政 府 工 作 報 告

——2021年2月2日在寧波市江北區(qū)第十一屆

人民代表大會第六次會議上

江北區(qū)人民政府代區(qū)長 ?楊正平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府向大會作《政府工作報告》，請連同2021年計劃、財政報告一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回首往昔，“十三五”江北砥礪奮進、成果豐碩

2016年“十三五”規(guī)劃實施以來，我們在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊團結(jié)依靠全區(qū)人民，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，全面落實“六爭攻堅”，深入實施“五化聯(lián)動”，奮力推進“五大建設(shè)”，勝利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，在宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)的奮斗征程中再添濃墨重彩。

五年來，我們踐行習近平總書記對浙江寧波重要指示要求，全力以赴補短板、破難點，改革創(chuàng)新展現(xiàn)江北擔當

努力干在實處。我們堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)民生關(guān)切。財政支出不斷向社會民生傾斜，圍繞道路交通、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，五年累計實施民生實事工程78項，累計投入民生支出達237億元，為“十二五”的2.4倍，占一般公共預(yù)算支出比重達72%。全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到70464元和41544元，較2015年分別增長37.6%和47.9%。綜合實力全國百強區(qū)排名上升至54位。

繼續(xù)走在前列。我們堅持“主要指標進前三、各項工作爭一流”的工作目標，市對區(qū)“雙底線”考核連續(xù)五年位列全市前三。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破660億元，是2015年的1.7倍，增速實現(xiàn)“四連冠”，總量實現(xiàn)歷史性進位。五年來，我們先后獲得國家生態(tài)區(qū)、全國平安建設(shè)先進區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)等“國字號”榮譽，獲評省創(chuàng)造力十強區(qū)（縣市）和法治浙江建設(shè)先進單位。

堅持勇立潮頭。我們以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，推進“一件事”集成改革，建成企業(yè)和個人全生命周期政務(wù)服務(wù)體系。完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，對口幫扶的貴州省冊亨縣提前脫貧摘帽?；鶎诱?wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)成為全國示范單位，政府透明度指數(shù)排名連續(xù)三年位居全國前三?？v深推進7項國家級改革試點和25項省級改革試點，52個單位和個人入選市“六爭攻堅”鐵軍榜。

五年來，我們踐行高質(zhì)量發(fā)展目標要求，堅定不移提能級、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展凸顯江北質(zhì)量

做強產(chǎn)業(yè)平臺。江北高新園區(qū)、浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為省級平臺，寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)在國家電子商務(wù)基地綜合評價中位居全國前三，膜幻動力小鎮(zhèn)、前洋E商小鎮(zhèn)獲省級特色小鎮(zhèn)命名。金田集團成功創(chuàng)建千億級龍頭企業(yè)，6家企業(yè)入選國家級制造業(yè)單項冠軍，新增上市企業(yè)5家，累計引進億元以上項目146個，其中5億元以上項目60個。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比優(yōu)化為1.3：30.7：68.0。工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，工業(yè)增加值總量達到167億元，年均增長9.0%。服務(wù)業(yè)增加值達到454億元，連續(xù)三年獲得省“服務(wù)業(yè)強區(qū)”稱號。

提升畝均效益。全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收從2015年的18萬元提高至35.3萬元，率先啟動規(guī)上服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟畝均評價，新增稅收億元樓5幢，獲評全省深化“畝均論英雄”改革先進區(qū)。推進工業(yè)用地“二次開發(fā)”，盤活低效閑置工業(yè)用地2000多畝，整治淘汰“低散亂”企業(yè)超2000家，通過增容調(diào)綠新增發(fā)展空間70萬平方米。土地節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院通報激勵，獎勵專項用地計劃指標1000畝。

深化科技創(chuàng)新。寧波文創(chuàng)港成為甬江科創(chuàng)大走廊先行區(qū)，中科院計算所寧波創(chuàng)新中心等大院大所成功落戶，浙大寧波工研院、8號公園等4家國家級眾創(chuàng)空間建成，“僑夢苑”國字號僑資平臺掛牌成立，中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、前洋跨境電商生態(tài)園、中意產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建成投用。推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”行動，成功打造全國首個“5G+智慧工廠”示范基地，全社會研發(fā)投入強度提高至3.4%，位居全省第9位。建成全市首個人才服務(wù)綜合體“寧波人才之家”，新增院士工作站6家，年均引進人才超萬名，人才總量達到17.4萬人。

五年來，我們踐行高標準建設(shè)目標要求，統(tǒng)籌兼顧抓建設(shè)、促保護，城鄉(xiāng)融合打造江北樣板

做靚江北城市。主動融入長三角一體化等國家戰(zhàn)略和寧波大都市圈建設(shè)，三官堂大橋、中興大橋、軌道交通2號3號4號線建成通車，5年新增基礎(chǔ)路網(wǎng)95公里。推進區(qū)塊建設(shè)，文創(chuàng)港銹帶啟新，音樂港揭幕亮相，老外灘入選國家級步行街創(chuàng)建試點，慈城古縣城成為省“千年古城”復(fù)興行動首發(fā)地，灣頭區(qū)塊、天水謝家片區(qū)、北門戶商務(wù)區(qū)和慈城新城等城市組團加快出形象出效益。推進有機更新，累計“三改一拆”2670萬平方米，各類拆遷228萬平方米，完成26個老舊小區(qū)改造，建成安置房142萬平方米，改造農(nóng)貿(mào)市場18個，城鎮(zhèn)化率提高至77.6%。

做美江北鄉(xiāng)村。縱深推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和農(nóng)房不動產(chǎn)登記改革走在全省前列，成功入選全國20個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型案例。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“達人村”“洪塘灣”等農(nóng)文旅項目，田園北郊成為全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快推進旅游創(chuàng)建，獲評省全域旅游示范區(qū)，蓀湖入選省級旅游度假區(qū)，毛岙村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村40個。

做優(yōu)江北生態(tài)。人居環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，五水共治、五氣共治、四邊三化等生態(tài)建設(shè)全面落實，空氣和水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率分別上升15.2%和41.7%。萬元GDP能耗逐年下降，成為全市首個全域“禁燃煤區(qū)”。城鄉(xiāng)生活垃圾分類、公廁升級改造實現(xiàn)全覆蓋，姚江北岸濱江綠道獲評省級最美綠道，成功創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和省無違建區(qū)，奪得省“五水共治”大禹鼎，位列全國綠色發(fā)展百強區(qū)第35位。

五年來，我們踐行高水平治理目標要求，持之以恒抓民生、促保障，社會治理創(chuàng)造江北模式

推動優(yōu)質(zhì)均衡。教育質(zhì)量持續(xù)提升，引進和創(chuàng)辦上海世外、福山正達、寧大附屬、青藤書院等優(yōu)質(zhì)教育資源，新建改建8所中小學和17所幼兒園，惠貞高中、世外高中開工建設(shè)，教育現(xiàn)代化水平保持全市第一、全省第一方陣。健康水平繼續(xù)提高，第九醫(yī)院綜合服務(wù)能力明顯提升，區(qū)中醫(yī)院掛牌運行，被評為全國基層中醫(yī)藥先進單位，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到4.8人，全市領(lǐng)先。文體事業(yè)不斷發(fā)展，中華慈孝節(jié)、海絲音樂節(jié)、山地馬拉松等節(jié)慶賽事影響力提升，人均體育場地面積達到3.1平方米，位列全市第二。江北青少年宮、江北檔案館等場館完成新建。

強化公平保障。高度重視就業(yè)工作，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)6.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.3萬人。持續(xù)推進社保擴面，戶籍人口養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。全力推動養(yǎng)老服務(wù)，加快街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，每百名老人養(yǎng)老床位數(shù)升至5.6張。堅決抓好兜底幫扶，最低生活保障標準逐年遞增，所有村年經(jīng)營性收入突破20萬元，“恰如家”品牌獲全國殘疾人之家稱號。

夯實安全底線。社會公共安全、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，安全生產(chǎn)事故率逐年下降，實現(xiàn)街鎮(zhèn)規(guī)范化避災(zāi)點建設(shè)全覆蓋。建立全區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，推動信訪、人民調(diào)解、訴訟服務(wù)、勞動仲裁等功能集成。深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感持續(xù)提升。完成綜合執(zhí)法體制機制改革，非現(xiàn)場執(zhí)法模式獲得全國推廣。獲評省食品安全區(qū)，連續(xù)15年榮獲省“平安區(qū)”，成功奪取全省首批“平安金鼎”。

五年來，我們切實加強國防后備力量建設(shè)和雙擁共建工作，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新成效，婦女、老齡、工會、慈善、紅十字和史志工作實現(xiàn)新發(fā)展，科協(xié)、審計等工作得到進一步加強。

各位代表，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹黨中央和上級黨委政府的決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，圍繞“兩手硬兩戰(zhàn)贏”的年度目標，主動出擊、善作善成，干成了八件大事難事。

一是疫情防控精準有力。堅決把疫情防控作為首要政治任務(wù)，下好先手棋、打好主動仗。我們立足于早，第一時間落實重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，嚴格做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診治，是全市最晚出現(xiàn)確診病例的區(qū)（縣市）。我們立足于嚴，堅持“硬核隔離+精密智控”，從嚴防控境外輸入，累計集中隔離醫(yī)學觀察2043人，居家醫(yī)學觀察9000人，迭代升級精密智控機制，守住了入境大門和社區(qū)小門，成為全省較早納入低風險管理地區(qū)。我們立足于常，全區(qū)2萬名黨員干部深入一線、日夜值守，完成返鄉(xiāng)人員拉網(wǎng)排查6萬人次，及時出臺“暖心八條”“助企八條”，累計新增減稅降費20.8億元，撥付涉企扶持資金20億元，惠及企業(yè)1.2萬余家。

二是經(jīng)濟增長展現(xiàn)韌性。緊緊圍繞“一季穩(wěn)二季紅三季進全年勝”目標，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)。我們率先推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)課，較快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.4%，高于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0%，位列全市第二。我們借勢推進數(shù)字江北和消費江北建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長7.3%，營利性服務(wù)業(yè)增加值增長3.9%。我們堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大連理工大學寧波研究院開園，高新技術(shù)企業(yè)突破150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.3%、14.7%和5.9%。我們堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，建立并高效運營9大工作專班，MEI指數(shù)保持全省優(yōu)秀位次，市對區(qū)“雙底線”考核位居全市前列。一般公共預(yù)算收入達到84.3億元，增速位列全市第二。

三是四大攻堅有序推進。堅持聚焦重點，全力以赴開展四大攻堅行動。緊抓招商提質(zhì)，成功引進阿里云寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心等25個大項目好項目，實到大市外內(nèi)資134.5億元、浙商回歸資金84億元，實到外資1.2億美元。緊抓項目提速，集中破解項目卡殼難題40個，全區(qū)110個重大項目換擋提速，累計完成有效投資257億元。緊抓征拆提效，啟動云飛路西延18個征拆項目，遠洲周邊、奧體北側(cè)等實現(xiàn)百分百簽約，全年依法拆遷住宅380戶、非住宅113家，簽約面積65萬平方米。緊抓平臺提級，工業(yè)區(qū)、高新區(qū)加速產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功打造6個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

四是區(qū)域開放譜寫新局。積極融入長三角，主動服務(wù)大灣區(qū)，努力在新一輪對外開放中搶占先機。打造“雙循環(huán)”新格局，拓展夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)市場，商品銷售額、出口額增幅分別為13.9%和19.8%，增速均居全市第一，出口份額占全國的千分之2.4。打造開放金名片，文創(chuàng)港客廳實現(xiàn)滿鋪招商，2#、3#組團成功出讓，濱江水岸樣板段開工建設(shè)，音樂港承辦各類活動300場次，外灘時尚港完成濱江三慢系統(tǒng)改造，穩(wěn)步推進市級物業(yè)下放和業(yè)態(tài)整規(guī)提升。深化對口幫扶和山海協(xié)作，落實對口援助資金6900萬元，帶動企業(yè)投資16.7億元。

五是城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。深入實施全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點。加速基礎(chǔ)設(shè)施配套，康橋路北延、西洪大橋及連接線、江北再生水廠等開工建設(shè)。加速城鄉(xiāng)形態(tài)更新，完成17個老舊小區(qū)改造，1.9萬戶居民直接受益，承辦全省“古城復(fù)興在浙出發(fā)”主題活動，慈城古縣城南護城河、歷史文化展覽館等建成開放，慈城鎮(zhèn)入選全省首批新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板。出讓土地39宗1957畝，合同出讓金231億元。加速鄉(xiāng)村全面振興，新建成美麗鄉(xiāng)村達標村20個、精品村7個，榮獲全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生活垃圾分類優(yōu)秀單位。深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%，水環(huán)境功能區(qū)達標率達100%，順利通過第二輪中央環(huán)保督察。

六是改革攻堅破難前行。我們以改革促治理，順利完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，整合外灘街道、新設(shè)前江街道，8個街鎮(zhèn)的區(qū)劃邊界和發(fā)展定位更加明晰。我們以改革優(yōu)環(huán)境，最大限度釋放市場活力，打造良好營商環(huán)境，推動企業(yè)開辦、員工招聘等17件“一件事”改革，中國社會科學院政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開研究基地成功落戶。我們以改革破難題，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一本通”優(yōu)化營商環(huán)境等江北模式得到國務(wù)院辦公廳推廣肯定，加快工程建設(shè)項目招投標服務(wù)業(yè)標準化國家級試點，榮獲全省深化改革工作優(yōu)秀區(qū)（縣市）。

七是生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善退役軍人三級服務(wù)保障，實施流動人口量化積分落戶，全年新增就業(yè)1萬余人，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)指標完成率全市第一。推動社會保險擴面提質(zhì)，戶籍人口養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分列市統(tǒng)籌區(qū)第二和第三。優(yōu)化教育資源均衡布局，姚江書院建成投用，江北中心學校、應(yīng)家配套學校開工建設(shè)。深化健康江北建設(shè)，傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升公共衛(wèi)生防疫防控基礎(chǔ)能力，建成山地自行車公園和水上運動主題公園。全力推進民生實事，完成慈城北部山區(qū)6村供水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全域優(yōu)質(zhì)飲用水全覆蓋。高質(zhì)量開展全國第七次人口普查。助力寧波高分贏得文明城市“六連冠”。

八是治理效能有效彰顯。落實“整體智治、唯實惟先”的總要求，全面推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮基層治理“四平臺”和全科網(wǎng)格作用，持續(xù)推進片區(qū)下沉式治理試點，搭建區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級矛調(diào)中心一站式平臺。我們打好掃黑除惡收官戰(zhàn)，全區(qū)刑事、治安警情分別下降12.1%和30.9%，大案要案數(shù)明顯下降。持續(xù)開展安全生產(chǎn)問題大排查、大治理、大管控，著力抓好交通安全和消防安全。我們深入開展“三服務(wù)”工作，圓滿完成村社組織換屆，深化開展“北岸賽馬、亮榜曬績”活動，涌現(xiàn)一批先進集體和先進典型。

各位代表，這些年的工作成績來之不易。我們真切地感受到，政府工作向前推進的每一步，各項事業(yè)取得的每一點成績，都離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開駐地部隊和武警官兵的日夜堅守、團結(jié)協(xié)作，更離不開全區(qū)人民的辛勤付出、無私奉獻。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為江北發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)能級還有待提高，城市首位度和輻射影響還相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給還有提升空間，民生事業(yè)、社會治理、公共安全等方面還存在短板，整體智治理念有待加強，少數(shù)干部擔當執(zhí)行意識、克難攻堅能力和依法行政水平還需進一步提升。對此，我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。

展望未來，“十四五”江北再立標桿、信心滿懷

“十四五”時期，是我區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)中共江北區(qū)委《關(guān)于制定江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《寧波市江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，區(qū)政府將認真組織實施。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實省、市重大部署，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活”，聚力“數(shù)創(chuàng)賦能活力區(qū)、擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合標桿區(qū)、改革開放先行區(qū)、美好生活均衡區(qū)”建設(shè)，全領(lǐng)域推進“五化聯(lián)動、五區(qū)共建”，全方位打造“創(chuàng)智之城、和美江北”，努力實現(xiàn)區(qū)域能級躍升，在寧波當好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中爭創(chuàng)實踐樣板。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：打造“創(chuàng)智之城、和美江北”。其中“創(chuàng)”是指打造創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地，加快推進高能級創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)；“智”是指打造智慧城市、智能經(jīng)濟，推動“數(shù)字江北”建設(shè)取得更大成就；“和”是指打造和合生態(tài)、和諧社會，鞏固開放包容、安居樂業(yè)的社會環(huán)境；“美”是指打造美麗環(huán)境、美好生活，把江北山水兼具、城鄉(xiāng)共美的優(yōu)勢發(fā)揮好、利用好。具體表現(xiàn)在五方面工作目標：

經(jīng)濟實力顯著增強。經(jīng)濟發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)需拉動，都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用持續(xù)增強，形成若干個在全市及行業(yè)具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和特色平臺。GDP邁入“千億俱樂部”、力爭總量進位，財政總收入超過200億元，工業(yè)總產(chǎn)值和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別達到1350億元和5000億元。

創(chuàng)新能力顯著提高。推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才集聚，加快創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，完善創(chuàng)新體制機制，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全社會研發(fā)投入強度達到4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過68%，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)“雙倍增”，初步建成高能級創(chuàng)新型城區(qū)。

開放水平顯著提升。深度融入“一帶一路”、長三角一體化等戰(zhàn)略布局，暢通“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，區(qū)域投資營商環(huán)境持續(xù)改善，累計實現(xiàn)民間投資突破1000億元，外貿(mào)進出口總額占全國份額穩(wěn)中有升，出口總額和商品銷售總額爭取總量翻番，開放型經(jīng)濟體系更加穩(wěn)固。

城鄉(xiāng)環(huán)境顯著優(yōu)化。全領(lǐng)域推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系基本形成，新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強，有機聯(lián)動的城市空間格局初步建成，“三城三港”建設(shè)形象提升、能級躍升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

人民生活顯著改善。堅持以人的全生命周期需求為導(dǎo)向，社會保障和民生事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)均衡，高水平實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展基本同步，現(xiàn)代化社會治理體系基本建立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破18萬元，現(xiàn)代化生活質(zhì)量指標爭取全市領(lǐng)先。

推進“十四五”發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”目標，重點抓好十方面工作：

（一）強化科技支撐，打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。突出創(chuàng)新在全局發(fā)展中的核心地位，加快建設(shè)高能級創(chuàng)新型城區(qū)。加速開放攬才聚智，打造高端人才蓄水池，構(gòu)建人才培養(yǎng)新機制，建設(shè)最優(yōu)人才生態(tài)區(qū)。建設(shè)高能科創(chuàng)平臺，合理布局創(chuàng)新空間，提升創(chuàng)新平臺能級，攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進多元協(xié)同創(chuàng)新，推動科技開放融合。營造一流創(chuàng)新生態(tài)，激勵科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。

（二）優(yōu)化城市空間，構(gòu)建擁江發(fā)展新格局。聚焦“城市向北、生活向上”的首位度目標，加快打造擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，堅持“一帶”引領(lǐng)，“兩軸”帶動，“三核”引擎和“四片”支撐。實施三城建設(shè)會戰(zhàn)，塑能中心城，崛起姚江城，復(fù)興古縣城。建設(shè)魅力品質(zhì)城區(qū)，增強極核功能，完善基礎(chǔ)配套，推動人口集聚。

（三）堅持數(shù)創(chuàng)賦能，構(gòu)筑都市經(jīng)濟新體系。堅持數(shù)字賦能驅(qū)動和實體實業(yè)支撐，加快打造數(shù)創(chuàng)賦能活力區(qū)。做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展港航物流業(yè)，集聚發(fā)展高端商務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展金融保險業(yè)，培育發(fā)展休閑旅游業(yè)。做優(yōu)先進制造業(yè)集群，提升發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，深化發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)，提能發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃數(shù)字經(jīng)濟前沿產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系，增強產(chǎn)業(yè)平臺，培育企業(yè)梯隊，推動“兩業(yè)”融合。

（四）深化改革開放，壯大內(nèi)外聯(lián)動新動能。搶抓新發(fā)展格局機遇，堅持改革創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加快打造改革開放先行區(qū)。融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，激活消費潛力，擴大有效投資，拓展內(nèi)外市場。落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入長三角一體化，深化重點地區(qū)合作發(fā)展，深入實施招商“首位工程”。打造高效率服務(wù)型政府，抓實整體政府數(shù)字化改革，推動營商環(huán)境便利化改革，促進關(guān)鍵領(lǐng)域系統(tǒng)化改革。

（五）推進城鄉(xiāng)融合，扮靚全域美麗新形象。堅持以融合化引領(lǐng)新型城市化、全域都市化和全域景區(qū)化，加快打造城鄉(xiāng)融合標桿區(qū)。加快城鄉(xiāng)融合進程，堅持規(guī)劃先導(dǎo)，突出均衡供給，深化改革撬動。推進鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)富民機制。構(gòu)建綠色生態(tài)江北，系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)保護機制。

（六）厚植文化優(yōu)勢，塑造人文魅力新品牌。堅持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，加快建設(shè)高品位文化強區(qū)。提升城區(qū)文明形象，強化核心價值引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代文明城區(qū)，塑造靚麗城市品牌。豐富品質(zhì)文化生活，加強文化設(shè)施建設(shè)，實施文化惠民工程。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺，提升文化產(chǎn)業(yè)能級。

（七）全面改善民生，增加優(yōu)質(zhì)資源新供給。按照“兜住底線、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)均衡”的思路，高標準打造美好生活均衡區(qū)。實施“樂業(yè)江北”計劃，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，幫扶重點群體就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深化“健康江北”建設(shè)，健全公共醫(yī)療體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，增強居民健康素質(zhì)。打造“優(yōu)學江北”品牌，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，增加教育資源供給。筑牢“幸福江北”保障，健全社保服務(wù)體系，完善住房保障體系，充實社會福利體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（八）深化平安建設(shè)，提升精密治理新能力。堅持協(xié)同高效、共建共享原則，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)建整體智治體系，建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，加強精細化城市管理，推進現(xiàn)代化社會治理。建設(shè)安全堅韌城區(qū)，保障經(jīng)濟安全運行，加強公共安全治理，夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)。

（九）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚跨越發(fā)展新合力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法執(zhí)政有機統(tǒng)一，不斷提高法治江北、清廉江北建設(shè)水平，努力當好發(fā)展社會主義民主政治、保障公平正義和人民權(quán)利“模范生”的實踐樣板。

（十）健全規(guī)劃實施機制，奮力實現(xiàn)發(fā)展新目標。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，強化規(guī)劃要素保障，健全規(guī)劃實施機制，以強大合力推動江北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力把“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“實景圖”。

立足當下，2021年江北整裝出發(fā)、邁步向前

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國新征程的啟動之年，必須邁好第一步，展現(xiàn)新氣象。綜合考慮多方因素，建議2021年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，全社會研發(fā)投入強度達到3.5%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)度持續(xù)提高，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，完成市下達的能源環(huán)境指標計劃目標。

圍繞以上要求和目標，抓好六方面重點工作：

（一）聚焦數(shù)創(chuàng)賦能，打造更具活力的都市經(jīng)濟

持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)“數(shù)創(chuàng)賦能活力區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量開局。

做強創(chuàng)新引擎。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“三鏈融合”。加速攬才聚智，發(fā)揮“寧波人才之家”引領(lǐng)作用，布局工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“雙倍增”行動，力爭引進培育領(lǐng)軍型人才50人以上，全區(qū)人才總量突破18萬人。整合科創(chuàng)平臺，發(fā)揮文創(chuàng)港、姚江新城等極核作用，深度融入甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，支持大連理工大學寧波研究院等科研院所早出成果，發(fā)揮寧波大學、寧波工程學院等高校作用，加快形成“北岸濱水創(chuàng)新帶”。營造創(chuàng)新生態(tài)，設(shè)立北岸科技創(chuàng)新獎，加快培育更多專精特新企業(yè)，全社會研發(fā)投入力爭突破25億元，科技型中小企業(yè)達到1800家，高新技術(shù)企業(yè)超過170家。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鏈條化延伸、規(guī)?；?、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加快形成以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為兩翼的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。布局培育新興產(chǎn)業(yè)，集中精力打造“光電膜”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能制造”兩條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，“一網(wǎng)一膜”特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破150億元，助力捷創(chuàng)、阿里云、華為云等“云平臺”發(fā)展，支持軟件服務(wù)、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入力爭突破40億元。鞏固提升先進制造業(yè)，支持金田集團晉級國家級領(lǐng)航企業(yè)，增強區(qū)內(nèi)企業(yè)在新材料、高端裝備、汽車零部件等領(lǐng)域的先發(fā)和競爭優(yōu)勢，實施80項數(shù)字化、智能化和自動化技術(shù)改造，新增市級以上單項冠軍5家、過會和上市企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，落實樓宇空間資源共享機制，完成20萬平方米新增（閑置）樓宇的整規(guī)招商，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，鞏固提升港航物流、商務(wù)中介、人力資源等優(yōu)勢領(lǐng)域，繼續(xù)推動前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)十大百億產(chǎn)業(yè)集群和泛老外灘金融保險創(chuàng)新港建設(shè)。

暢通內(nèi)外循環(huán)。牢牢扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點、補齊短板，形成高水平的國內(nèi)國際雙循環(huán)格局。激活消費潛力，實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，提升外灘、灣頭、萬達三大商圈輻射能級，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟和直播業(yè)態(tài)，完成農(nóng)貿(mào)市場改造三年收官，試點智慧菜場，建成一批15分鐘便民商圈示范項目，社會消費品零售總額增長8%。擴大有效投資，完善重大區(qū)塊梯度謀劃和重點項目滾動儲備機制，加強重點項目、土地供應(yīng)、征地拆遷和融資保障等計劃的無縫銜接，全年實現(xiàn)土地供應(yīng)3000畝，爭取固定資產(chǎn)投資280億元以上。拓展內(nèi)外市場，深度參與浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，力爭外貿(mào)進出口總額突破600億元。

（二）引領(lǐng)擁江發(fā)展，構(gòu)筑更富魅力的城市形態(tài)

圍繞首位度和美譽度兩篇文章，加快構(gòu)筑定位清晰、功能互補、產(chǎn)城融合的區(qū)域發(fā)展新格局，實現(xiàn)“擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量開局。

啟動“三城”會戰(zhàn)。塑能中心城，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃啟動壓大區(qū)塊、永紅地塊等老舊城區(qū)改造，力爭中心城區(qū)規(guī)劃實施和實現(xiàn)率超過90%，推進白沙歷史街區(qū)實質(zhì)性建設(shè)，完成城區(qū)安置房的建設(shè)前期工作，萬象城建成開業(yè)。崛起姚江城，以“世界眼光、中國高度、寧波特色”的要求抓好姚江新城的謀篇布局，高水平編制姚江新城城市設(shè)計，配合做好西洪大橋建設(shè)，爭取奧體中心二期、寧波數(shù)字賦能服務(wù)中心及云飛路西延等項目早日落地。復(fù)興古縣城，迎春街、驄馬河等商業(yè)街區(qū)建成開業(yè)，謀劃清道觀南側(cè)區(qū)域整體改造，提升古城東片區(qū)“大景區(qū)”形象，推動慈城新城TOD項目建設(shè)，打造省“千年古城”復(fù)興行動示范樣板。

加快“三港”建設(shè)。文創(chuàng)港聚焦“三年成規(guī)模”工作目標，加快現(xiàn)有工程的建設(shè)進度，加速推動1#、4#組團地塊出讓，力爭年底核心區(qū)形象規(guī)?；宫F(xiàn)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；邸Ｒ魳犯蹏@軟硬件設(shè)施雙提升目標，推進姚江音樂公園建設(shè)，開展系列群眾音樂活動，加快音樂創(chuàng)作、演繹、版權(quán)等全產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入，打造具有區(qū)域影響力的音樂產(chǎn)業(yè)集聚地。時尚港重點推進老外灘國家級步行街創(chuàng)建，實施景觀、業(yè)態(tài)、交通和智慧四大提升工程，引領(lǐng)消費升級、打造潮流IP，建設(shè)“最時尚”“最國際”“最寧波”的城市地標。

做實城市基礎(chǔ)。做深基本規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃綱要審議通過后，對接編制好《國土空間2035規(guī)劃》，抓緊完成教育、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等17個專項規(guī)劃編制，完善規(guī)劃實施的質(zhì)量評估、調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機制，發(fā)揮規(guī)劃體系的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。做強基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)清泉路、北海路等18條城市道路，實施污水管網(wǎng)三年提升行動，加快江北再生水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，配合做好通蘇嘉甬鐵路、軌道交通6號7號8號線、220KV洪塘變遷建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做大人口基數(shù)，推動“青年江北”和“宜居江北”建設(shè)，實施22個老舊住宅小區(qū)改造提升，謀劃啟動未來社區(qū)建設(shè)，重點提升近郊居住組團的優(yōu)質(zhì)人口導(dǎo)入能力，爭取凈流入人口超過2萬人。

（三）圍繞城鄉(xiāng)融合，推進更高質(zhì)量的新型城市化

堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城市化道路，城市借田園為景、鄉(xiāng)村借城勢振興，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合標桿區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量開局。

建設(shè)生態(tài)文明。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的總目標，構(gòu)建天藍地綠水清的全要素生態(tài)環(huán)境。推進清新空氣行動，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實現(xiàn)細顆粒物和臭氧“雙控雙減”。深化“五水共治”行動，高質(zhì)量推進省級“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，實施清水環(huán)通工程，深化海綿城市試點應(yīng)用，水環(huán)境功能達標率100%，飲用水源水質(zhì)達標率100%。開展“無廢城市”建設(shè)，高標準實施生活垃圾分類，綜合推進固廢治理、土壤污染治理和垃圾減量化、資源化工作。全面促進經(jīng)濟生態(tài)化，完善“畝產(chǎn)效益”綜合評價體系，啟動實施碳排放達峰行動，持續(xù)壓減落后過剩工業(yè)產(chǎn)能。持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護督察，探索排污許可“一證式”管理模式，建立生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理機制。

展示大美江北。發(fā)揮江北山水兼具、城鄉(xiāng)兼有的稟賦優(yōu)勢，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗城鄉(xiāng)。堅持城鎮(zhèn)村三美同步，深化城鄉(xiāng)接合部改造提升，有序推進村莊梳理式和農(nóng)房自主式改造試點，新增省級新時代美麗鄉(xiāng)村達標村19個、精品村6個。堅持農(nóng)文旅三業(yè)共融，高度重視“米袋子”“菜籃子”工程，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，持續(xù)擦亮“江北農(nóng)好”特色品牌，加快“三線兩核兩區(qū)”農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強“鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟”和“民宿+”特色品牌，推進慈城5A級景區(qū)創(chuàng)建。堅持水田路綜合整治，打造云湖、毛力等環(huán)湖美麗廊道，深化“四好農(nóng)村路”改造建設(shè)，以國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點為抓手，開展鄉(xiāng)村土地綜合治理和村級物業(yè)改造提升，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

構(gòu)建全域治理。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，探索同城同質(zhì)同治的全領(lǐng)域城鄉(xiāng)治理模式。織就城鄉(xiāng)治理的天羅地網(wǎng)，統(tǒng)籌推進“城市大腦”江北平臺建設(shè)，實施機關(guān)數(shù)字化協(xié)同工程，建立經(jīng)濟運行數(shù)字化分析系統(tǒng)，完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，加深智慧城管、智慧公安、智慧交警等系統(tǒng)互通共融，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”的數(shù)字平臺和集成系統(tǒng)。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，完善矛調(diào)中心工作機制，迭代升級“基層治理四平臺”，厘清區(qū)街界面，拓展應(yīng)用場景，重點構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向貫通的“縣鄉(xiāng)一體”綜合信息指揮系統(tǒng)。推廣“片區(qū)下沉式”治理創(chuàng)新模式，探索構(gòu)建“大綜合、一體化”的行政執(zhí)法體系，總結(jié)推廣“非現(xiàn)場執(zhí)法”“執(zhí)法進小區(qū)”等創(chuàng)新實踐。深化圓桌夜談、代表夜聊、委員議事、八聯(lián)工作法等群眾工作機制，推動力量下沉、保障下傾和服務(wù)下行。完善全域一體的管理養(yǎng)護標準體系，加快推進垃圾、河道、廁所、路燈等一體清運、一體養(yǎng)護和一體管理。

（四）深化改革開放，營造敢為人先的發(fā)展態(tài)勢

以改革破題開路、以開放釋放活力，實現(xiàn)“改革開放先行區(qū)”高質(zhì)量開局。

推動改革創(chuàng)新。將改革理念融入江北發(fā)展的方方面面，努力破除慣性思維，克服路徑依賴。圍繞效能提升抓改革，對綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)、安全生產(chǎn)等需要跨部門協(xié)同的高頻事項，開展“一件事”綜合集成改革攻堅，努力實現(xiàn)治理成本最小化、效能最大化。圍繞破解瓶頸抓改革，進一步推進國有企業(yè)改革，提高其市場化運作水平和資源配置效率，縱深推進工業(yè)用地“二次開發(fā)”，加快工業(yè)上樓和騰籠換鳥步伐，提高存量低效用地利用效率。圍繞群眾需求抓改革，打造行政服務(wù)“智能大廳”，強化完善“好差評”工作機制，高質(zhì)量推進“掌上辦事”和“掌上辦公”，加快政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開的深度融合，推進誠信江北建設(shè)。

構(gòu)筑開放優(yōu)勢。主動“跳出江北發(fā)展江北”，充分整合各類資源為我所用。全面融入長三角，加快實施江北融入長三角發(fā)展十大重點工程，對接學習滬杭等地的優(yōu)質(zhì)資源和先進理念，謀劃人才科技合作飛地，加強教育醫(yī)療合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、跨越發(fā)展。努力服務(wù)大灣區(qū)，精準對接甬舟一體化、甬江科創(chuàng)大走廊、前灣新區(qū)等省市發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動與余慈地區(qū)等交通互聯(lián)、資源共享、要素互補，為大灣區(qū)提供服務(wù)配套、技術(shù)支持和城市資源。立足中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，向上爭取更多資源，積極承擔更多市級任務(wù)，推動姚江新城更快發(fā)揮城市功能主軸極核作用，推動機場、運河等事關(guān)全市問題的破局。

深化四大攻堅。繼續(xù)“項目提速”攻堅，打好正反雙向組合拳，完善“五位一體”服務(wù)機制和“綠黃紅”監(jiān)督亮燈機制，爭取重點項目新開工37個、續(xù)建64個，重點項目完成年度投資達到190億元。繼續(xù)“招商提質(zhì)”攻堅，構(gòu)建服務(wù)于項目落地的政策環(huán)境、服務(wù)體系和考核導(dǎo)向，力爭招引大項目、好項目25個，引進大市外資金120億元、實到外資1.8億美元。繼續(xù)“拆遷提效”攻堅，加快實現(xiàn)征拆全領(lǐng)域閉環(huán)管理，擦亮“陽光征收”品牌，力爭完成21個征拆項目的“清零清場”，啟動15個征拆項目，確保重點區(qū)塊和民生項目有序推進。繼續(xù)“產(chǎn)業(yè)提級”攻堅，抓好前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整合提升，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造“兩業(yè)融合”省級樣板園區(qū)。加快江北高新園區(qū)項目轉(zhuǎn)化速度，膜幻動力小鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階，全力推進省級高新區(qū)正式確認。謀劃新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)規(guī)劃布局，拓展江北都市工業(yè)新空間。

（五）突出均衡共享，建設(shè)更加美好的幸福家園

深入踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園，實現(xiàn)“美好生活均衡區(qū)”高質(zhì)量開局。

謀實富民之策。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)和重點群體就業(yè)支持體系，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)消除。堅持社保醫(yī)保全面覆蓋目標，實施全民參保計劃，深化“社銀合作”“醫(yī)銀合作”便民服務(wù)，健全退役軍人工作體系和保障制度。堅持社會救助兜底幫扶，加強支出型貧困救助，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人生活保障和關(guān)愛服務(wù)制度，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，穩(wěn)妥推進住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)做好東西部協(xié)作、對口支援和山海協(xié)作工作。

做優(yōu)惠民之舉。進一步提升教育質(zhì)量，江北外國語學校二期、江北外國語藝術(shù)學校二期、慈城新城九年制學校開工，寧大附屬學校二期、江北中心學校、應(yīng)家配套學校、惠貞高中推進建設(shè)，姚江新區(qū)民辦學校、江北中學二期小學部建成投用，新增幼兒園學位1000個。進一步提升健康水平，市第九醫(yī)院加強重點學科發(fā)展，加快慈城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建，不斷夯實家庭醫(yī)生、特色專科和中醫(yī)藥服務(wù)站等基層基礎(chǔ)，擴大山地馬拉松、山地自行車等賽事影響力，爭取大健康產(chǎn)業(yè)引進有新突破。進一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提檔升級，加快老年人家庭適老化改造，開展標準化老年食堂建設(shè)。進一步推進文化建設(shè)，挖掘慈孝文化、外灘文化、海絲文化等傳統(tǒng)文化財富，辦好中華慈孝節(jié)、海絲文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，推進江北博物館、江北非遺館等建設(shè)，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能。深化常態(tài)化文明創(chuàng)建。

恪守安民之責。持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控，堅持人物并防、平戰(zhàn)一體、精密智控、嚴防死守，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強化對重點場所日常監(jiān)管，完善冷鏈食品物防體系，完善疫情監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)、醫(yī)療救治、醫(yī)療物資保障等機制，確保不出現(xiàn)集聚性疫情、不發(fā)生院內(nèi)感染、不發(fā)生疫情風險點失管漏管，力爭不發(fā)生本土新增病例。落實總體國家安全觀，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、應(yīng)急消防、交通安全、防臺防汛等重點工作，守牢地方金融、債務(wù)、科技、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染、氣象災(zāi)害等風險底線，深入推進第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，構(gòu)建起“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系。促進社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，完善信訪制度，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶掩”以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、涉槍涉爆等違法犯罪活動，建設(shè)現(xiàn)代警務(wù)和治安防控體系。

與此同時，我們在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，梳理了10個民生實事候選項目提請本次大會票決，對票決出的實事項目，我們將落實責任、加快進程，確保將實事辦實、把好事辦好。

（六）堅持唯實惟先，打造更優(yōu)服務(wù)的高效政府

新征程、新起點。我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思維、振奮精神，整體智治、唯實惟先，凝聚起高水平建設(shè)“重要窗口”模范生實踐樣板的強大工作合力。

永葆政治底色。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，服從區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理好建議提案。組織實施建黨一百周年系列活動，教育引導(dǎo)黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，努力奮斗。

提升服務(wù)效能。牢固樹立“整體政府”理念，進一步優(yōu)化部門和街鎮(zhèn)的職責界定和業(yè)務(wù)協(xié)同，發(fā)揮好議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和專班運轉(zhuǎn)作用。深入推進數(shù)字政府建設(shè)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)公開水平和政務(wù)服務(wù)效能繼續(xù)走在前列。

弘揚務(wù)實擔當。堅持真抓實干，用釘釘子的精神抓好難題攻堅。推進政府工作人員專業(yè)化建設(shè)，增強干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神。完善工作考核機制，大力推行項目化、清單式管理，搭建爭先創(chuàng)優(yōu)平臺，開展實績賽馬，錘煉一支戰(zhàn)斗力過硬的江北鐵軍。

打造親清環(huán)境。深入開展“三服務(wù)”工作，持之以恒建設(shè)“清廉江北”，鍥而不舍轉(zhuǎn)化作風，一以貫之深化依法行政，扎扎實實推進基層減負，努力營造政治清明、政府清廉、社會清朗的良好發(fā)展環(huán)境。

各位代表！美好藍圖已經(jīng)繪就、光榮使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江北區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇扛使命、勇挑重擔、勇開新局，加快打造“創(chuàng)智之城、和美江北”，奮力奪取建設(shè)高水平現(xiàn)代化城區(qū)和“重要窗口”模范生實踐樣板的新勝利！

名 詞 解 釋

1.“雙底線”考核：寧波市對各區(qū)（縣市）實行的經(jīng)濟指標考核管理方法，具體監(jiān)測指標均以市平均水平和市下達的年度目標任務(wù)作為“雙底線”。

2.“最多跑一次”改革:“放管服”改革的浙江升級版，是指群眾和企業(yè)到政府辦事，在申請材料齊全、符合法定要求時，能夠少跑、跑一次甚至不跑，實現(xiàn)一次性辦成事。

3.“一件事”集成改革：是指從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，梳理高頻辦理的“一件事”需求，優(yōu)化辦事流程，開發(fā)應(yīng)用場景，推出“一件事”的聯(lián)審聯(lián)辦模式。

4.“三改一拆”：浙江省提出的重大專項行動，包括舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、城中村改造和違法建筑拆除。

5.“三服務(wù)”工作：浙江省提出的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”工作簡稱。

6.“雙循環(huán)”：中央提出的加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

7.“整體智治、唯實惟先”：浙江省治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總方向，其中“整體”即整體政府的理念，“智治”即基于數(shù)字化的智慧治理，“唯實惟先”是現(xiàn)代政府文化的高度概括。

8.“一網(wǎng)一膜”特色產(chǎn)業(yè):即以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和膜材料為核心的新興產(chǎn)業(yè)集群。

9.“三線兩核兩區(qū)”：“十四五”我區(qū)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主線，“三線”即近郊、近水、近山三條產(chǎn)業(yè)融合主線，“兩核”即田園北郊、藝創(chuàng)鞍山兩個產(chǎn)業(yè)核，“兩區(qū)”即環(huán)云湖區(qū)域和姚江農(nóng)業(yè)公園區(qū)域。

10.“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革：省委十四屆八次全會提出的13項戰(zhàn)略抓手之一，即堅持整體思維，以縣域為整體對各類資源進行統(tǒng)籌調(diào)配，以明責、減負、賦能、增效為目標，持續(xù)提升基層一線治理能力。

11.“片區(qū)下沉式”治理：江北區(qū)創(chuàng)新的基層治理模式，即將地理相鄰、工作趨同的若干村社，統(tǒng)一劃分為片區(qū)組團，以片區(qū)大黨委為統(tǒng)領(lǐng)，打造共建共融共治的下沉式治理格局。

12.“兩業(yè)融合”：即先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

13.“八聯(lián)工作法”：江北區(qū)創(chuàng)新推出的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，涵蓋組織聯(lián)建、網(wǎng)格聯(lián)心、事務(wù)聯(lián)商等八個方面。