| 索 引 號： | 2950798/2021-43940 | 主題分類： | 其他 |
| 成文日期： | 2021-02-03 | 體裁分類： | 報告 |
| 發布機構： | 區政府辦公室 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發布時間： | 2021-02-04 16:32 | ||
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政?府?工?作?報?告
——2021年2月2日在寧波市江北區第十一屆
人民代表大會第六次會議上
江北區人民政府代區長??楊正平
各位代表：
現在，我代表江北區人民政府向大會作《政府工作報告》，請連同2021年計劃、財政報告一并審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
回首往昔，“十三五”江北砥礪奮進、成果豐碩
2016年“十三五”規劃實施以來，我們在上級黨委、政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊團結依靠全區人民，忠實踐行“八八戰略”，全面落實“六爭攻堅”，深入實施“五化聯動”，奮力推進“五大建設”，勝利完成“十三五”規劃確定的主要目標任務，在宜居宜業現代化濱水品質城區的奮斗征程中再添濃墨重彩。
五年來，我們踐行習近平總書記對浙江寧波重要指示要求，全力以赴補短板、破難點，改革創新展現江北擔當
努力干在實處。我們堅持問題導向，積極回應民生關切。財政支出不斷向社會民生傾斜，圍繞道路交通、文化教育、醫療養老等民生領域，五年累計實施民生實事工程78項，累計投入民生支出達237億元，為“十二五”的2.4倍，占一般公共預算支出比重達72%。全區城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到70464元和41544元，較2015年分別增長37.6%和47.9%。綜合實力全國百強區排名上升至54位。
繼續走在前列。我們堅持“主要指標進前三、各項工作爭一流”的工作目標，市對區“雙底線”考核連續五年位列全市前三。2020年地區生產總值突破660億元，是2015年的1.7倍，增速實現“四連冠”，總量實現歷史性進位。五年來，我們先后獲得國家生態區、全國平安建設先進區、全國義務教育優質均衡發展區等“國字號”榮譽，獲評省創造力十強區（縣市）和法治浙江建設先進單位。
堅持勇立潮頭。我們以“最多跑一次”改革為統領，推進“一件事”集成改革，建成企業和個人全生命周期政務服務體系。完成全國農村集體產權制度改革試點，對口幫扶的貴州省冊亨縣提前脫貧摘帽。基層政務公開標準化規范化建設成為全國示范單位，政府透明度指數排名連續三年位居全國前三。縱深推進7項國家級改革試點和25項省級改革試點，52個單位和個人入選市“六爭攻堅”鐵軍榜。
五年來，我們踐行高質量發展目標要求，堅定不移提能級、調結構，經濟發展凸顯江北質量
做強產業平臺。江北高新園區、浙江前洋經濟開發區升級為省級平臺，寧波電商經濟創新園區在國家電子商務基地綜合評價中位居全國前三，膜幻動力小鎮、前洋E商小鎮獲省級特色小鎮命名。金田集團成功創建千億級龍頭企業，6家企業入選國家級制造業單項冠軍，新增上市企業5家，累計引進億元以上項目146個，其中5億元以上項目60個。三次產業結構占比優化為1.3：30.7：68.0。工業總產值突破千億大關，工業增加值總量達到167億元，年均增長9.0%。服務業增加值達到454億元，連續三年獲得省“服務業強區”稱號。
提升畝均效益。全區規上工業畝均稅收從2015年的18萬元提高至35.3萬元，率先啟動規上服務業和樓宇經濟畝均評價，新增稅收億元樓5幢，獲評全省深化“畝均論英雄”改革先進區。推進工業用地“二次開發”，盤活低效閑置工業用地2000多畝，整治淘汰“低散亂”企業超2000家，通過增容調綠新增發展空間70萬平方米。土地節約集約利用工作獲國務院通報激勵，獎勵專項用地計劃指標1000畝。
深化科技創新。寧波文創港成為甬江科創大走廊先行區，中科院計算所寧波創新中心等大院大所成功落戶，浙大寧波工研院、8號公園等4家國家級眾創空間建成，“僑夢苑”國字號僑資平臺掛牌成立，中東歐青年創業創新中心、前洋跨境電商生態園、中意產業園核心區建成投用。推進規上工業企業科技創新“三清零”行動，成功打造全國首個“5G+智慧工廠”示范基地，全社會研發投入強度提高至3.4%，位居全省第9位。建成全市首個人才服務綜合體“寧波人才之家”，新增院士工作站6家，年均引進人才超萬名，人才總量達到17.4萬人。
五年來，我們踐行高標準建設目標要求，統籌兼顧抓建設、促保護，城鄉融合打造江北樣板
做靚江北城市。主動融入長三角一體化等國家戰略和寧波大都市圈建設，三官堂大橋、中興大橋、軌道交通2號3號4號線建成通車，5年新增基礎路網95公里。推進區塊建設，文創港銹帶啟新，音樂港揭幕亮相，老外灘入選國家級步行街創建試點，慈城古縣城成為省“千年古城”復興行動首發地，灣頭區塊、天水謝家片區、北門戶商務區和慈城新城等城市組團加快出形象出效益。推進有機更新，累計“三改一拆”2670萬平方米，各類拆遷228萬平方米，完成26個老舊小區改造，建成安置房142萬平方米，改造農貿市場18個，城鎮化率提高至77.6%。
做美江北鄉村。縱深推進城鄉融合發展，農村承包經營權確權登記和農房不動產登記改革走在全省前列，成功入選全國20個農村集體產權制度改革典型案例。深入實施鄉村振興戰略，打造“達人村”“洪塘灣”等農文旅項目，田園北郊成為全國首批農村產業融合發展示范園。加快推進旅游創建，獲評省全域旅游示范區，蓀湖入選省級旅游度假區，毛岙村獲評中國美麗休閑鄉村，成功創建省級美麗鄉村40個。
做優江北生態。人居環境質量繼續改善，五水共治、五氣共治、四邊三化等生態建設全面落實，空氣和水環境質量優良率分別上升15.2%和41.7%。萬元GDP能耗逐年下降，成為全市首個全域“禁燃煤區”。城鄉生活垃圾分類、公廁升級改造實現全覆蓋，姚江北岸濱江綠道獲評省級最美綠道，成功創建省生態文明建設示范區和省無違建區，奪得省“五水共治”大禹鼎，位列全國綠色發展百強區第35位。
五年來，我們踐行高水平治理目標要求，持之以恒抓民生、促保障，社會治理創造江北模式
推動優質均衡。教育質量持續提升，引進和創辦上海世外、福山正達、寧大附屬、青藤書院等優質教育資源，新建改建8所中小學和17所幼兒園，惠貞高中、世外高中開工建設，教育現代化水平保持全市第一、全省第一方陣。健康水平繼續提高，第九醫院綜合服務能力明顯提升，區中醫院掛牌運行，被評為全國基層中醫藥先進單位，每千人執業（助理）醫師數達到4.8人，全市領先。文體事業不斷發展，中華慈孝節、海絲音樂節、山地馬拉松等節慶賽事影響力提升，人均體育場地面積達到3.1平方米，位列全市第二。江北青少年宮、江北檔案館等場館完成新建。
強化公平保障。高度重視就業工作，城鎮累計新增就業人數6.6萬人，失業人員再就業3.3萬人。持續推進社保擴面，戶籍人口養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋。全力推動養老服務，加快街鎮養老服務中心建設，每百名老人養老床位數升至5.6張。堅決抓好兜底幫扶，最低生活保障標準逐年遞增，所有村年經營性收入突破20萬元，“恰如家”品牌獲全國殘疾人之家稱號。
夯實安全底線。社會公共安全、應急管理和防災減災體系更加健全，安全生產事故率逐年下降，實現街鎮規范化避災點建設全覆蓋。建立全區社會矛盾糾紛調處化解中心，推動信訪、人民調解、訴訟服務、勞動仲裁等功能集成。深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感持續提升。完成綜合執法體制機制改革，非現場執法模式獲得全國推廣。獲評省食品安全區，連續15年榮獲省“平安區”，成功奪取全省首批“平安金鼎”。
五年來，我們切實加強國防后備力量建設和雙擁共建工作，民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作取得新成效，婦女、老齡、工會、慈善、紅十字和史志工作實現新發展，科協、審計等工作得到進一步加強。
各位代表，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹黨中央和上級黨委政府的決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面落實“六穩”“六保”任務，圍繞“兩手硬兩戰贏”的年度目標，主動出擊、善作善成，干成了八件大事難事。
一是疫情防控精準有力。堅決把疫情防控作為首要政治任務，下好先手棋、打好主動仗。我們立足于早，第一時間落實重大公共突發衛生事件一級響應，嚴格做到早發現、早報告、早隔離、早診治，是全市最晚出現確診病例的區（縣市）。我們立足于嚴，堅持“硬核隔離+精密智控”，從嚴防控境外輸入，累計集中隔離醫學觀察2043人，居家醫學觀察9000人，迭代升級精密智控機制，守住了入境大門和社區小門，成為全省較早納入低風險管理地區。我們立足于常，全區2萬名黨員干部深入一線、日夜值守，完成返鄉人員拉網排查6萬人次，及時出臺“暖心八條”“助企八條”，累計新增減稅降費20.8億元，撥付涉企扶持資金20億元，惠及企業1.2萬余家。
二是經濟增長展現韌性。緊緊圍繞“一季穩二季紅三季進全年勝”目標，經濟發展實現“V”型反轉。我們率先推動復工復產、復市復課，較快恢復生產生活秩序，地區生產總值增長3.4%，高于全市平均水平，規上工業增加值增長7.0%，位列全市第二。我們借勢推進數字江北和消費江北建設，數字經濟核心產業制造業增加值增長7.3%，營利性服務業增加值增長3.9%。我們堅持創新引領，大連理工大學寧波研究院開園，高新技術企業突破150家，高新技術產業、裝備制造業、戰略性新興產業增加值分別增長7.3%、14.7%和5.9%。我們堅持爭先創優，建立并高效運營9大工作專班，MEI指數保持全省優秀位次，市對區“雙底線”考核位居全市前列。一般公共預算收入達到84.3億元，增速位列全市第二。
三是四大攻堅有序推進。堅持聚焦重點，全力以赴開展四大攻堅行動。緊抓招商提質，成功引進阿里云寧波工業互聯網中心等25個大項目好項目，實到大市外內資134.5億元、浙商回歸資金84億元，實到外資1.2億美元。緊抓項目提速，集中破解項目卡殼難題40個，全區110個重大項目換擋提速，累計完成有效投資257億元。緊抓征拆提效，啟動云飛路西延18個征拆項目，遠洲周邊、奧體北側等實現百分百簽約，全年依法拆遷住宅380戶、非住宅113家，簽約面積65萬平方米。緊抓平臺提級，工業區、高新區加速產業鏈強鏈補鏈，浙江前洋經濟開發區成功打造6個百億級產業集群。
四是區域開放譜寫新局。積極融入長三角，主動服務大灣區，努力在新一輪對外開放中搶占先機。打造“雙循環”新格局，拓展夜間經濟、直播經濟等新業態市場，商品銷售額、出口額增幅分別為13.9%和19.8%，增速均居全市第一，出口份額占全國的千分之2.4。打造開放金名片，文創港客廳實現滿鋪招商，2#、3#組團成功出讓，濱江水岸樣板段開工建設，音樂港承辦各類活動300場次，外灘時尚港完成濱江三慢系統改造，穩步推進市級物業下放和業態整規提升。深化對口幫扶和山海協作，落實對口援助資金6900萬元，帶動企業投資16.7億元。
五是城鄉面貌加速蝶變。深入實施全市城鄉融合發展綜合試點。加速基礎設施配套，康橋路北延、西洪大橋及連接線、江北再生水廠等開工建設。加速城鄉形態更新，完成17個老舊小區改造，1.9萬戶居民直接受益，承辦全省“古城復興在浙出發”主題活動，慈城古縣城南護城河、歷史文化展覽館等建成開放，慈城鎮入選全省首批新時代美麗城鎮建設樣板。出讓土地39宗1957畝，合同出讓金231億元。加速鄉村全面振興，新建成美麗鄉村達標村20個、精品村7個，榮獲全省實施鄉村振興戰略和生活垃圾分類優秀單位。深化國家生態文明建設示范區創建，全年空氣質量優良率達90%，水環境功能區達標率達100%，順利通過第二輪中央環保督察。
六是改革攻堅破難前行。我們以改革促治理，順利完成新一輪行政區劃調整，整合外灘街道、新設前江街道，8個街鎮的區劃邊界和發展定位更加明晰。我們以改革優環境，最大限度釋放市場活力，打造良好營商環境，推動企業開辦、員工招聘等17件“一件事”改革，中國社會科學院政務服務與政務公開研究基地成功落戶。我們以改革破難題，“互聯網+政務服務”“一本通”優化營商環境等江北模式得到國務院辦公廳推廣肯定，加快工程建設項目招投標服務業標準化國家級試點，榮獲全省深化改革工作優秀區（縣市）。
七是生活品質穩步提升。堅持創業帶動就業，完善退役軍人三級服務保障，實施流動人口量化積分落戶，全年新增就業1萬余人，失業人員、就業困難人員再就業指標完成率全市第一。推動社會保險擴面提質，戶籍人口養老保險、醫療保險參保率分列市統籌區第二和第三。優化教育資源均衡布局，姚江書院建成投用，江北中心學校、應家配套學校開工建設。深化健康江北建設，傳承創新中醫藥產業，提升公共衛生防疫防控基礎能力，建成山地自行車公園和水上運動主題公園。全力推進民生實事，完成慈城北部山區6村供水管網建設，實現全域優質飲用水全覆蓋。高質量開展全國第七次人口普查。助力寧波高分贏得文明城市“六連冠”。
八是治理效能有效彰顯。落實“整體智治、唯實惟先”的總要求，全面推進區域治理體系和治理能力現代化。我們夯實基層基礎，發揮基層治理“四平臺”和全科網格作用，持續推進片區下沉式治理試點，搭建區、街鎮、村社三級矛調中心一站式平臺。我們打好掃黑除惡收官戰，全區刑事、治安警情分別下降12.1%和30.9%，大案要案數明顯下降。持續開展安全生產問題大排查、大治理、大管控，著力抓好交通安全和消防安全。我們深入開展“三服務”工作，圓滿完成村社組織換屆，深化開展“北岸賽馬、亮榜曬績”活動，涌現一批先進集體和先進典型。
各位代表，這些年的工作成績來之不易。我們真切地感受到，政府工作向前推進的每一步，各項事業取得的每一點成績，都離不開區委的正確領導、科學決策，離不開區人大、區政協的有效監督、鼎力支持，離不開駐地部隊和武警官兵的日夜堅守、團結協作，更離不開全區人民的辛勤付出、無私奉獻。在此，我代表區人民政府，向所有為江北發展作出貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，我區經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題，主要是：發展質量和產業能級還有待提高，城市首位度和輻射影響還相對不足，基礎設施和公共服務供給還有提升空間，民生事業、社會治理、公共安全等方面還存在短板，整體智治理念有待加強，少數干部擔當執行意識、克難攻堅能力和依法行政水平還需進一步提升。對此，我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。
展望未來，“十四五”江北再立標桿、信心滿懷
“十四五”時期，是我區開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。根據中共江北區委《關于制定江北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區政府編制了《寧波市江北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，區政府將認真組織實施。
“十四五”時期經濟社會發展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進總基調，全面落實省、市重大部署，聚焦“高質量發展、高效能治理、高品質生活”，聚力“數創賦能活力區、擁江發展引領區、城鄉融合標桿區、改革開放先行區、美好生活均衡區”建設，全領域推進“五化聯動、五區共建”，全方位打造“創智之城、和美江北”，努力實現區域能級躍升，在寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生中爭創實踐樣板。
“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：打造“創智之城、和美江北”。其中“創”是指打造創業熱土、創新高地，加快推進高能級創新型城區建設；“智”是指打造智慧城市、智能經濟，推動“數字江北”建設取得更大成就；“和”是指打造和合生態、和諧社會，鞏固開放包容、安居樂業的社會環境；“美”是指打造美麗環境、美好生活，把江北山水兼具、城鄉共美的優勢發揮好、利用好。具體表現在五方面工作目標：
經濟實力顯著增強。經濟發展更多依靠創新驅動和內需拉動，都市工業、現代服務業、新興產業對經濟增長的支撐作用持續增強，形成若干個在全市及行業具有影響力的產業集群和特色平臺。GDP邁入“千億俱樂部”、力爭總量進位，財政總收入超過200億元，工業總產值和現代服務業營業收入分別達到1350億元和5000億元。
創新能力顯著提高。推動創新資源、創新要素、創新人才集聚，加快創新成果高效轉化，完善創新體制機制，打造一流創新生態，全社會研發投入強度達到4%，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重超過68%，高新技術企業和科技型中小企業數量實現“雙倍增”，初步建成高能級創新型城區。
開放水平顯著提升。深度融入“一帶一路”、長三角一體化等戰略布局，暢通“雙循環”發展新格局，區域投資營商環境持續改善，累計實現民間投資突破1000億元，外貿進出口總額占全國份額穩中有升，出口總額和商品銷售總額爭取總量翻番，開放型經濟體系更加穩固。
城鄉環境顯著優化。全領域推進城鄉一體化發展，內聯外暢的交通體系基本形成，新型基礎設施支撐能力顯著增強，有機聯動的城市空間格局初步建成，“三城三港”建設形象提升、能級躍升，生態環境質量進一步改善，常住人口城鎮化率達到80%，成功創建國家生態文明建設示范區。
人民生活顯著改善。堅持以人的全生命周期需求為導向，社會保障和民生事業更加優質均衡，高水平實現公共服務均等化，公民素質和社會文明程度普遍提升，城鄉居民收入增長和經濟發展基本同步，現代化社會治理體系基本建立，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，人均地區生產總值突破18萬元，現代化生活質量指標爭取全市領先。
推進“十四五”發展，實現“十四五”目標，重點抓好十方面工作：
（一）強化科技支撐，打造創新驅動新引擎。突出創新在全局發展中的核心地位，加快建設高能級創新型城區。加速開放攬才聚智，打造高端人才蓄水池，構建人才培養新機制，建設最優人才生態區。建設高能科創平臺，合理布局創新空間，提升創新平臺能級，攻堅關鍵核心技術。優化科技創新體系，發揮企業主體作用，促進多元協同創新，推動科技開放融合。營造一流創新生態，激勵科技創新，轉化科技成果，培優創新生態。
（二）優化城市空間，構建擁江發展新格局。聚焦“城市向北、生活向上”的首位度目標，加快打造擁江發展引領區。優化區域空間結構，堅持“一帶”引領，“兩軸”帶動，“三核”引擎和“四片”支撐。實施三城建設會戰，塑能中心城，崛起姚江城，復興古縣城。建設魅力品質城區，增強極核功能，完善基礎配套，推動人口集聚。
（三）堅持數創賦能，構筑都市經濟新體系。堅持數字賦能驅動和實體實業支撐，加快打造數創賦能活力區。做強現代服務業集群，轉型發展現代商貿業，優化發展港航物流業，集聚發展高端商務業，創新發展金融保險業，培育發展休閑旅游業。做優先進制造業集群，提升發展新材料產業，深化發展高端裝備產業，提能發展汽車零部件產業。培育戰略性新興產業，融合發展5G+工業互聯網產業，突破發展生命健康產業，前瞻謀劃數字經濟前沿產業。構建產業鏈支撐體系，增強產業平臺，培育企業梯隊，推動“兩業”融合。
（四）深化改革開放，壯大內外聯動新動能。搶抓新發展格局機遇，堅持改革創優環境，加快打造改革開放先行區。融入雙循環發展新格局，激活消費潛力，擴大有效投資，拓展內外市場。落實區域協同發展戰略，深度融入長三角一體化，深化重點地區合作發展，深入實施招商“首位工程”。打造高效率服務型政府，抓實整體政府數字化改革，推動營商環境便利化改革，促進關鍵領域系統化改革。
（五）推進城鄉融合，扮靚全域美麗新形象。堅持以融合化引領新型城市化、全域都市化和全域景區化，加快打造城鄉融合標桿區。加快城鄉融合進程，堅持規劃先導，突出均衡供給，深化改革撬動。推進鄉村全面振興，建設新時代美麗鄉村，推動農文旅融合發展，構建可持續富民機制。構建綠色生態江北，系統治理生態環境，推進綠色低碳轉型，健全生態保護機制。
（六）厚植文化優勢，塑造人文魅力新品牌。堅持以文化人、以文惠民、以文興業，加快建設高品位文化強區。提升城區文明形象，強化核心價值引領，建設現代文明城區，塑造靚麗城市品牌。豐富品質文化生活，加強文化設施建設，實施文化惠民工程。培育壯大文化產業，搭建文化產業平臺，提升文化產業能級。
（七）全面改善民生，增加優質資源新供給。按照“兜住底線、高端引領、優質均衡”的思路，高標準打造美好生活均衡區。實施“樂業江北”計劃，落實就業優先戰略，幫扶重點群體就業，優化就業創業服務。深化“健康江北”建設，健全公共醫療體系，提高醫療服務質量，增強居民健康素質。打造“優學江北”品牌，促進教育內涵發展，增加教育資源供給。筑牢“幸福江北”保障，健全社保服務體系，完善住房保障體系，充實社會福利體系，優化養老服務體系。
（八）深化平安建設，提升精密治理新能力。堅持協同高效、共建共享原則，推動治理體系和治理能力現代化建設。構建整體智治體系，建設數字化基礎設施，加強精細化城市管理，推進現代化社會治理。建設安全堅韌城區，保障經濟安全運行，加強公共安全治理，夯實本質安全基礎。
（九）加強黨的全面領導，凝聚跨越發展新合力。堅持黨的領導、人民當家作主、依法執政有機統一，不斷提高法治江北、清廉江北建設水平，努力當好發展社會主義民主政治、保障公平正義和人民權利“模范生”的實踐樣板。
（十）健全規劃實施機制，奮力實現發展新目標。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，突出規劃戰略引領，強化規劃要素保障，健全規劃實施機制，以強大合力推動江北經濟社會高質量發展，凝心聚力把“規劃圖”轉化為“實景圖”。
立足當下，2021年江北整裝出發、邁步向前
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是全面開啟社會主義現代化強國新征程的啟動之年，必須邁好第一步，展現新氣象。綜合考慮多方因素，建議2021年我區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7.2%，全社會研發投入強度達到3.5%，城鄉居民收入穩步增長，基本公共服務均等化實現度持續提高，一般公共預算收入增長7%，城鎮新增就業8000人，完成市下達的能源環境指標計劃目標。
圍繞以上要求和目標，抓好六方面重點工作：
（一）聚焦數創賦能，打造更具活力的都市經濟
持續推動經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革，突出數字化引領、撬動、賦能作用，推動數字經濟和實體經濟深度融合，實現“數創賦能活力區”建設高質量開局。
做強創新引擎。堅持創新驅動發展，推動人才鏈、創新鏈和產業鏈的“三鏈融合”。加速攬才聚智，發揮“寧波人才之家”引領作用，布局工業物聯網工程師協同創新中心，推動創業創新人才“雙倍增”行動，力爭引進培育領軍型人才50人以上，全區人才總量突破18萬人。整合科創平臺，發揮文創港、姚江新城等極核作用，深度融入甬江科創大走廊建設，支持大連理工大學寧波研究院等科研院所早出成果，發揮寧波大學、寧波工程學院等高校作用，加快形成“北岸濱水創新帶”。營造創新生態，設立北岸科技創新獎，加快培育更多“專精特新”企業，全社會研發投入力爭突破25億元，科技型中小企業達到1800家，高新技術企業超過170家。
壯大產業集群。圍繞鏈條化延伸、規模化集聚、高端化發展的產業發展導向，加快形成以新興產業為引領，先進制造業和現代服務業為兩翼的現代化產業體系。布局培育新興產業，集中精力打造“光電膜”“5G+工業互聯網智能制造”兩條標志性產業鏈，“一網一膜”特色產業年產值突破150億元，助力捷創、阿里云、華為云等“云平臺”發展，支持軟件服務、區塊鏈、北斗導航等數字產業發展，軟件和信息服務業收入力爭突破40億元。鞏固提升先進制造業，支持金田集團晉級國家級領航企業，增強區內企業在新材料、高端裝備、汽車零部件等領域的先發和競爭優勢，實施80項數字化、智能化和自動化技術改造，新增市級以上單項冠軍5家、過會和上市企業2家，規上工業增加值增長9%。提質發展現代服務業，落實樓宇空間資源共享機制，完成20萬平方米新增（閑置）樓宇的整規招商，加快發展樓宇經濟、總部經濟、平臺經濟，鞏固提升港航物流、商務中介、人力資源等優勢領域，繼續推動前洋經濟開發區十大百億產業集群和泛老外灘金融保險創新港建設。
暢通內外循環。牢牢扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點、補齊短板，形成高水平的國際國內雙循環格局。激活消費潛力，實施數字生活新服務行動，提升外灘、灣頭、萬達三大商圈輻射能級，支持發展夜間經濟、首店經濟和直播業態，完成農貿市場改造三年收官，試點智慧菜場，建成一批15分鐘便民商圈示范項目，社會消費品零售總額增長8%。擴大有效投資，完善重大區塊梯度謀劃和重點項目滾動儲備機制，加強重點項目、土地供應、征地拆遷和融資保障等計劃的無縫銜接，全年實現土地供應3000畝，爭取固定資產投資280億元以上。拓展內外市場，深度參與浙江自貿試驗區寧波片區建設，推動內外貿一體化發展，力爭外貿進出口總額突破600億元。
（二）引領擁江發展，構筑更富魅力的城市形態
圍繞首位度和美譽度兩篇文章，加快構筑定位清晰、功能互補、產城融合的區域發展新格局，實現“擁江發展引領區”建設高質量開局。
啟動“三城”會戰。塑能中心城，堅持規劃引領，謀劃啟動壓大區塊、永紅地塊等老舊城區改造，力爭中心城區規劃實施和實現率超過90%，推進白沙歷史街區實質性建設，完成城區安置房的建設前期工作，萬象城建成開業。崛起姚江城，以“世界眼光、中國高度、寧波特色”的要求抓好姚江新城的謀篇布局，高水平編制姚江新城城市設計，配合做好西洪大橋建設，爭取奧體中心二期、寧波數字賦能服務中心及云飛路西延等項目早日落地。復興古縣城，迎春街、驄馬河等商業街區建成開業，謀劃清道觀南側區域整體改造，提升古城東片區“大景區”形象，推動慈城新城TOD項目建設，打造省“千年古城”復興行動示范樣板。
加快“三港”建設。文創港聚焦“三年成規模”工作目標，加快現有工程的建設進度，加速推動1#、4#組團地塊出讓，力爭年底核心區形象規模化展現，文創產業規模化集聚。音樂港圍繞軟硬件設施雙提升目標，推進姚江音樂公園建設，開展系列群眾音樂活動，加快音樂創作、演繹、版權等全產業鏈導入，打造具有區域影響力的音樂產業集聚地。時尚港重點推進老外灘國家級步行街創建，實施景觀、業態、交通和智慧四大提升工程，引領消費升級、打造潮流IP，建設“最時尚”“最國際”“最寧波”的城市地標。
做實城市基礎。做深基本規劃，“十四五”規劃綱要審議通過后，對接編制好《國土空間2035規劃》，抓緊完成教育、交通、農業農村等17個專項規劃編制，完善規劃實施的質量評估、調整修訂和監督考核機制，發揮規劃體系的戰略導向作用。做強基礎設施，啟動建設清泉路、北海路等18條城市道路，實施污水管網三年提升行動，加快江北再生水廠及配套管網建設，配合做好通蘇嘉甬鐵路、軌道交通6號7號8號線、220KV洪塘變遷建等基礎設施建設。做大人口基數，推動“青年江北”和“宜居江北”建設，實施22個老舊住宅小區改造提升，謀劃啟動未來社區建設，重點提升近郊居住組團的優質人口導入能力，爭取凈流入人口超過2萬人。
（三）圍繞城鄉融合，推進更高質量的新型城市化
堅持走城鄉融合發展的新型城市化道路，城市借田園為景、鄉村借城勢振興，實現“城鄉融合標桿區”建設高質量開局。
建設生態文明。圍繞創建國家生態文明建設示范區的總目標，構建天藍地綠水清的全要素生態環境。推進清新空氣行動，深化區域大氣污染聯防聯控聯治，實現細顆粒物和臭氧“雙控雙減”。深化“五水共治”行動，高質量推進省級“污水零直排區”創建，實施清水環通工程，深化海綿城市試點應用，水環境功能達標率100%，飲用水源水質達標率100%。開展“無廢城市”建設，高標準實施生活垃圾分類，綜合推進固廢治理、土壤污染治理和垃圾減量化、資源化工作。全面促進經濟生態化，完善“畝產效益”綜合評價體系，啟動實施碳排放達峰行動，持續壓減落后過剩工業產能。持續做好生態環境保護督察，探索排污許可“一證式”管理模式，建立生態環境突出問題全過程閉環管理機制。
展示大美江北。發揮江北山水兼具、城鄉兼有的稟賦優勢，打造宜居宜業宜游的美麗城鄉。堅持城鎮村三美同步，深化城鄉接合部改造提升，有序推進村莊梳理式和農房自主式改造試點，新增省級新時代美麗鄉村達標村19個、精品村6個。堅持農文旅三業共融，高度重視“米袋子”“菜籃子”工程，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”，持續擦亮“江北農好”特色品牌，加快“三線兩核兩區”農旅產業發展，做強“鄉村夜經濟”和“民宿+”特色品牌，推進慈城5A級景區創建。堅持水田路綜合整治，打造云湖、毛力等環湖美麗廊道，深化“四好農村路”改造建設，以國家級農村產業融合發展試點為抓手，開展鄉村土地綜合治理和村級物業改造提升，持續發展壯大村級集體經濟。
構建全域治理。加快城鄉一體化建設進程，探索同城同質同治的全領域城鄉治理模式。織就城鄉治理的天羅地網，統籌推進“城市大腦”江北平臺建設，實施機關數字化協同工程，建立經濟運行數字化分析系統，完善國土空間基礎信息平臺，加深智慧城管、智慧公安、智慧交警等系統互通共融，構建“大數據+區塊鏈”的數字平臺和集成系統。深化“縣鄉一體、條抓塊統”改革，完善矛調中心工作機制，迭代升級“基層治理四平臺”，厘清區街界面，拓展應用場景，重點構建橫向聯動、縱向貫通的“縣鄉一體”綜合信息指揮系統。推廣“片區下沉式”治理創新模式，探索構建“大綜合、一體化”的行政執法體系，總結推廣“非現場執法”“執法進小區”等創新實踐。深化圓桌夜談、代表夜聊、委員議事、八聯工作法等群眾工作機制，推動力量下沉、保障下傾和服務下行。完善全域一體的管理養護標準體系，加快推進垃圾、河道、廁所、路燈等一體清運、一體養護和一體管理。
（四）深化改革開放，營造敢為人先的發展態勢
以改革破題開路、以開放釋放活力，實現“改革開放先行區”高質量開局。
推動改革創新。將改革理念融入江北發展的方方面面，努力破除慣性思維，克服路徑依賴。圍繞效能提升抓改革，對綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務、安全生產等需要跨部門協同的高頻事項，開展“一件事”綜合集成改革攻堅，努力實現治理成本最小化、效能最大化。圍繞破解瓶頸抓改革，進一步推進國有企業改革，提高其市場化運作水平和資源配置效率，縱深推進工業用地“二次開發”，加快工業上樓和騰籠換鳥步伐，提高存量低效用地利用效率。圍繞群眾需求抓改革，打造行政服務“智能大廳”，強化完善“好差評”工作機制，高質量推進“掌上辦事”和“掌上辦公”，加快政務服務和政務公開的深度融合，推進誠信江北建設。
構筑開放優勢。主動“跳出江北發展江北”，充分整合各類資源為我所用。全面融入長三角，加快實施江北融入長三角發展十大重點工程，對接學習滬杭等地的優質資源和先進理念，謀劃人才科技合作飛地，加強教育醫療合作，實現優勢互補、跨越發展。努力服務大灣區，精準對接甬舟一體化、甬江科創大走廊、前灣新區等省市發展戰略，積極推動與余慈地區等交通互聯、資源共享、要素互補，為大灣區提供服務配套、技術支持和城市資源。立足中心城區區位優勢，向上爭取更多資源，積極承擔更多市級任務，推動姚江新城更快發揮城市功能主軸極核作用，推動機場、運河等事關全市問題的破局。
深化四大攻堅。繼續“項目提速”攻堅，打好正反雙向組合拳，完善“五位一體”服務機制和“綠黃紅”監督亮燈機制，爭取重點項目新開工37個、續建64個，重點項目完成年度投資達到190億元。繼續“招商提質”攻堅，構建服務于項目落地的政策環境、服務體系和考核導向，力爭招引大項目、好項目25個，引進大市外資金120億元、實到外資1.8億美元。繼續“拆遷提效”攻堅，加快實現征拆全領域閉環管理，擦亮“陽光征收”品牌，力爭完成21個征拆項目的“清零清場”，啟動15個征拆項目，確保重點區塊和民生項目有序推進。繼續“產業提級”攻堅，抓好前洋經濟開發區的整合提升，加快工業互聯網小鎮建設，打造“兩業融合”省級樣板園區。加快江北高新園區項目轉化速度，膜幻動力小鎮建設再上新臺階，全力推進省級高新區正式確認。謀劃新興產業育成區規劃布局，拓展江北都市工業新空間。
（五）突出均衡共享，建設更加美好的幸福家園
深入踐行“以人民為中心”發展理念，加快構筑共建共治共享的美好家園，實現“美好生活均衡區”高質量開局。
謀實富民之策。堅持就業優先政策，完善就業公共服務和重點群體就業支持體系，重點做好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等群體的就業幫扶，確保“零就業家庭”動態消除。堅持社保醫保全面覆蓋目標，實施全民參保計劃，深化“社銀合作”“醫銀合作”便民服務，健全退役軍人工作體系和保障制度。堅持社會救助兜底幫扶，加強支出型貧困救助，切實保障婦女兒童合法權益，完善殘疾人生活保障和關愛服務制度，大力發展社會福利和慈善事業，穩妥推進住房保障體系建設，繼續做好東西部協作、對口支援和山海協作工作。
做優惠民之舉。進一步提升教育質量，江北外國語學校二期、江北外國語藝術學校二期、慈城新城九年制學校開工，寧大附屬學校二期、江北中心學校、應家配套學校、惠貞高中推進建設，姚江新區民辦學校、江北中學二期小學部建成投用，新增幼兒園學位1000個。進一步提升健康水平，市第九醫院加強重點學科發展，加快慈城鎮中心衛生院遷建，不斷夯實家庭醫生、特色專科和中醫藥服務站等基層基礎，擴大山地馬拉松、山地自行車等賽事影響力，爭取大健康產業引進有新突破。進一步健全養老服務體系，推進街鎮居家養老服務中心提檔升級，加快老年人家庭適老化改造，開展標準化老年食堂建設。進一步推進文化建設，挖掘慈孝文化、外灘文化、海絲文化等傳統文化財富，辦好中華慈孝節、海絲文化節、農民豐收節等節慶活動，推進江北博物館、江北非遺館等建設，提升農村文化禮堂整體功能。深化常態化文明創建。
恪守安民之責。持續抓好疫情常態化防控，堅持人物并防、平戰一體、精密智控、嚴防死守，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”，強化對重點場所日常監管，完善冷鏈食品物防體系，完善疫情監測預警、快速響應、醫療救治、醫療物資保障等機制，確保不出現集聚性疫情、不發生院內感染、不發生疫情風險點失管漏管，力爭不發生本土新增病例。落實總體國家安全觀，加強產業鏈供應鏈安全、應急消防、交通安全、防臺防汛等重點工作，守牢地方金融、債務、科技、安全生產、食品藥品安全、環境污染、氣象災害等風險底線，深入推進第二輪安全生產綜合治理三年行動，構建起“大安全、大應急、大減災”體系。促進社會和諧穩定，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，完善信訪制度，推進掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶掩”以及電信網絡詐騙、跨境賭博、涉槍涉爆等違法犯罪活動，建設現代警務和治安防控體系。
與此同時，我們在廣泛征求意見基礎上，梳理了10個民生實事候選項目提請本次大會票決，對票決出的實事項目，我們將落實責任、加快進程，確保將實事辦實、把好事辦好。
（六）堅持唯實惟先，打造更優服務的高效政府
新征程、新起點。我們必須堅持黨的全面領導，創新思維、振奮精神，整體智治、唯實惟先，凝聚起高水平建設“重要窗口”模范生實踐樣板的強大工作合力。
永葆政治底色。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，服從區委統一領導，接受人大依法監督和政協民主監督，高質量辦理好建議提案。組織實施建黨一百周年系列活動，教育引導黨員干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，努力奮斗。
提升服務效能。牢固樹立“整體政府”理念，進一步優化部門和街鎮的職責界定和業務協同，發揮好議事協調機構和專班運轉作用。深入推進數字政府建設，強化“互聯網+”政務服務體系，政務公開水平和政務服務效能繼續走在前列。
弘揚務實擔當。堅持真抓實干，用釘釘子的精神抓好難題攻堅。推進政府工作人員專業化建設，增強干部的專業素養、專業能力和專業精神。完善工作考核機制，大力推行項目化、清單式管理，搭建爭先創優平臺，開展實績賽馬，錘煉一支戰斗力過硬的江北鐵軍。
打造親清環境。深入開展“三服務”工作，持之以恒建設“清廉江北”，鍥而不舍轉化作風，一以貫之深化依法行政，扎扎實實推進基層減負，努力營造政治清明、政府清廉、社會清朗的良好發展環境。
各位代表！美好藍圖已經繪就、光榮使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江北區委的堅強領導下，勇扛使命、勇挑重擔、勇開新局，加快打造“創智之城、和美江北”，奮力奪取建設高水平現代化城區和“重要窗口”模范生實踐樣板的新勝利！
名 詞 解 釋
1.“雙底線”考核：寧波市對各區（縣市）實行的經濟指標考核管理方法，具體監測指標均以市平均水平和市下達的年度目標任務作為“雙底線”。
2.“最多跑一次”改革:“放管服”改革的浙江升級版，是指群眾和企業到政府辦事，在申請材料齊全、符合法定要求時，能夠少跑、跑一次甚至不跑，實現一次性辦成事。
3.“一件事”集成改革：是指從企業和群眾的需求出發，梳理高頻辦理的“一件事”需求，優化辦事流程，開發應用場景，推出“一件事”的聯審聯辦模式。
4.“三改一拆”：浙江省提出的重大專項行動，包括舊住宅區改造、舊廠區改造、城中村改造和違法建筑拆除。
5.“三服務”工作：浙江省提出的“服務企業、服務群眾、服務基層”工作簡稱。
6.“雙循環”：中央提出的加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
7.“整體智治、唯實惟先”：浙江省治理能力現代化建設的總方向，其中“整體”即整體政府的理念，“智治”即基于數字化的智慧治理，“唯實惟先”是現代政府文化的高度概括。
8.“一網一膜”特色產業:即以工業物聯網和膜材料為核心的新興產業集群。
9.“三線兩核兩區”：“十四五”我區農旅產業融合發展主線，“三線”即近郊、近水、近山三條產業融合主線，“兩核”即田園北郊、藝創鞍山兩個產業核，“兩區”即環云湖區域和姚江農業公園區域。
10.“縣鄉一體、條抓塊統”改革：省委十四屆八次全會提出的13項戰略抓手之一，即堅持整體思維，以縣域為整體對各類資源進行統籌調配，以明責、減負、賦能、增效為目標，持續提升基層一線治理能力。
11.“片區下沉式”治理：江北區創新的基層治理模式，即將地理相鄰、工作趨同的若干村社，統一劃分為片區組團，以片區大黨委為統領，打造共建共融共治的下沉式治理格局。
12.“兩業融合”：即先進制造業和現代服務業融合發展。
13.“八聯工作法”：江北區創新推出的黨建引領社區治理模式，涵蓋組織聯建、網格聯心、事務聯商等八個方面。