| 索 引 號： | 2950798/2020-43406 | ||
| 文 號： | 北區政辦發〔2020〕35號 | 組配分類： | 區政府辦文件 |
| 發布機構： | 區府辦
有效
|
主題分類： | 政務公開 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 成文日期： | 2020-07-02 | 發布日期： | 2020-07-03 |
北區政辦發〔2020〕35號
各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：
經區政府同意，現將《江北區全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
寧波市江北區人民政府辦公室
2020年7月2日
江北區全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案
為加快法治政府、透明政府、服務型政府建設，提高行政效能，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，根據國務院辦公廳《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）及省政府辦、市政府辦相關文件要求，區政府決定，在全區范圍內全面推進基層政務公開標準化規范化建設，特制訂如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署以及我省“最多跑一次”改革要求，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新，全面推廣應用前期試點形成的好經驗好做法，推動基層政務公開標準化規范化全覆蓋，促進政務服務高效化和便捷化，打造基層政務公開和政務服務的“江北樣板”。
（二）基本原則
堅持需求導向。圍繞我省“最多跑一次”改革要求，堅持“以人民為中心”的理念，充分發揮我區“站在群眾視角實施訂制式政務公開”的試點經驗，按照“應公開、盡公開”要求，全面梳理公開事項，細化公開內容，規范公開流程，創新公開方式。立足區域、部門實際，積極探索高效、便捷的公開渠道，以群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督的方式，及時、準確提供公開服務。堅持創新突破。在梳理公開事項、規范公開流程、完善公開載體等政務公開工作全流程中注重創新，充分利用“互聯網+政務公開”的模式，不斷提升基層政務公開水平。充分挖掘基層政務公開亮點，突出先進做法，注重提煉、總結，形成我區基層政務公開標準化規范化的鮮明特色。
堅持穩步推進。參與全國試點的部門要勇于擔當、率先垂范，全面完成本部門除試點領域以外的其他領域政務公開標準化規范化任務。其他部門和各街道、慈城鎮，積極借鑒試點部門經驗，結合本地本部門實際，穩步推進政務公開標準化規范化。
（三）工作目標
到2022年，基本建成全區統一的基層政務公開標準化體系，基層政務公開標準化規范化水平大幅提高，政務公開工作機制、公開平臺、工作隊伍進一步健全完善，政務公開的能力和水平顯著提升，總結一批先進經驗做法，打造基層政務公開的“江北樣板”。
二、工作范圍
根據權責清單，各政務公開責任單位涉及政務公開的所有領域均為全面推進基層政務公開標準化規范化的工作范圍。非政務公開責任單位也可參照本方案組織開展政務公開標準化規范化工作。
三、任務分工
（一）區政府辦公室總牽頭，負責組織制定全區全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案，指導協調區政務公開責任單位開展工作；負責組織督查、評估和驗收，向區政府報送工作總結報告。
（二）區政務公開責任部門負責權責范圍內各領域的政務公開標準化規范化工作，指導街道、鎮在相應領域開展政務公開標準化規范化，接受評估和驗收。
（三）各街道、鎮負責自身范圍內政務公開的標準化規范化工作，接受評估和驗收。
四、實施內容
（一）全面梳理公開事項，實現“清單化”展示
1.全面落實試點領域標準指引。制定完善政務公開事項標準目錄。各單位對照國辦發〔2019〕54號文件明確的26個試點領域標準指引和省市縣鄉四級政府信息主動公開基本目錄，結合本單位權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，逐項認定公開屬性、確定公開標準，編制政務公開事項標準目錄。事項梳理方面，除法律法規規章等明確規定不予公開的事項外，其余均應列入政務公開事項；目錄編制方面，要確保公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素齊全；日常管理方面，要建立動態調整和長效管理機制。在編制政務公開事項標準目錄的基礎上，結合實際探索制定政務公開負面清單制度。2020年8月底前，全面完成區、鎮（街道）兩級26個領域的標準目錄編制匯總工作，報經市政府審核后通過政府門戶網站等向社會公布。
2.探索開展其他領域標準目錄編制。國辦發〔2019〕54號文件明確的26個試點領域以外的其他部門，要參照試點做法，結合本部門主要職責，確定涉及基層政務公開的其他領域。2020年12月底前，各街道（鎮）、各部門爭取完成全領域政務公開標準目錄編制工作，報經市政府審核后通過政府門戶網站等向社會公布。
（二）優化再造公開流程，實現“高效化”運轉
1.建立完善政府信息主動發布機制。各單位要進一步規范主動公開流程，將“五公開”納入辦文辦會程序，同步審核，提升績效；同時，建立公開內容動態擴展機制，有序拓展“五公開”范圍、內容和重點。要健全信息協調發布制度，對跨部門信息事前充分溝通，確保發布信息準確一致。切實增強從信息發布、解讀到回應互動的全鏈條公開時效，實現政策信息實時發布、解讀剖析第一時間推送、問答互動及時響應。
2.建立完善審查機制和信息發布登記制度。各單位要建立健全政府信息公開審查機制，明確審查的程序和責任，按照“誰公開、誰審查”“先審查、后公開”和“一事一審”原則，對公開的內容、程序、范圍、權威性、時效性開展審查；同時，健全保密審查登記備案制度，公開內容、錄入人員、審核領導應全部登記在冊，發布流程溯案可查。要完善公開屬性源頭認定機制，在本單位公文辦理程序（含電子辦公系統）中增加公開屬性審查環節，擬制公文時明確主動公開、依申請公開、不予公開、部分（區分）公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，依法依規說明理由。
3.建立完善行政決策公眾參與機制。各單位要結合職責權限和本單位實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。持續推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，除依法應當保密外，須在決策前向社會公布決策草案、決策依據，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，及時公開公眾意見的收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因，擴大公眾參與度，提高決策透明度。要建立健全利益相關方、群眾代表、專家、媒體、法律顧問等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。
4.建立完善政策解讀發布機制。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，落實政策解讀責任主體，各單位主要負責人是“第一解讀人和責任人”。以區政府或區政府辦公室名義出臺的行政規范性文件，由起草單位負責解讀；聯合發文的，由牽頭單位負責解讀，其他聯合發文單位配合。政策性文件與解讀材料應同步組織、同步審簽、同步公開。要創新解讀方式，統籌運用領導解讀、專家解讀、政務直播、媒體專訪、新聞發布會等方式，加強數字化、圖表圖解、音頻視頻解讀。要強化文件執行過程解讀，安排專人密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑。
5.建立完善輿情收集、研判和回應機制。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，加強輿情回應，做到“線上線下”“輿情實情”同步處置。各單位要綜合運用多種回應方式，抓住輿情收集重點，強化輿情研判，建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，做到精準發聲、及時有效回應。
6.完善依申請公開工作機制。要建立完善依申請公開管理辦法，進一步規范依申請公開答復工作。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當盡量主動公開。對重大敏感事項，相關部門要加強協調會商。
（三）創新優化公開載體，實現“便民化”傳輸
1.推進政府信息公開平臺建設規范化。各地、各部門要把平臺打造成行政機關政府信息公開主陣地，根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，統一設置政府信息公開平臺、規范法定主動公開內容和目錄、優化政府信息公開平臺功能和保障數據統一，2020年6月底前完網站集約化工作。各單位要結合事項梳理、流程編制、公開方式等標準化規范化建設需要，查漏補缺，全方位升級本單位政務公開網絡平臺，以“政務公開政務服務有機融合、政務公開標準化規范化集約展示、信息數據互通共享、集群網站關聯響應”為要求，不斷提升“江北區政務公開網”的政務公開水平。
2.推進辦事服務全過程公開標準化。全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息，推動辦事指南場景化編制和公開。立足政府門戶網站，依托浙江政務服務網、浙里辦APP，實現互聯互通，創建“一件事”全過程公開模式、實現“一件事”一站公開、一網通辦。推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時可查、事后結果及時獲知。對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。
3.加強政務新媒體管理運營。進一步明確政務新媒體主管單位，成立政務新媒體工作領導小組，建立政府辦公室、政府新聞辦、網信辦、大數據發展服務中心、融媒體中心等部門協作機制，研究出臺政務新媒體管理實施辦法。按照“誰開設、誰主辦、誰負責”的原則，督促主辦單位切實履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責，努力打造一批優質精品賬號，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。力爭到2021年底，建成以江北發布、陽光江北政務新媒體為龍頭，整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。
4.推進查閱場所標準化建設管理。全面啟動政務公開查閱點標準化規范化建設。重點在區行政服務中心、街道（鎮）便民服務大廳開辟政務公開專區，統一標識，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。以線上線下融合推進為目標，做好現有政務公開場所優化和新增場所建設，以“形式多樣、內容豐富、查閱方便、環境優良”為主旨，實現查閱點高標準配設，給予公眾便捷、高效的查閱體驗。
（四）推動基層政務公開標準化規范化向村（居）和公共企事業單位延伸。各街道（鎮）要指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與村（居）公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。主管部門指導監督教育、衛生健康、生態環境、公共交通、供水、供電、供氣等與基層群眾利益密切相關的公共企事業單位，按照基層政務公開標準化規范化原則要求，結合本領域實際，大力推進相關公共服務信息標準化規范化公開，方便基層群眾生產生活。
五、保障措施
（一）提高思想認識。實施政務公開標準化規范化建設，目的是更有效地實施政務公開，是建設陽光政府、法治政府的重要內容，對推動行政權力廉潔高效運行、促進宜居宜業的現代化濱水品質城區建設具有重要促進作用。各單位要深化全面推進基層政務公開標準化規范化工作認識，準確把握工作要求，以高度的責任感和使命感，勇于擔當、敢于創新，扎實有效推進。
（二）加強組織領導。成立區基層政務公開標準化規范化工作領導小組，全面統籌推進工作。各單位要建立專項工作領導小組，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，落實專人推進。
（三）健全工作機制。建立政務公開標準化規范化工作推進聯席會議制度，每季度召開專題會議，及時研究解決工作中出現的困難和問題，確保有序推進。在區政府門戶網站開設標準化規范化工作專題專欄，集中展示我區政務公開標準化規范化工作，加強工作交流。區政務公開標準化規范化工作領導小組辦公室要積極做好對上溝通和橫向交流。區政務公開標準化規范化工作領導小組對各單位實施考核、評估和驗收，把標準化規范化工作作為本年度政務公開工作考核的重點，根據不同完成情況，予以相應加分，未按時完成的則倒扣分，確保高標準完成政務公開標準化規范化工作任務。加強督查，安排每季度督查一次，檢查是否按進度要求完成任務。
（四）鼓勵探索創新。實施政務公開標準化規范化“1+X”的特色創建。其中，“1”指區級層面的特色謀劃，“X”指各單位的特色創建。由各單位上報本單位政務公開創新方案，經區政務公開標準化規范化工作領導小組辦公室審核后，分別實施。區政務公開標準化規范化工作領導小組辦公室通過節點追蹤的方式，督促指導各單位政務公開創新工作。
附件：江北區基層政務公開標準化規范化工作領導小組名單
附件
江北區基層政務公開標準化規范化
工作領導小組名單
組 ?長： 許會祥
成 ?員： 李慧彬 ? 區政府辦
陳武英 ? 區信訪局
王小春 ? 區發改局
陳浩炳 ? 區經信局
區教育局
佟仁良 ? 區科技局
馮 ?奇 ? 公安江北分局
武獻敏 ? 區民政局
朱劍光 ? 區司法局
姚正勝 ? 區財政局
徐愛珍 ? 區人力社保局
羅冠奇 ? 區住建局
許波峰 ? 區農業農村局
何小杰 ? 區商務局
錢 ?茵 ? 區文化廣電旅游局
程欲曉 ? 區衛生健康局
阮文志 ? 區退役軍人事務局
陳志輝 ? 區應急管理局
陳岳祝 ? 區審計局
馮 ?雷 ? 區市場監管局
邱彩婭 ? 區統計局
仇艷艷 ? 區醫療保障局
黃前潮 ? 區綜合行政執法局
周德華 ? 區金融辦
周 ?欣 ? 區審管（公管）辦
陳水萍 ? 區機關事務管理局
賈仕紅 ? 區公建中心
舒峰鶴 ? 區房屋征收管理服務中心
李宏良 ? 工業區管委會
俞 ?征 ? 江北區稅務局
曹大輝 ? 市自然資源和規劃局江北分局
裘 ?杰 ? 市生態環境局江北分局
王 ?斌 ? 外灘街道
丁世明 ? 文教街道
沈一瓊 ? 孔浦街道
陸志峰 ? 甬江街道
褚 ?鳴 ? 莊橋街道
陳曉東 ? 洪塘街道
夏慧君 ? 前江街道
陳海源 ? 慈城鎮
領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府辦公室，李慧彬同志任辦公室主任，各成員單位領導如有變化按分工替補。
寧波市江北區人民政府辦公室關于印發江北區全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案的通知.pdf