化代表聯絡站，保障代表活動有序開展及聯絡站常態化運行。注重發揮代表專業組作用，進一步增強代表履職的積極性、主動性。

近一年來，常委會持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立“周二夜學”制度，全年共安排集中學習50余次。認真貫徹落實區委人大工作會議精神，做好行政區劃調整后新人大街道工委設立的服務保障工作，制訂完善街道人大工作制度，全面建立街道居民議事會組織，積極助推街道經濟社會發展。

2021年主要工作任務

一、進一步提高政治站位，堅定人大制度自信

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，更加自覺地把人大工作置于“立足新發展階段”的重大判斷中去定向，置于“貫徹新發展理念”的重要遵循中去謀劃，置于“構建新發展格局”的戰略舉措中去把握。堅持黨管干部和人大依法任免相統一，以高效能履職服務全區高質量發展，不斷推進我區人大工作和建設走在前列。

二、進一步強化組織協調，確保換屆平穩有序

認真貫徹中央和省、市委部署要求和修改后的選舉法，深入研究換屆選舉工作面臨的新情況新問題，協助區委出臺做好代表選舉工作的意見，加強工作組織協調，把好代表政治關和素質關。堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事相統一，規范選舉程序，落實好適當增加基層代表數量的規定，依法有序做好連任代表推薦、選區劃分、選民登記、投票選舉等各項工作，確保整個換屆選舉工作風清氣正、平穩有序。

三、進一步堅持系統觀念，推動工作創新發展

以系統觀念、系統方法提高人大工作法治化、專業化、數字化、陽光化水平。聚焦“一件事”集成改革，探索人大領域“一件事”改革創新，推動人大更好地依法履職、服務民生。推進重大事項決定權行使常態化，充分發揮好決定權“短平快”優勢。改進和完善參與上級人大立法工作方式方法，在參與法規起草過程中積極提出立法建議。以數字賦能推動人大工作高質量發展，全面推進人大各項工作數字化轉型。繼續推進“代表夜聊”“函單網表”審議意見專項督辦、“陽光建議”等重點特色工作，擴大工作品牌影響力。

四、進一步突出監督重點，更好服務發展大局

圍繞推進數創賦能活力區建設，省、市、區人大常委會三級聯動監督高能級創新型城區建設情況，主任會議聽取金融工作匯報，開展知識產權“一法兩條例”執法檢查，并進行專題詢問；圍繞推進擁江發展引領區建設，專題視察姚江新區開發建設情況，聽取姚江北岸等重點區塊規劃編制情況和重要規劃實施情況匯報，持續關注文創港開發建設、慈城古縣城保護開發情況，積極推進老外灘國家級步行街創建工作；圍繞推進城鄉融合標桿區建設，依法聽取環境狀況和環境保護目標完成情況報告，重點調研農村道路建設管理、住宿業發展、農業農村現代化補短板等工作情況，配合市人大開展旅游經濟發展專項監督；圍繞推進改革開放先行區建設，關注效能提升，開展“一件事”集成改革專題調研，跟蹤監督工業區“二次開發”等工作，助推政府以改革破解經濟發展和社會治理瓶頸。強化項目績效管理，加強全區5000萬元以上政府重大投資項目監督，促進財政資金高效安全運行。圍繞推進美好生活均衡區建設，聚焦民生熱點，重點關注農貿市場建設和管理，對電信網絡詐騙案件開展類案監督，開展《浙江省宗教事務條例》執法檢查，審議無障礙社區創建、安全生產、全民健身、醫療保險基金管理等專項工作報告，推進區域治理能力現代化。

五、進一步完善服務機制，促進代表有效履職

推進“代表夜聊”提質、擴面、增效，健全與矛調中心聯系機制，用好區融媒體APP代表聯系網民模塊，就群眾關注的熱點難點問題進行“代表督事”。加強代表建議辦理，運用全區統一的“陽光建議”網上公開系統，把建議內容、辦理過程和結果在網上統一公開，接受群眾監督，推進建議提出質量和辦理質量“雙提升”。深化推進區級政府民生實事項目代表票決制和街道民生實事項目代表票薦制工作。拓展“代表聯絡站”功效，強化代表培訓和閉會期間活動組織，切實發揮好代表的主體作用。

六、進一步加強自身建設，夯實人大履職基礎

堅持全面從嚴治黨，不斷加強常委會及機關政治、思想、組織、作風、紀律建設。按照習近平總書記提出的“五個過硬”“七種能力”要求，全面創新“五種思維”，強化人大干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，使人大干部隊伍更好與新發展階段的使命任務相適應。進一步加強和規范街道、鎮人大工作，深入探索街道居民議事會作用發揮。強化區人大常委會專業工委與街道（鎮）人大配合協作，不斷提高全區人大工作整體水平。