| 索引號： | 2951416/2021-46439 | ||
| 組配分類： | 計劃方案 | 主題分類： | 政務綜合類 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 發布機構： | 自然資源和規劃局江北分局 | 成文日期： | 2021-02-01 |
2021年，是“十四五”規劃的開局之年，也是江北區推進“五區共建”和“創智之城、和美江北”的啟動之年，分局將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神以及習近平總書記在浙江、寧波考察講話精神，緊緊圍繞省廳、市局和區委區政府重點工作，深入踐行“守護好綠水青山、保障好高質量發展”初心使命，深入推進自然資源規劃治理體系和治理能力“雙治建設年”活動，為服務保障江北“十四五”發展開好局、起好步，構建新發展格局，當好江北“重要窗口”“實踐樣板”貢獻資規力量。
一、把握節點、主動作為，構建國土空間規劃新體系
（一）高水平編制國土空間2035規劃。今年是國土空間規劃編制的攻堅突破之年、過渡實施之年，這項工作也是最基礎、最重要的工作之一。堅持一盤棋做規劃，進一步與省廳、市局、周邊兄弟縣市區的對接，繼續推進規劃編制的修改完善，力爭上半年全面完成我區國土空間規劃大綱的編制和論證，形成研究成果匯總到市級層面，真正發揮規劃體系的戰略導向作用。同時細化綜合交通等特定領域國土空間專項規劃編制工作，并做好總規編制層面與教育、交通、農業農村等專項規劃的相互銜接，全面提升國土空間總體編制水平。
（二）優化空間布局，探索城鄉融合。按照新一輪國土空間總體規劃，通過對全區總體功能的優化布局，推動區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化。要結合國土空間全域整治、工業園區整治行動、城中村改造行動三大行動高質量統籌城鄉協調發展，實現“各美其美，美美與共”的發展格局。開展更新單元規劃、郊野單元規劃以及“實用性”村莊規劃的編制試點，以可持續發展理念推進未來社區規劃建設。
（三）做靚城市功能區塊。從優化城市品質入手，加強文創港核心區、灣頭地區、永紅地段、姚江新區、慈城新區、奧體北、遠洲大酒店周邊等重點片區規劃服務保障，努力打造寧波新的城市發展極。高質量推進文創港剩余地塊、姚江新區啟動區、洪塘莊橋地段等控規局部調整。
二、聚焦重點、精準保障，優化自然資源要素保障體系
（一）拓寬發展空間。堅持“要素跟著項目走”的新導向，主動加強與有關部門的溝通，超前謀劃、提前介入，推動重大建設項目新增用地需求項目的落地保障。在耕地占補平衡指標緊缺的情況下，對姚江北岸、慈城新城等重點發展區塊積極爭取跨省調劑增減掛鉤指標和國家統籌補充耕地指標。
（二）優化用地結構。扎實推進土地節約集約工作，立足盤活存量，一般項目用地計劃與消化利用批而未供土地、閑置土地掛鉤，努力提高批而未供土地處置率。積極探索集體經營性建設用地出讓制度，促進農旅項目、集體公益項目落地。立足發展方向和市場導向，統籌謀劃，掛圖作戰，做好“儲水池”，把好“調節閥”，抓好年度土地儲備計劃落地。
（三）加快征拆提效。上下聯動、攻堅克難，抓好寧波市軌道交通3號線二期工程、白沙糧庫遷建、前洋經濟開發區等重點地塊征收工作，加快重大項目保障。
三、嚴守紅線、齊抓共管，統籌抓好生態保護
（一）嚴格耕地保護。健全耕地保護共同責任機制，修改完善區對各涉農街道（鎮）耕地保護責任目標考核辦法，推動主體責任下沉壓實。提高政治站位，做好耕地“非農化”“非糧化”摸底調查工作，采取“長牙齒”的措施抓好落實。建立健全永久基本農田“劃、建、管、補、護”長效機制，構建保護有力、利用高效、監管嚴格的永久基本農田特殊保護新格局，牢牢守住耕地紅線。加強設施農用地管理和表土剝離工作的推進。
（二）加快推進生態保護與修復。摸清家底，編制我區國土空間生態修復專項規劃，形成基礎性成果。全力推進實施全域土地綜合整治和生態修復工程，奮力謀劃實施好農村全域土地綜合整治 2.0 版。統籌謀劃好林業發展“十四五”規劃，積極開展新增百萬畝國土綠化行動，全力以赴完成我區國土綠化任務。完善四級群測群防體系，著力提升地質災害防治能力。
（三）嚴格落實各類專項行動。做好農村亂占耕地建房問題專項整治、耕地“非農化”“非糧化”專項整治等重大專項行動，全力推動例行督察、衛片執法和耕地保護等專項督察發現問題的整改工作，力爭農村亂占耕地建房存量問題清零。嚴格林地占用和采伐管控，加強森林防火。健全聯防聯控機制，加強陸生野生動物監管行動，堅決打擊涉野違法違規行為。
四、苦練內功、強基壯體，深入推進重點領域改革創新
（一）深化自然資源資產產權制度改革。根據上級統一安排，啟動全區首次全民所有自然資源資產清查工作，建立健全自然資源定級和價值體系，編制全民所有自然資源資產負債表。對“三調”項目進行驗收，做好“三調”成果分析、成果發布和應用工作。穩步推進年度國土利用變更調查基礎調查、地理國情監測和變更調查等常態化監測工作。加快建立自然資源統一確權登記制度，編制工作自然資源確權登記方案，落實資金保障，穩步推進自然資源確權登記工作。
（二）穩步推進數字資規建設。按照全省數字化改革要求，強化信息化頂層設計框架，積極推動數據中心、辦公平臺、檔案平臺、智慧資規這四大系統建設升級。厘清縱向條線間、部門橫向間的自然資源數據關系，強化數據歸集，實現數據一體化，探索國土空間基礎平臺迭代升級和場景應用，推動數字賦能和整體智治。根據統一部署，探索推進“一碼管地”。
（三）提升政務服務2.0效能。優化整合自然資源規劃深化政務事項“一網通辦”，深入推進“網上辦”“掌上辦”走深走實。深化工程建設項目審批制度改革，進一步落實規劃用地“多審合一、多證合一”實施細則和“多評合一”等各項任務。積極向上溝通協調，逐漸推進全程監管系統剩余審批事項與政務網互聯共通，實現數據共享，深入推進基于數據共享的“最多跑一次”改革。
五、不忘初心、壓實責任，全面深化系統干部隊伍建設
（一）永葆政治本色。持續深化“四位一體”黨建工作格局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。圍繞著“追憶百年守初心，筑夢資規‘十四五’”的主題，謀劃組織好慶祝建黨100周年系列活動，扎實開展黨史學習教育“十個一”活動，借助“學習強國”、“周二夜學”、黨員干部學習網等平臺，教育引導黨員干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，努力奮斗。
（二）永葆擔當本色。堅持真抓實干，深化“三服務”活動，培育和鍛造過硬資規“鐵軍”。積極探索組織人事工作的新舉措，加強與組織、機構編制等部門的溝通銜接，努力爭取工作支持，為進一步優化我局干部隊伍結構創造條件。做好整合力量、夯實基礎、規范管理、數字化賦能“四篇文章”，推進基層自然資源所建設，夯實自然資源管理基層基礎。
（三）永葆清廉本色。推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋，加強責任傳導。進一步深化黨風廉政建設，壓實黨風廉政主體責任。聚焦重點領域和關鍵環節，開展廉政風險點大排查，嚴格落實“三交底”廉政談話、“三書兩報告”等制度，把紀律和規矩挺在前面，抓小抓早抓常，共同營造風清氣正的良好政治生態和干事創業的良好氛圍。