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寧波市江北區服務業發展“十四五”規劃

“十四五”時期是江北區發展能級躍升、產業技術升級、城市品質提升、改革開放深化的關鍵五年。為進一步提高江北服務經濟質效，持續提升城區能級和核心競爭力，依據國家、省市關于加快服務業高質量發展的有關文件精神和《江北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定《寧波市江北區服務業發展“十四五”規劃》。

一、現實基礎與發展環境

（一）發展基礎

“十三五”期間，面對錯綜復雜的國際環境和日趨激烈的區域競爭，我區服務業發展在區委區政府的正確領導下，按照“樹立新標桿、趕超爭先進、提升新能級”的總體要求，優化“兩帶三區多片”的空間布局，聚焦六大主導產業，推動產城融合發展，服務業發展能級和綜合實力得到大幅躍升，“十三五”目標任務總體進展順利。

一是總量規模穩步增長，發展貢獻持續增強。“十三五”期間，服務業增長快于全區經濟，成為區域發展的主要動力，綜合實力不斷提升，連續三年入選省服務業強區。服務業總量不斷攀升，服務業增加值從2015年的210.3億元增長至2020年的453.5億元，保持年均9.18%的穩定高速增長，增速居全市前列;規上服務業營業收入從2015年的882.8億元提高至2020年的3432.5億元，年均增長23.4%。服務業比重明顯提高，服務業增加值占GDP比重達68%,占比全市前三，引領經濟增長能力顯著增強，2020年服務業對GDP增長貢獻率達到75%。服務業對經濟社會貢獻繼續加強，服務業稅收占總稅收的比重保持在75%以上，同時，服務業成為吸納就業人員主渠道，2020年服務業從業人員占全社會從業人員比重超過60%。

二是產業結構明顯優化，新興領域加速崛起。以電子商貿、港航物流、商務服務、金融保險、文化創意、休閑健康六大產業為主導的服務業產業體系基本形成。六大主導產業營業收入占全區服務業總營收比重接近80%。港航物流穩健發展，2020年全區運力突破230萬載重噸，寧波遠洋、寧波海運分列世界班輪、全國航運業百強。商務中介業迅速崛起，萬星匯建筑勞務平臺獲評寧波市人力資源產業園，成為住建部推廣樣板，廣宜集團首訂國內建筑勞務行業標準。電商經濟蓬勃發展，前洋跨境電商生態園正式開園，電商經濟創新園區年限上商品銷售額突破1400億元。金融保險業集聚發展，寧波首個“中”字頭保險博物館中國保險博物館落戶江北。

三是平臺載體加速構筑，集聚發展態勢初顯。大力推動服務業集聚平臺建設，泛老外灘金融保險創新港成為寧波建設國家保險創新綜合試驗區的重要一極；汽車零部件產業集群被評為省級跨境電商產業集群發展試點。形成了北岸財富航運物流總部基地、慈城基金小鎮、寧波江北人力資源產業園、甬江數字產業園等一批特色平臺。商務樓宇載體加快建設，“十三五”期間，已投用樓宇實現數量翻倍，可用面積超過90萬平方米。

四是重點改革縱深推進，發展環境持續優化。做優頂層設計，先后出臺《江北區現代服務業發展倍增計劃》《江北區現代服務業“爭先進位”行動方案》，明晰發展路徑，凝聚發展合力。著眼改革突破，服務業畝均工作領跑全市，并在全省首家發布年度服務業畝均評價報告，倒逼企業提高畝產效益。寧波遠洋、寧波海運等4家企業入選2020年省現代物流業畝產效益領跑者名單，入選榜單企業數領跑全省。做實企業培育，構建明星、百強企業評選機制，打造“金字塔式”企業隊伍，五年來累計培育46家明星服務業企業。深化企業服務，企業服務經理人制度受省領導批示肯定。

在取得成績的同時，我區服務業發展也仍然存在一些問題。例如，中心城區勢能未能有效釋放，在資本、技術等高端要素集聚度、綜合服務輻射能力等方面偏弱；企業能級有待提高，國家級、省級服務業百強企業數量少，行業龍頭企業、上市企業、區域性總部企業等大企業和功能性大項目招引和培育還不夠。

（二）發展環境

從國際來看，信息技術已經成為全球新一輪科技革命和產業變革的核心引擎，“十四五”時期以大數據、物聯網、云計算等為主要標志的新技術突破和應用將成為江北服務業引領創新和驅動轉型的先導力量，為港航物流、現代商貿、商務服務等傳統服務業發展提供新動能。同時新冠肺炎疫情全球蔓延、中美經貿摩擦增多、貿易保護主義增強等都將對江北區吸引外資和服務業“走出去”進程產生不利影響，特別是跨境服務貿易將面臨重大挑戰。

從國內來看，我國處于新一輪擴大開放深化期和各項改革向縱深推進的關鍵期，以“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展為重點的全面對內對外開放格局加快構建。江北作為重要節點的區位優勢將極大促進我區服務業擴大開放合作，加速推動江北區全面提升服務業發展高度、品質和創新活力?！半p循環”新發展格局下，我國內需潛力不斷釋放，國內大循環活力日益強勁，服務消費蓬勃興起。我區軟件和信息服務、數字創意、電子商務等新興服務業將加速崛起。

從寧波來看，“十四五”期間，寧波圍繞建設現代化濱海大都市目標定位，著力打造長三角南翼現代化服務經濟中心，聚力世界港口名城、“一帶一路”樞紐城市、國家級服務貿易試點、浙江省大都市區建設，深入實施“3433”服務業倍增發展行動，全面進入服務經濟時代。我區服務業面臨與制造業深度融合和互促互動的發展契機，為生產性服務業發展帶來重大機遇，有利于推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

從江北來看，未來5年是江北區進入發展能級躍升的加速期、產業技術升級的機遇期、城市品質提升的關鍵期和擴大改革開放的深化期，江北服務業發展從增量階段轉入提質階段。城區首位度不高，服務業發展能級亟待提升，服務業品牌影響力不足等問題依然存在，這要求我區要進一步加強中心城區對區域頂尖資源的吸引和配置能力，以高能級平臺為核心載體，培育高端服務業龍頭領軍企業、成長型企業，建設標志性項目。

二、總體思路和發展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為統領，以深化供給側結構性改革為主線，以服務業高質量發展為根本導向，積極融入“雙循環”新發展格局，全面貫徹落實浙江省忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的戰略部署，對標和融入寧波鍛造硬核力量、建設現代化濱海大都市、打造長三角南翼現代化服務經濟中心的總體目標，緊扣江北區建設“創智之城、和美江北”的總體定位，堅持創新、融合、集聚、特色發展，著力構建與核心城區地位相匹配的“223”現代服務業產業體系，實施五大重點行動，構筑新階段服務業發展優勢，為江北區在寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生中爭創實踐樣板提供有力支撐。

（二）基本原則

一是數字賦能，創新發展。順應數字經濟和科技革命趨勢，以甬江科創大走廊建設為契機，加快發展科技及信息服務業，加速5G、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術在服務領域的深度應用，引導傳統服務業企業改造升級，增強個性化、多樣化、柔性化服務能力。鼓勵服務業態和模式創新，推動智慧商貿、智慧物流、數字金融、數字文化等新業態加快發展，引導平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新模式有序發展，鼓勵更多社會主體圍繞服務業高質量發展開展創新創業創造，提升服務業數字化、網絡化、智能化發展水平。

二是互動開放，融合發展。順應產業融合、產城融合發展趨勢，推動服務業內部有機融合、服務業與制造業雙向融合、服務業與城鄉發展深度融合，著力增強服務業跨界滲透能力，提升服務業對實體經濟的支持能力，強化服務業對城市功能的支撐能力。依托江北門戶區優勢和區位交通條件，主動參與“一帶一路”、長三角一體化、浙江省“四大”建設，積極融入“雙循環”新發展格局，推動服務業在更大范圍、更寬領域、更深層次擴大開放，進一步釋放發展潛能。

三是空間優化，集聚發展。堅持擁江發展思路，以姚江、甬江為帶，以軌道交通為軸，拓展服務業發展空間，統籌區域各類平臺載體，引導服務業資源合理布局，圍繞老外灘、姚江新區、電商園、文創港、慈城等重點區塊和平臺，打造一批特色樓宇、特色商圈、特色街區，形成中心城、姚江城、古縣城協調聯動發展格局。注重配套協作與專業分工，加強產業互促、資源共享，提升平臺服務和集聚能力，加強總部經濟引領，推動人流、物流、商流、資金流、信息流進一步向江北匯集，增強服務業輻射和帶動效應。

四是厚植優勢，特色發展。立足現有發展基礎和發展條件，充分發揮都市特色產業優勢，深入挖掘區域歷史文化資源，與周邊城區實現差異發展、錯位競爭。聚焦現代商貿、現代物流兩大優勢產業，擴大服務供給、提高服務質量、提升服務能級；圍繞金融保險、高端商務、科技及信息服務、文化創意、休閑健康等重點領域，強化需求導向、問題導向，培育競爭優勢，形成一批具有較強競爭力的服務業企業和品牌，推動產業結構優化調整和發展提質增效，推動服務產業鏈和價值鏈向高端延伸。

（三）發展目標

到2025年，服務業綜合競爭力全面提升，對區域經濟高質量發展的支撐和貢獻作用持續增強，形成結構優化、業態高端、布局合理、融合共享的現代服務業體系。

服務業總量規模穩步增長。到2025年，服務業增加值達750億元左右，年均增長7.5%以上，高于全區GDP增速1個百分點以上；規上服務業營收達5000億元左右；實現社會消費品零售總額達到550億元。

服務業結構效益顯著提升。大力培育服務業新業態新模式，推動高端和新興服務業加速發展，服務業發展的知識密集、智力密集、技術密集特征更加明顯。到2025年，現代服務業增加值占服務業增加值比重提高5個百分點；數字經濟核心服務業營業收入占規上服務業營業收入比重提升5個百分點；服務業勞動生產率達到28萬元/人。

服務業集聚效應逐步增強。中心城區高端服務業集約集聚發展水平進一步提升，港航服務業、人力資源等特色優勢服務業產業實現集群化發展。集聚載體數量逐步提升，空間不斷優化，到2025年，新投用商務樓宇100萬平方米，打造“千人樓”和“億元樓”15幢以上。

服務業重點領域能級提升。進一步鞏固提升港航服務業、現代商貿等重點領域在全市的優勢。到2025年，全區航運運力力爭突破300萬噸，港航核心服務業年營業收入突破500億元，大宗商品交易額年均增長15%以上，貨物貿易進出口總額突破1200億元，服務貿易進出口總額突破100億元，跨境電商進出口額突破300億元。五年累計新引進航運物流總部或區域性總部企業不少于10家，港航輔助業企業100家以上，努力把江北打造成為寧波市港航服務業集聚區。

“十四五”江北區服務業發展目標

（四）空間布局

圍繞全區實施“一帶兩軸三核四片”空間布局戰略，構建“一軸兩帶四片區”的服務業空間布局，“一軸”指軌道交通4號線服務業發展軸，“兩帶”分別指沿甬江創新活力帶和沿姚江未來都市帶，四片區指國際濱水港航商務片區、文創新興產業片區、數字貿易服務綜合片區、北山生態休閑旅游示范片區四大服務業發展重點片區。以沿甬江創新活力帶和沿姚江未來都市帶為引領，發揮軌道交通對服務業功能布局、資源優化配置的導向作用，依托重點片區服務業功能性平臺載體建設，強化集約集聚、整合提升，形成布局合理、功能復合、協調聯動的服務業發展格局。

國際濱水港航商務片區主要包括三江口濱水區、灣頭休閑商務區以及文教港航物流區，重點提升老外灘高端商貿承載功能，加快推進外灘時尚港、寧波音樂港、港航物流中心建設，強化中心城資源整合、開放交流、創新策源功能，重點發展高端商務、港航物流、金融保險、時尚休閑、總部經濟等業態，打造功能復合、高端集聚的商務商貿中心。

——三江口濱水區：圍繞建設魅力與活力并存的中央活動區，加快推動老外灘國家級步行街創建和跨街擴容改造提升，聯動來福士、綠地中心等高端商業商務綜合體，打造國際化外灘時尚港。融合“一帶一路”和中東歐“17+1”經貿人文往來，把老外灘打造成為寧波展示對外形象的重要窗口。利用上江邑、綠地等商務樓宇資源，集聚港航服務業，打造港航服務基地。推進城市有機更新，豐富完善以寧波大劇院、星街坊、綠島公園等片區為核心的寧波音樂港功能，提升核心區綜合服務能級。

——灣頭休閑商務區：圍繞建設寧波中心城最佳商務區，加快打造以萬象城為核心的高端商圈，推動島頭文旅功能性項目加快落地，完善教育、醫療等配套服務。

——文教港航物流區：依托北岸財富及周邊區塊，發揮龍頭企業作用，加快推動港航物流總部企業集聚，打造寧波港航物流中心。

文創新興產業片區主要涵蓋甬江北岸區塊，立足濱江水岸優勢，以文創港建設為引領，積極發展以文化創意、研發設計、科技服務等為核心的新興服務產業，加強對周邊地區的輻射帶動作用，打造集居住、商務、休閑、文娛為一體的超級城市綜合體，構建智創產業服務鏈，建設3.0版世界級濱江水岸，成為寧波工業4.0和產城融合戰略的重要承載地。

——寧波文創港：圍繞打造都市經濟新引擎和創新研發新平臺，堅持“文化創意+科技創新”雙輪驅動，重點發展文化創意、研發設計、總部經濟、金融保險等現代服務業，建設一批符合創造性生產與創意性生活的新型產業載體，到“十四五”末，基本完成核心區開發建設，打造具有國際影響力的文創科創地標和多元功能復合的商業商務中心。

數字貿易服務綜合片區主要包括姚江新區、浙江前洋經濟開發區，聯動莊橋、洪塘區塊，以姚江新城建設為引領，以江北城區能級提升和功能迭代需求為導向，重點發展數字貿易、數字服務、商務金融、運動休閑、賽事會展等特色功能，加快布局高能級平臺和重大功能性項目，打造數字經濟發展高地和產城深度融合的寧波未來之城。

——姚江新城：圍繞打造“創智新天地、寧波未來城”目標，發揮重大城市觸媒項目的引擎作用，重點發展數字創新、高端商務、文創科研、運動休閑等產業，加速推進奧體中心二期等文體項目以及未來社區、國際學校和高端醫療設施建設。

——浙江前洋經濟開發區：聚焦產業互聯網發展“數字貿易+數字服務”產業，以前洋數字經濟賦能中心、前洋E商小鎮、智慧供應鏈產業創新服務綜合體為載體做強電商經濟生態圈，培育形成十大百億產業集群，加快萬科云谷、小鎮客廳等樓宇辦公人口導入，高水平打造在全國有影響力的數字經濟高地和電商示范基地。

——莊橋站周邊區塊：加快提升莊橋站樞紐能級，前瞻謀劃建設站前經濟區，推動莊橋站向綜合性交通節點升級，加快實施遠洲周邊區域和康橋路兩側等重點區塊開發，積極發展高端服務經濟、創新經濟和消費經濟，打造寧波站功能疏解站和商旅產研城市綜合體。

北山生態休閑旅游示范片區主要包括慈城古縣城、慈城北部山區和保國寺—蓀湖片區，整合慈城、保國寺、蓀湖和毛岙、云湖、鞍山等生態人文和旅游資源，重點發展文化旅游、觀光農業、康養休閑等業態，推動農文旅融合發展。

——慈城古縣城：以爭創國家級文旅融合示范區和實施“千年古城復興”行動為抓手，深入挖掘慈孝文化、藥商文化、耕讀文化、建筑文化，加快公共服務配套及商業廣場、高端酒店等功能性項目建設，推進慈城新城TOD導向開發建設，推出一批具有市場辨識度和吸引力的旅游產品，加快打造文化彰顯、產業強勁、開放包容、生態優美的“江南千年古縣名城”。

——保國寺—蓀湖片區：重點發展智力運動、休閑度假、文化旅游、觀光農業、健康養老等產業，積極導入重大功能性和配套項目，聯動洪塘灣片區創意空間和農文旅項目，打造全域美麗、

宜居宜游新勝景。

“十四五”江北區服務業發展總體空間布局“一軸兩帶四片區”

三、發展任務

（一）提升發展兩大優勢產業

搶抓強大國內市場和擴大內需的新機遇，積極參與“一帶一路”、長三角一體化和浙江省“四大”建設，堅持進出口并舉、內外貿一體化發展，加快探索“商貿+互聯網+物流”融合發展新模式，提升以港航服務為核心的物流綜合服務能級，推動現代商貿與現代物流協同發展。

1.現代商貿

（1）打造國際都市消費中心。完善商圈體系。積極參與寧波國際消費城市建設，以老外灘、來福士、綠地中心為核心，聯動萬象城合力打造泛老外灘商圈，提升發展江北萬達、姚江北岸、洪塘等商業中心，加快老外灘國家級步行街、路林海鮮風情街區、民權路國潮文化等特色街區建設，推進15分鐘商貿便民服務圈建設，構建由重點商業中心、特色街區、便民服務圈構成的層次分明、城鄉并重、大小共存的商圈體系。推動傳統商業轉型升級。以滿足人民高品質生活為目標，圍繞消費場景營造、消費模式創新、消費名片塑造、消費活動策劃、消費環境打造等重點，加快推進智慧商圈、智慧街區、智慧商店建設，大力培育直播經濟、夜間經濟、無接觸消費、沉浸式消費等新消費業態，增加運動健身、美容美體、教育培訓、游戲體驗、綠色餐飲等未來消費熱點布局，發展商圈網訂店取、互動體驗等O2O新零售服務，策劃開展“商業+”主題商文旅活動，構建服務經濟內循環。以洪塘名車風尚城、環城北路4S集聚區塊、馬徑汽車園為依托，提升汽車銷售集聚效應，舉辦汽車消費節會，做大汽車消費體量。實施差異化品牌策略。積極引入國內外知名名牌全球性、全國性和區域性品牌首店、旗艦店、體驗店，與鄞州、海曙等周邊城區錯位發展，探索在老外灘區域打造優質進口商品交易平臺，建設市內免稅店，布局國際特色消費品業態，提升江北區商業品牌能級。

（2）完善電子商務生態圈。加強電商平臺建設。以跨境電商、工業品電商為重點，加快引進和培育一批綜合性電子商務平臺、第三方電子商務平臺，大力發展垂直電子商務交易平臺、移動電子商務。重點培育本地電子商務平臺，支持大企業平臺化轉型，推動企業間生產制造、客戶管理、供應鏈管理、營銷服務等環節橫向集成，鼓勵生產制造、生活消費品、生活服務等行業和領域垂直細分龍頭企業單獨或聯合開發自身的電商平臺，發展一批銷售類、服務類和跨境貿易類電商平臺，重點扶持大宗商品等領域產業鏈帶動作用明顯的本地垂直電子商務交易平臺，引導小企業利用電子商務平臺實現資源開放共享。加快跨境電商創新發展。以RCEP協議簽署為契機，積極參與寧波跨境電子商務綜合試驗區建設，大力發展出口跨境電商，挖掘中高端消費品跨境電商進口潛力，鼓勵支持直播電商、社交電商、社群電商等新業態發展。推動龍頭企業納入市級跨境出口9610統計試點，引導支持企業申報“9710、9810”業務，圍繞大宗商品、汽車零部件等重點領域，持續推動跨境電商B2B出口。探索“跨境電商+服務貿易”“跨境電商+數字貿易”融合創新模式，謀劃建設寧波數字貿易跨境服務集聚區分區，推動江北文化創意、休閑旅游、軟件信息等特色服務貿易出口。優化電商產業發展環境。提升電商公共服務中心功能，針對人才招引、融資等難題，加大人力資源、金融保險、互聯網、創新孵化等關聯新興產業引培力度，借鑒上海在社區電子商務、智慧供應鏈打造等方面的先進經驗，提升江北電商的創新應用和整合服務能力，構建示范效應明顯、產業輻射帶動強大的新型電子商務生態圈。

（3）加快對外貿易提質擴容。擴大對外貿易規模。加強與浙江自貿區寧波片區和寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港的聯動，深化發展以金屬進口為主的大宗商品進口產業，鼓勵龍頭企業依托互聯網大數據技術創新升級傳統交易模式，繼續擴大進出口規模，推動大宗商品內外貿一體化發展。依托消費品產業基礎，培育以亞虎、瑞孚等企業為龍頭的消費品出口供應鏈基地，建立自動化智慧倉儲體系，進一步促進機電和高新技術產品出口。推進內外銷產品“同線同標同質”，支持外貿企業開拓國內市場。推動外貿轉型升級。積極爭創國家級外貿轉型升級基地，布局大數據、云服務、數字內容貿易等新業態，提升服務外包和貨物貿易數字化應用。推進工貿企業轉型升級，鼓勵引導工貿一體化企業加大技術創新，構建營銷網絡，延伸產業鏈、完善供應鏈，促進企業向“生產服務貿易集成商”轉變。建立全區海外倉數據庫，支持區內公共海外倉企業服務江北及寧波跨境企業，鼓勵企業運用“跨境電商+海外倉+海外運營中心”業務模式開拓國際市場。加大對各類平臺型外貿企業的支持力度，重點扶持培育一批外貿綜合服務平臺和數字貿易綜合服務平臺。搭建江北區數字外貿平臺，為區內外貿企業提供數字展示、數字撮合和數字商洽等服務，加快推動本土企業“走出去”。 ?

2.現代物流

（1）提升港航物流服務能級。做強多式聯運。積極參與寧波“四港”聯動建設，充分挖掘新鐵路北站的運營潛力，接軌寧波舟山港，依托寧波開行中歐班列、打造中歐班列沿海集結中心的機遇，建設布局合理、設施完善、通關檢測便利的陸路保稅物流中心，加快發展“中歐班列+海鐵聯運”運輸新模式，提升“海鐵聯運”樞紐節點作用，進一步帶動江北和寧波進出口貿易的體量和活力。依托鐵路北站樞紐，提供公鐵運輸集散服務功能和城市配送服務功能，聚焦國際貨物集散、綜合自由貿易，打造全國領先的鐵路樞紐經濟示范區。完善港航服務體系。加快推動港航服務業“數字化、集聚化、高端化”發展，做強港航物流，做優數字船貨代、船員服務、海事法律等港航輔助服務業，培育航運金融保險、航運信息、航運文化休閑等航運融合產業，依托北岸財富中心等平臺形成“一中心兩基地”發展格局，打造寧波市港航服務業集聚區。加速產業集聚。鼓勵寧波海運、寧波遠洋、寧波中遠海運等龍頭企業調優運力結構、做大運輸規模、拓展航運路線，依托寧波港航物流中心、寧波港航服務基地、數字港航供應鏈基地建設，加大各類航運金融保險、信息經濟等企業總部或者區域總部引進的力度，吸引集聚一批國內外知名航運企業、跨國貿易物流企業區域總部、專業化物流供應鏈服務和物流園區運營商，加快形成輻射國內外的多功能、一體化綜合物流產業集群。

（2）推動物流與貿易協同發展。大力發展供應鏈物流。服務寧波建設國際航運和物流樞紐、國際供應鏈創新中心，依托大宗商品進口產業優勢及港航物流運力優勢，著力發展大宗商品物流，打造大宗商品物流平臺。發揮浙江前洋經濟開發區平臺優勢，打造集物流、倉儲、整理、拼裝、配送、信息、交易、展示等為一體的電商物流體系。積極發展第三方物流、第四方物流，推動流通行業轉型升級，鼓勵批發、零售、物流企業整合供應鏈資源，構建供應鏈協同平臺，向供應鏈集成服務商轉型。構建創新型供應鏈生態圈。加快完善城鄉配送物流服務體系，統籌城鄉配送網絡，完善末端配送設施，積極發展無接觸配送、即時直遞等新業態新模式。積極承接寧波建設中國—中東歐國際供應鏈示范區的相關項目，推進供應鏈企業集聚。深化建設江北智慧供應鏈產業創新服務平臺，打造創新鏈、產業鏈、服務鏈、資金鏈“四鏈一體融合”的智慧供應鏈創新生態。

（3）加速物流與信息服務融合發展。推動物流企業平臺化發展。加快物流業信息化發展，鼓勵支持航運企業開展商業模式創新，采取“線上訂艙、線下操作”的O2O模式，重點做大無界電商、易港通等骨干物流平臺企業，積極發展網絡貨運平臺，培育一批無車承運人試點單位，實現物流產業“鏈式協同化”發展。推進“互聯網+港航服務業”平臺建設。加快航運要素的數字化轉型，整合物流、交易、供應鏈、金融數據和服務功能，推動新一代信息技術與航運業的深度融合。對接上海北外灘航運服務總部基地、陸家嘴—洋涇現代航運服務業集聚區等載體，探索與上海航運交易所開展合作，加強互聯、交易、合作和分享，導入上海在航運交易和作業、外貿綜合服務、供應鏈服務等領域的平臺型企業，以及國內外知名航運物流公司總部、運營結算中心等核心管理機構，結合本地航運企業B2B貿易平臺，實現高端港航物流企業的協同創新和高端航運服務資源的高度整合，強化江北港航服務頭腦決策中心及窗口平臺功能，鞏固提升數字港航平臺經濟的影響力。加強智慧物流推廣應用。積極參與國家物流信息平臺寧波綜合示范區建設，加快北斗導航、大數據、區塊鏈、物聯網等技術在物流領域的創新應用，依托“北斗+”精準時空智能產業園、寧波市區塊鏈產業賦能中心、江北智慧供應鏈產業創新服務平臺等區內創新載體，推動物流智慧化賦能，完善城市物流配送體系。

（二）創新發展兩大高端產業

搶抓新一輪服務業對外開放機遇，以經濟社會發展需求為導向，以發展樓宇經濟和總部經濟為抓手，立足江北打造與核心城區相匹配的首位度，提升金融服務和商務服務功能，加速資本、人才、知識、信息等要素集聚，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸，向專業化、特色化、國際化方向發展。

1.金融保險

（1）推動金融保險創新發展。做強保險特色產業。以寧波國家保險創新綜合試驗區建設為契機，實施“保險+產業”戰略，完善航運保險、責任保險、信用保證保險、健康養老保險以及保險專業中介金融等服務，探索以“政府+企業”聯動模式推廣農業保險、道橋綜合保險、長期護理保險、工惠保等特色保險創新產品，搭建數字健康保險、數字農業保險交易平臺，打造保險“全產業鏈”，滿足多元化保險服務需求。加快布局保險科技，利用新一代信息技術重構傳統業務環節，鼓勵開發基于用量的保險產品和健康管理服務等端到端嶄新業務模式，支持龍頭企業建設保險共性技術平臺，培育創新型保險機構，提高保險標準化和國際化水平。積極培育金融新業態。立足江北港航物流、電子商務、文化創意、先進制造等產業需求，鼓勵發展航運金融、供應鏈金融、文化金融、數字普惠金融等業態，鼓勵和引導傳統金融機構創新業務流程和產品服務，開展投貸聯動、專利保險、知識產權質押融資等金融創新，支持商業銀行、供應鏈核心企業等建立供應鏈金融服務平臺，為供應鏈上下游中小微企業提供高效便捷的融資渠道。

（2）加強載體聯動發展。謀劃以泛老外灘金融保險創新港為核心建設外灘金融歷史文化街區，提升江北濱水高端商務區、三江口中央商務區等金融服務業集群建設，發揮寧波文創港、慈城基金小鎮和北岸財富“七星匯”等平臺的產業功能優勢，以多載體建設為基礎，開展精準招商，大力引進和發展各類股權投資基金、創業投資企業、風險投資企業，引入金融保險機構總部、機構地區總部和配套服務機構，推動姚江新城打造區域金融中心，推動寧波銀行金融科技產業園等項目建設，打造協同推進、錯位發展的金融和總部經濟集聚區。

（3）提升金融服務實體經濟效能。探索由區政府牽頭構建“平臺+金融+保險+企業”融資新模式，強化金融機構與企業的線上線下點對點對接，打通金融機構與產業供應鏈平臺的合作渠道。加快制定出臺科技金融政策，鼓勵銀行、保險公司等金融機構深化科技信貸創新，向科技型中小企業提供融資服務。加速構建多層次資本市場體系，深入實施“鳳凰行動”江北計劃，鼓勵支持銀行、券商、股權投資機構、中介服務機構為擬上市企業提供配套支持，提升企業上市掛牌服務水平。

（4）優化產業集聚發展綜合生態。加快引培與金融保險相關的會計、審計、法律、稅務、經紀、評估、征信、財經資訊、信息數據、服務外包等專業服務機構，鼓勵金融企業布局海外市場，發展金融保險服務貿易。加強金融人才招引，依托中國保險博物館和董輔礽紀念館等產業合作交流平臺，舉辦金融論壇、展會等活動，吸引集聚一批高層次、復合型、緊缺型金融人才，建立金融機構、相關組織、人力資源服務企業之間的聯席機制，提高人才招納效率。提高金融風險防范能力，健全多部門聯合的新金融風險防范機制，完善源頭風險管控，強化信息發現機制、通報協調機制，引導新金融規范發展。

（5）加強與上海金融業的交流合作。利用在上海舉行的寧波國家保險創新綜合試驗區推介會等機遇，招引具有帶動力、品牌影響力的科技金融、航運金融、供應鏈金融、大數據金融項目以及資產管理機構和金融后臺服務企業，加強與上海證券交易所等金融機構的交流合作，提升江北企業對接資本市場能力。爭取吸引陸家嘴金融論壇等重大會展論壇活動在江北設立寧波分會場，積極籌劃舉辦中國航運保險國際論壇等具有影響力的高端論壇。依托慈城基金小鎮平臺，拓寬與上海乃至全國范圍的上市公司、國有企業對接渠道，實現優質資源第一時間全面對接。

2.高端商務

（1）增強人力資源服務支撐力。深化寧波江北人力資源產業園建設，以建筑業人才引進開發、產業工人技能提升、勞動關系調節處理三大功能提升為抓手，優化建筑業人力資源配置，打造百億規模人力資源產業園。依托北岸數字人力資源產業園建設，加快引進一批高端人力資源服務項目，圍繞人力資源管理咨詢、高級人才訪聘、勞務派遣、人才測評、績效考評、薪酬設計等方面增強服務能力，提高電子商務、金融保險、科技及信息服務、專業服務等服務業發展重點領域的人才引進能力。定期舉辦人力資源供需對接會、人力資源創業創新大賽等活動，鼓勵支持人力資源服務機構建立共享用工、靈活用工平臺，搭建企業機構雙方供需對接平臺。加快推動資本投向人力資源新技術、新平臺、新領域，支持人力資源機構向“人才+項目+資本”全鏈式服務轉型。

（2）積極發展專業服務。基于現有專業技術服務和法律服務基礎，繼續發展工程咨詢、城市規劃、勘察設計、建筑設計、市政設計、政策咨詢等提升城市建設管理水平的專業服務，加快引進和培育一批國內外知名律師事務所、會計師事務所、國際頂尖智庫，完善法律、會計、審計、稅務、信用等服務，推動專業服務領域進一步擴大開放，構建與產業發展相適應、與國際接軌的專業服務體系。加強專業服務企業主體建設，鼓勵有實力、有品牌、有信譽的中介機構向綜合型、規?；H化發展，引導一般性中介服務企業向“專、精、特、新”方向發展，支持本地服務企業積極承接國際服務外包業務，優化高端專業服務發展環境。

（3）加快發展總部經濟。聚焦港航物流、國際貿易、金融保險、數字經濟、平臺經濟、共享經濟等重點領域，鼓勵和引導現有總部企業做優做強，培育本土創新型、成長型企業發展升級為總部企業。加快推進姚江新城、永紅總部集聚區規劃建設，以萬科云谷、綠地中心、文創港等樓宇增量空間為重點，加快引進和培育一批補鏈強鏈的綜合型總部企業和區域型總部企業，以及一批具有全球影響力、掌握產業前沿核心技術的國內外企業研發中心、工程技術中心等研發類總部，吸引國際組織在江北設立代表處。

（三）突破發展三大新興產業

緊抓甬江科創大走廊發展機遇，以寧波音樂港、寧波文創港、外灘時尚港和慈城古縣城“一城三港”建設為契機，深入挖掘科技信息、文化創意、休閑健康三大產業發展潛力，加強資源整合和產業融合發展，推動科技服務向價值鏈高端延伸，加快構建要素集聚的文化市場體系，建設寧波科技創新重要承載區、浙東地區文化集聚輻射中心、區域休閑旅游首選地。

1.科技及信息服務

（1）加速科技創新資源集聚。重點發展研發設計服務。依托甬江科創大走廊，加快引入各類高水平研發機構，推進國電投寧波氫能研究院、大連理工大學寧波研究院等技術創新公共服務平臺的建設，瞄準科技前沿，加大關鍵核心技術攻關力度，提升原始創新能力。大力發展專業研發類企業，支持有條件的企業獨立或聯合高校、科研院所建立企業技術中心，探索眾包眾創和協同設計模式，推進研發設計和江北優勢行業協同創新發展。優化發展創業孵化服務。圍繞“雙創”專業化、精細化要求，大力發展各類創新創業孵化載體，引導建立“創投+孵化+服務”的發展模式，構建“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”的發展路徑。支持高新技術龍頭企業、科研機構建設一批專業化科技企業孵化器。鼓勵孵化載體提質增效，積極創建市級以上科技企業孵化器、眾創空間。探索高端創業社區建設，重點建設一批小微企業新興產業特色園區。建立科技服務業發展體系。以科技創新需求為導向，大力扶持科技服務業，重點發展研究開發、檢驗檢測認證、技術轉移、知識產權、科技咨詢、科技金融等領域，建立覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。完善科技服務業政策體系，引進集聚一批優質科技服務業企業，特別是科技服務業龍頭企業，積極培育新型科技服務業態，努力打造科技服務業集聚區，提升科技服務業的規模和水平。建立多元化投資支持模式。建立區產業引導基金，重點支持高新技術企業開展研發活動和科技成果轉化。完善創業投資服務機制，鼓勵眾創空間、科技孵化器設立創業基金、天使基金，支持新興產業領域的初創型科技企業。大力發展科技信貸，推動銀行、保險等金融機構開發適應科技創新的金融服務和產品，鼓勵保險機構開展保險產品創新服務，滿足制造企業風險保障需求。進一步發揮科技金融政銀合作擔保和科技風險池的作用，擴大受惠企業和業務規模。開展新一輪“鳳凰行動”，建立科創版上市企業培育庫，鼓勵科技企業上市融資，做大做強科技企業上市板塊。

（2）著力推進軟件信息服務發展。加快工業軟件產業發展。以甬江科創大走廊、前洋經濟開發區和物聯網產業基地為核心，培育一批智能制造服務商和軟件開發商，在智慧水務、智慧能源、智能安防、智能計量領域形成江北特色工業軟件供給池。圍繞有色金屬深加工、汽車零部件制造、高端裝備三大優勢產業，深化應用管理控制類軟件、嵌入式系統軟件及工業APP等操作系統的研發設計。鼓勵數字安全產業發展。培育發展網絡安全、云安全、數據安全、應用安全等新技術和新產品，加強數據加密、數據備份、電子認證、數據防偽、防篡改、隱私保護等安全技術攻堅，鼓勵打造具有全球影響力的自主可控網絡安全產業和數據安全服務中心。深化工業物聯網產業發展。培育寧波水表、三星電表、柯力傳感等龍頭企業，鼓勵研發面向智能網聯車、環境感知、生物醫藥領域的智能傳感器產品，深化在核心裝備、核心儀器、重點場景和重點流程的應用和優化，打造江北傳感器產業特色品牌。培育行業級云服務平臺發展，積極推進阿里云等大型云服務平臺，做大中移物聯網公共平臺、捷創工業物聯大數據平臺，實施差異化上云策略，加大培育上云標桿企業力度，推進企業實現計算深度應用。鼓勵企業建設工業大數據中心，支持工業大數據與感知硬件、工業軟件、工業云融合發展，提升在研發設計、生產制造、經濟管理等重點環節應用水平。

（3）積極支持發展數字經濟前沿產業。加快籌建寧波5G產業園。大力引進國內外知名5G生產、應用企業，打造包括芯片、算法、系統、網絡、終端、測試儀表在內的5G產業鏈。支持寧波大學、艾歐迪等單位在5G網絡產業化方面的技術攻關和成果轉化，推進5G網絡智能化應用，推進行業試點示范和場景應用項目建設。打造寧波空間信息產業核心生態區。積極爭取國家重點空間基礎項目落地，深入融合空間信息與大數據、人工智能、云計算、物聯網等技術，率先在“通、導、遙、地”一體化衛星數據方面應用試點。謀劃北斗融合創新應用技術研究院，加快“北斗+”精準時空智能產業園的建設進度，聯動北斗上下游產業聚集，形成北斗生態，建立以北斗研發生產、應用一體化的產業結構。支持區塊鏈產業。依托寧波市區塊鏈產業賦能中心，加快區塊鏈技術在智能制造、港航物流、金融保險、供應鏈管理、社會治理等領域的應用，引進培育國內外知名區塊鏈應用企業，打造區塊鏈應用高地。

2.文化創意

（1）培育特色文化創意產業體系。拓展發展音樂產業。圍繞“寧波音樂港”品牌，打通音樂創作、音樂制作、數字版權、演出交流、教育培訓、播放設施和音樂衍生產品開發等環節，帶動舞美設計、樂器制造、燈光布置等傳統產業發展，構建現代音樂產業鏈。重點發展設計服務。依托省工程勘測院、寧大建筑設計院等優質平臺，大力發展建筑設計、規劃咨詢、概念設計等高價值環節，推進綠色設計發展和室內設計，創新集成設計、環境設計、流程設計，提升智慧生活設計。提升廣告創意創新能力，培育具有國際化服務能力的大型廣告企業集團，拓展新型廣告媒介和數字化精準營銷。培育發展工業設計，引進國家級工業設計中心，打造工業設計創新平臺。著力發展時尚產業。以聯合動力、8號公園等文化創意產業園區為基地，重點發展時尚服裝、飾品產業原創設計、時尚家居家紡，鼓勵大學生創業團隊、設計師工作室等發展壯大，引進國內外一流設計大師在江北設立創作基地，努力形成國內一流的創意設計基地。加快發展數字傳媒。加強字節跳動等龍頭企業帶動作用，鼓勵發展數字出版、數字影視、數字廣告設計、短視頻等數字文創核心產業，利用視覺傳達、數字影像、環境設計、數字媒體、交互設計等手段推進數字內容生產。培育特色影視產業發展。以慈城古縣城和老外灘為重點發展區域，形成以影視劇創作、后期制作為重心，衍生形成以影視錄音、影視實景基地、劇本策劃創作、影視投融資、布景與道具租賃、影視交易、影視衍生產品開發、影視教育、影視旅游等相關產業緊密配套、互動發展的影視文化產業集群。

（2）引導資源要素向文化創意產業集聚。加強統籌引導。發揮政府對文化產業發展的引導作用，提升政府服務文化創意企業水平，推進文化領域有序開放。進一步加大財政資金投入，突出重點項目扶持力度，支持文化創意領域創新產品首次應用和研發設計成果應用。盤活用好存量社會資源。優先保障新增文化創意產業項目土地供應，支持利用空置工業廠房、倉儲用房、古建筑、老建筑等存量資源興辦文化創意產業項目。注重盤活存量低效用地，立足既有空間“再開發、精利用”，充分挖掘鄉村沉淀的用地潛力。實施產業融合發展行動計劃。推進文化創意與裝備制造、電子信息、休閑旅游、特色農業等相關產業全方位、深層次融合發展，支持有條件的龍頭企業建立設計創新中心。

3.休閑健康

（1）特色化發展健康運動產業。著力培育運動休閑產業。積極利用中體城，發揮“體育+商業”效應，引入體育健身、體育培訓、運動裝備、運動康復等高端企業，帶動體育消費。加快打造蓀湖休閑運動基地、姚江運動休閑基地。積極發展步道經濟，組織開展山地自行車、露營等戶外項目。加快全域山水慢行綠道建設，開展慢騎慢行慢跑、輪滑單車時尚玩酷，彰顯城市活力，打造城市動感。多元化開發運動康養產品。依托慈城古鎮歷史文化、慈孝文化、保國寺匠心精神，打造以慈孝、禪修、匠心等為主題的養生度假產品。依托姚江農業公園和毛岙村，發展有機種養殖，打造以有機為主題的田園養生、食養項目。依托北山原生態的山水環境，開發以山林養生、氣候養生等為核心的生態養生類旅游產品。做強賽事品牌。發揮寧波奧體中心觸媒作用，發展健康運動、賽事服務及健康促進服務等業態。做精做強寧波山地馬拉松、山地自行車等品牌賽事，提升知名度和影響力。固牢國字號棋牌基地，充分挖掘奧體中心、全民健身中心潛力，舉辦更多國家級、世界級精品賽事，提高城市品位和地位，帶動賽事經濟。

（2）積極發展都市田園文旅。重點提升泛老外灘國際時尚休閑區。融合國際時尚文化、寧波商幫文化、港口文化和地方民俗文化，打造最具寧波風情的城市夜生活中心、時尚休閑中心、阿拉寧波沉浸式體驗街區，做強“泛老外灘”IP品牌，爭創全省文旅融合改革試點項目。打造濱水時尚休閑帶。依托甬江、慈江及濱水地帶，對接濱江綠道規劃，融入海絲文化、運河文化、河姆渡文化、慈孝文化，以國際化、特色化為要求，建設濱江綠道系統、景觀系統和水環境凈化系統，展現運河文化與海絲文化風情。品質化打造國家農旅融合產業示范園。以姚江農業公園、城市莊園·歡樂鄉村、達人村、達人谷、洪塘多彩構筑小鎮的火車來斯、阿貍田野農場、洪塘灣為重點，整合散而小的休閑農園、創意農園等項目，融合共享、教育、親子、“互聯網+”等新型業態，打造國內農旅融合產業標桿。加快整合歷史體驗文旅項目。充分挖掘慈城古鎮、歷史文化、慈孝文化、非遺文化、民俗手工藝文化，以古鎮生活民俗的傳承、古鎮歷史文化的活化、文化與生態經濟的延展為抓手，打造獨特的慈城主題品牌文旅體系產品。結合重大區塊開發，謀劃建設江北區博物館、江北區非遺館等歷史文化設施。實施民宿經濟品牌系統培育工程。扶持和引進品牌策劃、品牌設計、品牌運營團隊，打造江北地方區域品牌、產品系列品牌和特色民宿品牌。強化規劃設計，探索創新完善“公司+農戶”“公司+農村合作經濟組織”“村合作社+產業綜合園區”等多種建設經營模式。

四、重點行動

（一）融合創新行動

1.加快數字產業發展。以實施數字經濟“一號工程”2.0版為抓手，加快“產業大腦+未來工廠”建設，突出工業物聯網先發優勢，培育江北特色工業物聯網平臺，建設全市工業物聯網技術、產品、服務創新中心，打造以甬江科創大走廊和前洋數字經濟創新區為核心，一批數字經濟功能集聚特色區聯動協同的“兩區多點”數字江北智慧生態圈。推動智能裝備、新材料、時尚創意、空間信息、5G等戰略新興產業和江北優勢產業齊頭發展，搶占一批細分行業技術高地、市場高地和生態高地，打造出一批高水平、可復制、可推廣的本土化應用示范場景。

2.推動服務數字化轉型。推進以信息技術為代表的高新技術在服務業領域的廣泛應用和管理理念創新，積極培育“四新”服務業態，引導大數據、云計算、人工智能、區塊鏈技術在重點服務領域的推廣應用，支持教育、醫療、金融、政務等領域的大數據應用，探索建立重點產業領域大數據庫，圍繞數字商貿、智慧物流、數字金融、數字文創、智慧康養、智慧文旅等領域，開展服務業數字化應用示范。開展數字生活新服務行動，通過新基建布局、新業態改造、新功能培育，深入挖掘生活性服務業消費新動能，發展線上零售、餐飲、問診、教育等數字生活新服務，引領時尚消費、定制消費、信息消費、智能消費、體驗消費等新型消費風尚。

3.深化新型智慧城市建設。緊抓長三角5G網絡一體化建設新機遇，構建高速高效的通信網絡體系，有效推進空天地一體化基礎設施建設，為服務業數字化轉型發展提供強有力的物理環境保障。組建智慧城市運營中心，優化數字政務運行體系，加強公共服務數字化供給，打造縱向貫通、橫向協同的“數字政府”。全面融合數字技術與城市發展，不斷創新民生服務模式、服務內容、服務渠道，建設智慧園區、智慧醫院、智慧社區（街區）、智慧商圈、智慧校園、智慧景區等可看可體驗的新型智慧場景。

4.加速服務業內外部深度融合。依托現有產業、行業和企業，大膽探索“服務業+制造業”“服務業+現代農業”、服務業內部融合等發展模式，催生新產業、新業態、新模式。提升科技及信息服務、文化創意等生產性服務業專業化水平，發揮捷創、寧波水表兩家省級現代服務業與先進制造業深度融合試點企業的示范帶動作用，支持制造業企業向服務業領域拓展，推動制造企業向系統集成和整體解決方案提供商和平臺企業轉型，滾動建立“兩業融合”發展項目庫，培育一批“兩業融合”型市場主體。瞄準農村電商、農村物流、鄉村旅游等重點方向，推進服務業和農業融合互促。立足于激發和滿足多樣化、個性化市場需求，順應產業融合發展趨勢，大力發展“商貿+”“文化+”“物流+”“金融+”“科技+”，推動服務業內部領域交叉滲透和資源整合。

（二）平臺建設行動

1.著力推進重點平臺建設。圍繞現代商貿、現代物流、金融保險、高端商務、科技及信息服務、文化創意、休閑健康等重點領域，加快完善跨境電商、北岸財富航運物流總部基地、泛老外灘金融保險創新港、建筑勞務產業園、寧波文創港、奧體中心、慈城古縣城等服務業重點平臺功能、優化平臺形象，打造前洋數字貿易集聚區、寧波港口經濟圈航運總部基地、外灘金融歷史文化街區、江北人力資源總部基地、文創港文創產業集聚區、音樂港音樂產業集聚區、奧體周邊健康體育產業集聚區、慈城文旅融合生態休閑區等八大現代服務業重點集聚平臺，不斷提升重點平臺的輻射力、帶動力和對外影響力。

2.構建多層次特色商圈和街區體系。加快形成由外灘商圈一大市級商圈，江北萬達、姚江北岸兩大區級商業中心，洪塘、慈城兩大副區級商業中心和一批特色街區組成的區域商業體系。加強老外灘核心區和泛老外灘風情區的貫通，以綠地中心、人民休閑廣場、路勁新天地、白沙歷史文化街區、灣頭區域等為重點，聯動來福士、鉆石廣場等成熟商業綜合體及萬象城等在建項目，加快打造兼具時尚消費與高端購物功能的綜合商業中心。重點推動老外灘創建國家級特色步行街，高標準推進街區擴容提質，加快豐富商業業態，以打造“席地而坐”城市客廳示范區域為契機，不斷提升精細化管理水平，進一步提高對項目功能的承載力和對商氣人氣的集聚力，努力打造最時尚的網紅打卡地、最活力的商業步行街和最國際的人文交流窗。

3.推動平臺整合提質和協作共建。以空間資源管理信息平臺為依托，按照園區化管理理念，將區內同類別平臺整合規劃為一個開放式園區，著力建設樓宇經濟虛擬園區、全域文化產業園區、白沙歷史街區等平臺，推進重點區塊建設，提升區域產出效益。加強與長三角區域在園區平臺共建方面的合作，根據江北重點服務業平臺的提升發展需求，制定浙江前洋經濟開發區、寧波文創港、泛老外灘金融保險創新港、北岸財富航運物流總部基地等平臺與滬杭重點產業平臺的精準對接計劃，主動對接滬杭國家級、市級平臺，爭取在江北設立分區、分園，或共建文創、金融、物流等領域的專業園、創業園、研發園等新型園區，通過創新合作模式和機制，加快推進園區協作共建發展。

（三）樓宇提升行動

1.打造一批標志性高品質特色樓宇。推進“一樓一品”建設，以面積2萬m2以上商務樓宇為重點，繼續推動樓宇整規提升，提高樓宇產業集聚度，提升樓宇智能化、自動化水平，促進樓宇向特色化方向發展。逐步復制萬星匯大廈模式，鼓勵龍頭企業領航發展、精選行業企業共贏發展，研究地區商會抱團發展，推動來福士、上江邑、綠地中心打造港航服務特色樓宇，晶海大廈、燕寧大廈打造電子商務特色樓宇，加快永紅總部經濟聚集區規劃建設。圍繞姚江新區、寧波文創港等重點開發片區樓宇建設，引進國際著名地產運營商、著名建筑設計機構，謀劃打造文化創意、總部經濟等標志性特色樓宇。支持龍頭企業、國有企業、地產運營商參與特色樓宇的投資建設和運營，鼓勵重點樓宇采取共建、整租、合作運營等模式，整合周邊社會辦公載體資源，輸出品牌管理，提升區域整體樓宇經濟發展水平。

2.提升樓宇綜合服務水平。統籌全區樓宇空間資源，完善空間資源運營信息平臺，聯動推進存量樓宇“騰籠換鳥”和在建樓宇二次招商，提高樓宇產出效益。全面推行“樓長+樓宇專員”管理模式，通過數字信息平臺和服務聯動微信群等手段加強網格化服務，開展聯合招商和招租，對重點項目形成聯動機制，免費提供工商、稅務等“一條龍”咨詢辦理服務。由政府牽頭，聯合樓宇共同優化租金策略，為入駐江北商務樓宇的重點服務業項目減免一定的租金或物業管理費。積極打造樓宇企業交流平臺，開展信息、政策、金融、法律、財務等綜合服務，強化精準需求對接。

3.完善樓宇政策支撐體系。落實樓宇經濟扶持政策，圍繞大力發展總部經濟、鼓勵樓宇開發商提高自恃比例、鼓勵企業增持資產、鼓勵租賃商務樓宇、支持樓宇統一運營、加大特色樓宇培育、支持低效樓宇整規提升、鼓勵樓宇開展微改造、提升物業管理水平等方面，加強財政扶持力度。對落戶樓宇的新招引項目，實行“誰招引誰受益”原則，依據屬地原則實施樓宇去庫存倒逼機制，加大樓宇提質增效力度。根據產業導向，聯合樓宇指導符合條件的落戶企業申請各類財政扶持和專項補貼政策。

（四）企業引培行動

1.加強服務業企業梯隊建設。加大服務業領軍企業、骨干企業、高成長型企業、“專精特新”中小企業引育力度，構建多層次、遞進式、有較強核心競爭力的企業梯隊。加強龍頭企業培育，建立服務業重點企業名錄庫和稅收1000萬以上企業培育名單，開展明星服務業企業、服務業百強企業評選，通過政策扶持打造一批效益突出、人才集聚的行業龍頭領軍企業，發揮示范引領作用。支持有條件的本土企業通過資本運營、戰略合作和企業重組等途徑，向區域性總部轉型。支持服務業企業通過品牌輸出、連鎖經營、特許經營、知識產權投資等方式，開展跨區域經營。支持企業做強升檔，鼓勵發展平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等新業態，推動企業平臺化發展，圍繞現代商貿、現代物流、金融保險等重點領域，打造一批外貿綜合服務平臺、跨境電子商務平臺、智慧物流平臺、產業鏈協同運作平臺、數字健康保險交易平臺，加快建設以產業服務為導向的研發與轉化平臺、人力資源服務平臺和人才供需對接平臺。

2.提升招大引強實效。圍繞服務業重點發展領域，運用企業畝均評價成果，出臺招商產業目錄，招引一批對區域未來發展有意義的龍頭企業、對產業鏈具有帶動效應的核心企業，突破招引創新型、品牌型、總部型、高稅源等高成長性項目，引進一批畝均稅收在400-1000萬元的補檔企業。深化共享招商、駐點招商、以商招商、平臺聚商等方式，實行產業鏈招商、渠道招商、預置招商等模式，深度融入長三角一體化戰略，加強對接國內先進城市領航企業、瞪羚企業、獨角獸企業等高成長性企業，支持跨國公司總部在江北設立投資中心、運營中心、結算中心、采購中心等經營性機構，主動對接和吸引各類國際高層次駐滬機構到江北設立分支機構或辦事處。研究建立世界500強企業投資地圖，及時跟蹤500強企業業務布局、投資動向、重組并購等信息，引導甬智、甬商回歸創業。

3.完善企業服務體系。持續推進企業服務便利化改革，依托“互聯網+”“大數據+”政務模式，深化服務業領域“放管服”“無差別受理”“最多跑一次”等改革，推廣政務服務“掌上辦”“網上辦”，減少服務業前置審批和資質認定事項，開通重點領域服務企業登記“綠色通道”，提高服務業項目審批效率。建立審慎包容監管體系，落實營商環境“21條”“80條”新政，構建事前信用承諾、事中分類分級監管、事后聯合懲戒的全環節監管機制，優化服務業營商環境。依托8718江北子平臺，實現全區多層次、多種類企業問題“一站式”受理，企業需求全流程監督，深化政府部門和機關干部結對聯系重點企業制度，完善有效防范企業流失預警機制。構建服務業企業專項服務機制，打造專業化企業服務平臺，聯合政府有關部門及社會專業機構，為服務業企業尤其是中小企業提供注冊辦證、項目申報、專項資金申報、相關認證，以及創業孵化、投融資、人才服務等各方面的申請處理服務。引導金融機構加大對服務業重點發展領域企業的信貸投入和產品創新，支持重點服務業企業上市融資，做大做強。

（五）品質優化行動

1.加強服務業品牌和標準化建設。堅持標準引領、品牌發展、質量為先，推進服務業品牌建設，積極引導服務企業開展馬德里商標國際注冊，加強服務企業創建著名商標、品牌產品的申報、推薦和認定工作，鼓勵支持一批服務企業爭創服務馳名商標、中華老字號、省著名商標、浙江服務名牌、政府質量獎等榮譽。推動馮存仁、莊永大等老字號品牌引入新技術、改造商業流程、創新服務模式，提高服務品質和內涵，提升品牌形象。突出江北特色，充分挖掘慈孝文化、藥商文化、海派文化等特色文化內涵，以慈城古縣城、老外灘、寧波文創港、寧波音樂港為依托，策劃一批重大賽事節慶活動，打響一批文化消費品牌，打造更有內涵、更有感知度的“最寧波”文化品牌。加強服務業領域標準制定和服務質量監測，加快商貿物流、電子商務、農產品流通、居民生活服務、信息服務等重點領域企業實施國家服務質量標準，建立健全零售、餐飲、居民服務等行業市場化綜合信用評價機制。圍繞現代物流、電子商務等服務領域開展國家級、省級服務業標準化試點項目建設。

2.促進消費提質擴容。聚焦信息消費、汽車消費、時尚消費、餐飲消費、住房消費、綠色消費等實物消費領域，促進實體消費提檔升級。聚焦文旅消費、體育健身消費、醫療健康消費、養老育幼消費、教育知識消費、家庭服務消費等服務消費領域，推進生活服務精準化、品質化、柔性化。推動消費方式多元化，加快發展直播帶貨、夜間經濟、生鮮電商、社區團購等消費新熱點，豐富體驗服務、共享服務、定制服務等新興消費服務業態，探索引導商旅文娛體融合發展，積極舉辦各類促消費活動，拓展消費宣傳渠道，推進區域消費再上新臺階。

3.深化服務領域改革開放。以寧波深化國家服務業綜合改革試點建設為契機，積極爭取市級服務業改革試點，圍繞電子商務、港航物流、金融保險、科技創新等領域謀劃一批改革試點項目。進一步擴大服務業對外開放，加強與浙江自貿區寧波片區核心區、聯動區的協同發展，充分吸納改革創新與制度開放的溢出效應，加強創新政策和改革成果的復制推廣，探索實施外商投資“準入前國民待遇”加“負面清單”管理模式，完善服務業企業“走出去”政策體系，進一步提升投資貿易便利化水平，全面優化國際營商環境。進一步開放市場準入，分層次、有重點地擴大金融、文化、教育、醫療等領域開放度，推進民間融資創新、要素市場化資源配置等體制機制改革創新，鼓勵引導各類社會資本進入服務業領域，激發服務業發展活力。

五、發展保障

（一）組織保障

加大組織協調力度。調整完善江北區服務業發展領導小組，強化統籌協調能力，加強對街道（鎮、工業區）服務業工作的指導力度，定期召開聯席會議、服務業形勢分析會等，加強與其他區縣服務業部門、專業智庫的協調、合作與聯動，研究制定全區服務業重大戰略和政策，推進服務業重大項目落地建設，落實配套政策和措施，推進服務業健康良性發展。

完善統計體系建設。建立與國際慣例相適應、符合產業發展新趨勢、準確反映服務業發展狀況的分類標準和統計指標體系，開展跨境電商零售數據統計等試點，切實提高服務業的統計數據質量和統計公信力，為服務業發展提供決策支撐和考核標準。全面跟蹤服務業總體規模、行業結構、空間分布、經濟效益等基礎數據，加強服務業發展形勢分析和預測預警工作。

創新考核機制。根據服務業發展規劃和行業專項規劃，按年度將主要目標和重大事項分解落實到具體部門，明確工作任務和實施主體責任。順應政府職能轉變要求，探索建立第三方考核評價制度，加強任務執行的跟蹤檢查，切實保障服務業政策規劃的貫徹執行和具體落實。

（二）要素保障

健全服務業政策體系。針對服務業點多面廣、企業分布散、涉及部門多的情況，基于區域現有政策，加強梳理整合，探索制定出臺現代商貿、現代物流、金融保險、高端商務、科技及信息服務、文化創意、休閑健康等服務業發展重點領域七大專項政策，尤其是加快補齊現代物流、文化創意、專業服務等空白領域的扶持政策，從平臺建設、重大項目引育、人才引培、科技創新、融資支持、稅收優惠、擴大開放等方面加大支持力度。圍繞服務業高質量創新發展，落實樓宇經濟扶持政策，探索出臺《關于加快服務業高質量發展的若干政策意見》《關于促進平臺經濟規范健康發展的實施意見》《關于進一步鼓勵發展總部經濟的若干政策意見》《江北區加快推進科技服務業發展的若干政策》等政策文件，并強化政策的即時更新、宣傳解讀，完善政策傳導機制。

完善財政扶持方式。根據服務業發展規劃，更新出臺江北區現代服務業產業發展財政扶持辦法，圍繞跨境電商、港航物流、金融保險、軟件信息、文化創意等重點領域加大扶持力度。加快形成“專項資金+引導基金+購買服務”的服務業財政綜合支持體系，優化資金扶持結構，提高資金使用效率。探索財政補貼和市場化投資相結合的扶持方式，最大限度地發揮財政杠桿效應，撬動社會資本投資服務業重點領域。綜合運用股權投資、貸款貼息和事后獎勵等多種方式，加大重點片區及平臺的服務設施投入，支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和公共服務平臺建設。

構建人才吸引培養體系。依托“北岸智谷”建設，全面推進落實國家、省、市、區各級聚才引智工程，圍繞科技創新、軟件信息、金融保險、電子商務、文化創意、專業服務等重點人才緊缺領域，開展領軍人才培育工程，加強對海歸人才、青年人才、創新創業人才和團隊的引進。立足寧波北高教園區資源，加強校地合作聯合引才育才。加強人才市場建設，促進人才柔性流動，消除區域、行業等因素限制。探索適合服務業發展的人才激勵機制，創新人才全周期引育機制和高端人才直接認定制等遴選模式，加大人才安居住房保障力度，切實解決入戶、工作、住房、生活等方面的實際問題，創造宜居宜業、安全舒適的發展環境。

加強項目落地保障。建立江北區服務業發展重大項目庫，圍繞服務業發展重點領域，探索建立項目信息來源、識別甄選、商業談判、空間落地、服務保障等在內的全流程項目建設閉環體系。優先保障土地、資金、人才等要素需求，對重點支持的服務業項目用地適當提高開發建設強度。搭建全區服務業發展信息平臺，聯動樓宇信息系統，及時發布產業導向目錄、產業政策、供需信息、企業誠信度、樓宇信息等，營造公開透明的信息環境，形成以市場化為導向，政府部門、服務機構和行業協會為主體的多層次產業服務體系，合力推進重大項目落地見效。