一、評(píng)估概況
（一）評(píng)估依據(jù)。本次評(píng)估的指標(biāo)設(shè)計(jì)主要依據(jù)《條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年寧波市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的系列通知等法規(guī)、文件。
（二）評(píng)估對(duì)象。本次評(píng)估對(duì)象為50個(gè)市級(jí)部門。
（三）評(píng)估方法。本次評(píng)估采用線上評(píng)估方式，主要數(shù)據(jù)采集對(duì)象為各評(píng)估單位平時(shí)工作開展情況和政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開平臺(tái)以及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)公開的信息。
本次評(píng)估重點(diǎn)圍繞信息公開指數(shù)、公眾參與指數(shù)、政策傳播指數(shù)、政務(wù)輿情指數(shù)、平臺(tái)便民指數(shù)等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)細(xì)分考察，二級(jí)指標(biāo)具體羅列如下（見下表1、圖1）：
表1：寧波市政務(wù)公開指數(shù)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系（市級(jí)部門）
信息公開指數(shù)（45%） | 行政規(guī)范性文件 |
財(cái)政資金 | |
規(guī)劃信息 | |
統(tǒng)計(jì)信息 | |
民生實(shí)事 | |
重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施 | |
營(yíng)商環(huán)境 | |
食品藥品 | |
政府采購(gòu) | |
欄目更新 | |
格式規(guī)范性 | |
公眾參與指數(shù)（10%） | 重大行政決策預(yù)公開 |
政策傳播指數(shù)（10%） | 重大行政決策發(fā)布解讀 |
政務(wù)輿情指數(shù)（15%） | 疫情防控 |
熱點(diǎn)回應(yīng) | |
平臺(tái)便民指數(shù)（20%） | 政府信息公開平臺(tái) |
政務(wù)新媒體建設(shè) | |
網(wǎng)站檢索功能 | |
網(wǎng)站公開內(nèi)容檢測(cè) |
圖1：政務(wù)公開指數(shù)指標(biāo)體系（市級(jí)部門）
二、評(píng)估得分情況
（一）總體評(píng)估情況
評(píng)估結(jié)果顯示，50個(gè)市級(jí)部門平均得分88.02分，其中市教育局得分最高，為95分（詳見表2）；得分90分及以上有12個(gè)單位，得分在80-90區(qū)間的單位最多，總計(jì)33個(gè)單位。（詳見圖2）
表2：市級(jí)部門單位得分情況
評(píng)估對(duì)象 | 得分 | 排名 | 評(píng)估對(duì)象 | 得分 | ||
1 | 市教育局 | 95 | 13 | 市審計(jì)局 | 88.5 | |
2 | 市住建局 | 94 | 13 | 市外事辦 | 88.5 | |
3 | 市經(jīng)信局 | 93.5 | 13 | 市發(fā)展研究中心 | 88.5 | |
3 | 市民政局 | 93.5 | 13 | 寧波海關(guān) | 88.5 | |
4 | 市司法局 | 92.4 | 14 | 寧波市稅務(wù)局 | 88.4 | |
5 | 市財(cái)政局 | 92 | 14 | 市政務(wù)辦 | 88.4 | |
5 | 市科技局 | 92 | 15 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 88 | |
6 | 市人力社保局 | 91 | 15 | 市退役軍人事務(wù)局 | 88 | |
7 | 市民宗局 | 90.5 | 15 | 市大數(shù)據(jù)局 | 88 | |
7 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 90.5 | 16 | 市文廣旅游局 | 87.5 | |
7 | 市人防辦 | 90.5 | 16 | 市綜合執(zhí)法局 | 87.5 | |
8 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 | 90 | 16 | 市公安局 | 87.5 | |
9 | 市能源局 | 89.9 | 17 | 市地方金融監(jiān)管局 | 87 | |
10 | 市機(jī)關(guān)事務(wù)局 | 89.7 | 18 | 市體育局 | 86.5 | |
11 | 市發(fā)改委 | 89.5 | 18 | 市支援合作局 | 86.5 | |
11 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 89.5 | 19 | 市統(tǒng)計(jì)局 | 86 | |
11 | 市衛(wèi)生健康委 | 89.5 | 20 | 寧波海事局 | 85.6 | |
11 | 市應(yīng)急管理局 | 89.5 | 21 | 市交通局 | 84.5 | |
11 | 市國(guó)資委 | 89.5 | 22 | 市供銷社 | 84.4 | |
11 | 市醫(yī)保局 | 89.5 | 23 | 市貿(mào)促會(huì) | 79.9 | |
11 | 市服務(wù)業(yè)局 | 89.5 | 24 | 人行中心支行 | 79 | |
11 | 市社科院 | 89.5 | 25 | 市郵政管理局 | 77.7 | |
12 | 市水利局 | 89 | 26 | 寧波證監(jiān)局 | 76.8 | |
12 | 市口岸辦 | 89 | 27 | 寧波銀保監(jiān)局 | 73.8 | |
12 | 市氣象局 | 89 | —— | 平均分 | 88.02 | |
13 | 市市商務(wù)局 | 88.5 | ||||
圖2：市級(jí)部門得分情況分布圖
（二）分項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況
市級(jí)部門信息公開指數(shù)、公眾參與指數(shù)、政策傳播指數(shù)、政務(wù)輿情指數(shù)、平臺(tái)便民指數(shù)平均得分率為90.91%、58%、72%、98%、98%。其中，政務(wù)輿情指數(shù)指標(biāo)和平臺(tái)便民指數(shù)指標(biāo)，信息發(fā)布維護(hù)較好，得分率在95%以上的有44個(gè)單位，其次是信息公開指數(shù)指標(biāo)，得分率在90%以上有37個(gè)單位，公眾參與指數(shù)指標(biāo)得分率不高，在70%以下的有34個(gè)單位。（詳見圖3）
圖3：市級(jí)部門各版塊得分率區(qū)間分布圖
三、工作亮點(diǎn)
（一）信息公開力度加大。評(píng)估結(jié)果顯示，各市級(jí)部門在營(yíng)商環(huán)境、食品藥品、政府采購(gòu)領(lǐng)域的得分率普遍較高，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)表了相關(guān)領(lǐng)域的信息；涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等民生領(lǐng)域信息發(fā)布均較為完善；43個(gè)市級(jí)部門能夠按項(xiàng)目全生命周期分類的形式集中公開重大項(xiàng)目?jī)?nèi)容，很大程度上解決了相關(guān)信息公開不全面、碎片化等問題；48個(gè)市級(jí)部門欄目信息分類正確、信息發(fā)布格式規(guī)范；46個(gè)市級(jí)部門及時(shí)發(fā)布財(cái)政預(yù)算和財(cái)政決算信息；43個(gè)市級(jí)部門及時(shí)發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)類信息，平均得分率達(dá)93%。
（二）解讀回應(yīng)能力增強(qiáng)。評(píng)估結(jié)果顯示，大部分市級(jí)部門政策解讀與政策原文關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，并且采用了多樣化的解讀形式，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解等方式解讀政策，同時(shí)與各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、對(duì)接共享的政策問答體系，增強(qiáng)政策解讀效果，并且對(duì)涉及“六穩(wěn)”、“六保”、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策信息進(jìn)行了解讀，準(zhǔn)確率和全面性均達(dá)到了100%；24個(gè)市級(jí)部門的重大行政決策發(fā)布解讀得分率在80%以上，并通過跳轉(zhuǎn)鏈接的方式同步與對(duì)應(yīng)的政策文件相關(guān)聯(lián)，方便群眾對(duì)比閱讀。
（三）民生熱點(diǎn)回應(yīng)較及時(shí)。評(píng)估結(jié)果顯示，所有市級(jí)部門都已建立了完善的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，并及時(shí)作出回應(yīng)、解決問題；其中45個(gè)市級(jí)部門開設(shè)了“疫情防控”專欄，通過多渠道、多平臺(tái)和多形式及時(shí)發(fā)布疫苗接種等信息，詳細(xì)解讀相關(guān)防疫防控政策，精準(zhǔn)說明防控措施，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（四）平臺(tái)便民度進(jìn)一步提升。評(píng)估結(jié)果顯示，46個(gè)市級(jí)部門都已嚴(yán)格按照要求公開指南、制度、內(nèi)容和年度報(bào)告，完成率達(dá)92%；絕大多數(shù)市級(jí)部門開設(shè)了微博、微信等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布了政務(wù)信息；48個(gè)市級(jí)部門的網(wǎng)站檢索功能可用性較強(qiáng)，能夠方便群眾查閱。
四、主要問題及對(duì)策建議
（一）政策文件發(fā)布的規(guī)范性有待提高。評(píng)估結(jié)果顯示，大部分市級(jí)部門都存在政策文件要素缺失的情況，少數(shù)部門存在規(guī)范性文件缺失的情況。建議各單位梳理已發(fā)布的本部門規(guī)范性文件，完善行規(guī)文件公開要素，對(duì)于必填字段缺失的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完整。
（二）規(guī)劃信息歸集發(fā)布工作有待加強(qiáng)。評(píng)估結(jié)果顯示，規(guī)劃信息領(lǐng)域整體提升空間需進(jìn)一步提高。35個(gè)市級(jí)部門未做好本部門歷史規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施落實(shí)情況的歸集整理工作，建議對(duì)本部門發(fā)布的歷史規(guī)劃信息進(jìn)行有效歸集，加強(qiáng)規(guī)劃信息領(lǐng)域信息公開內(nèi)容的梳理、歸類，推進(jìn)有序、全面公開。
（三）重大行政決策預(yù)公開水平有待提升。評(píng)估結(jié)果顯示，43個(gè)市級(jí)部門公開征求意見的期限存在少于30日的問題；多數(shù)部門未主動(dòng)提供相關(guān)的起草說明，且意見征集結(jié)束后未公開公眾反饋的具體內(nèi)容、未提供是否采納情況說明。建議建立健全對(duì)參與主體的利益訴求與意見建議的收集、處理、反饋和回應(yīng)機(jī)制。對(duì)公眾反饋的意見要及時(shí)梳理，加大對(duì)征求意見收集采納情況的公開力度，做好意見反饋與意見征集信息的關(guān)聯(lián)公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。?
（四）重大行政決策發(fā)布解讀能力有待提高。評(píng)估結(jié)果顯示，各單位在解讀回應(yīng)能力上進(jìn)步較為明顯，但部分單位政策解讀數(shù)量較少，解讀形式較為單一，也沒有在解讀內(nèi)容中體現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人參與解讀并呈現(xiàn)聯(lián)系方式，同時(shí)存在文件圖解放置在政策解讀欄目中等現(xiàn)象。還有部分單位存在解讀信息超過3個(gè)工作日的問題，建議各單位建立健全政策解讀全鏈條工作機(jī)制，強(qiáng)化解讀主體責(zé)任，積極采用圖標(biāo)、音視頻、卡通動(dòng)漫等形式，通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪等多種渠道，提升傳播影響力。