區人大常委會主任費偉華在區十一屆人大五次會議上作《區人大常委會工作報告》。

2019年主要工作回顧

一、堅持和加強黨的全面領導，在守初心擔使命中不斷豐富新實踐

更加堅定地把牢正確的政治方向。常委會始終牢記人民代表大會制度的初心與使命，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩。按照中央和省市區委的統一部署，常委會黨組及機關認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

更加堅決地貫徹好黨委決策部署。常委會始終牢記在黨委的領導下履行好法定各項職責，一年來就貫徹中央決策和上級黨委部署、落實區委工作安排以及人大工作中的重要問題重大事項，向區委報告38次，提請區委常委會研究決定12項。圍繞實施“五化聯動”、推進“五大建設”目標任務，統籌安排常委會議題和重點工作。

更加生動地推動人大制度實踐。以“民生小事”代表督辦制為代表的江北人大特色工作漸顯品牌效應，展現出較強的生命力。“三會”組織方式不斷優化，人代會大會審議質量逐年提升。增加常委會會議次數，“預審議”“審議+詢問”實現常態化。全年新制訂人代會工作程序等各項制度17項。

二、加強和改進監督工作，在助力經濟社會發展和改革攻堅任務中體現新擔當

關注經濟高質量發展。常委會審議了2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。對全區低效閑置工業資源再利用情況進行“二次”審議。開展促進民營經濟高質量發展專項監督，對16家企業進行問卷調查，并將企業的建議和訴求向全國人大財經委調研組進行了反映。

推動保障和改善民生。針對當前群眾普遍關注的教育問題，常委會開展了學前教育“兩條例”執法檢查。圍繞多元化治理，開展老舊小區物業管理“專項審議+執法檢查”。關注生命全周期、健康全過程，推動政府提高管理和服務水平。

推進依法治區進程。加大執法檢查力度，充分發揮執法檢查的“法律巡視”作用，提高法律法規在我區的實施成效。改進人大對“兩院”工作的監督方式，首次對區法院勞動爭議訴訟案件審理情況開展類案監督。

促進城鄉生態環境治理。常委會高度關注打贏污染防治攻堅戰，著重就加大水污染防治執法力度、小型污水處理終端建設、內河水質治理等方面提出意見。加強與檢察機關的聯動，形成監督合力。圍繞垃圾分類攻堅戰，助推《寧波市生活垃圾分類管理條例》落地見效。

加強財政預決算審查監督。發揮財經委員會專業作用，提高預算編制的科學性。貫徹全國人大關于推進地方人大預算聯網監督工作的部署要求，推動預算聯網監督系統建設。聚焦打好防范化解重大風險攻堅戰，切實保障我區經濟持續健康發展。

三、加強和改進重大事項決定、人事任免工作，在議決落實中邁出新步伐

依法行使重大事項決定權。認真落實《江北區人大常委會討論決定重大事項的規定》，首次編制年度討論決定重大事項工作計劃。出臺《江北區人大常委會關于政府重大投資建設項目監督辦法（試行）》，明確監督的范圍、內容和程序，啟動政府重大投資項目監督。不斷完善政府民生實事項目代表票決制項目征集、初定、審議、票決、監督、評估等各個環節。加強對民生實事項目實施情況的監督，努力讓群眾有更多獲得感。

認真行使人事任免權。堅持黨管干部原則與人大依法任免相統一，不斷完善人事任免程序。全面推行任前法律考試、任后表態發言以及被任命干部任后監督等工作。開展憲法宣誓制度執行情況檢查，國家工作人員的憲法意識得到了進一步增強。

四、加強和改進代表工作，在履職為民中發揮新作用

暢通社情民意表達和反映渠道。深入推進“民生小事”代表督辦制，代表聯系群眾進入新常態。擴大“夜聊”覆蓋面，推動實現“代表全參與、選區全覆蓋、問題全處理”。設立“民生小事”專項資金，對101項民生事項進行了資金補助。強化重點問題督辦，組織開展“回頭看”，推動了64項“民生小事”積案的解決。全年共組織“民生小事”代表“夜聊”活動106次，參與的各級人大代表387人次，累計接待選民748人，收集“民生小事”826件，已經解決或基本解決717件，解決率86.8%。

加強代表履職服務保障。強化代表培訓工作，組織520人次代表參加代表法專題培訓班、履職能力提升班以及各類法制講座。創新代表活動形式，注重發揮代表專業組作用。連續3年舉行重要情況通報會暨代表問政會。推進人大代表聯絡站“四化”建設，目前8個街道、鎮均已建成一個標準化代表聯絡站，全區代表聯絡站、室、點體系基本成形。

提升建議辦理質量。深入推進“陽光建議”工作，實現了建議征集、交辦、辦理、結果的全過程公開，并新建了代表建議網上實時公開系統。

2020年主要工作任務

2020年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，常委會黨組連續召開7次專題會議，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，堅決貫徹落實中央決策和省市區委部署，及時宣傳解讀和督促落實省市人大常委會決定，切實履行法定職權，充分發揮人大制度優勢、職能優勢和工作優勢，全力服務保障疫情防控工作和經濟社會發展大局。第一時間作出《關于區人大常委會機關助推疫情防控和復工復產“兩戰”工作的意見》，深入開展“三服務”活動，走訪聯系基層村、社區和有關企業，實地檢查調研各地疫情防控工作；認真開展“打贏兩戰促發展”代表進聯絡站主題活動，組織多場代表“夜聊”專場接待，及時匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促解決一批基層反映的急難問題。第一時間向代表發出公開信，動員代表踴躍參與疫情防控和復工復產工作，全區各級人大代表積極響應號召，發揮行業專業優勢，各盡其職、各展所長，捐款捐物、竭盡所能，廣泛凝聚團結奮斗、共克時艱的正能量，充分彰顯了“我當代表為人民”的深厚情懷，為“兩手都要硬、兩戰都要贏”作出了應有貢獻。

區人大常委會工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，按照省委、市委、區委人大工作會議部署，始終堅持和加強黨的全面領導，始終堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展，緊緊圍繞“六爭攻堅”行動和實施“五化聯動”、推進“五大建設”，聚焦推進區域高質量發展和高效能治理總目標，依法履職，主動擔當，創造性地做好人大各項工作，為加快構筑宜居宜業的現代化濱水品質城區作出新的貢獻。

一、堅持政治引領，始終強化政治擔當

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，進一步提高貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅決維護區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，自覺將全區人大工作置于區委的領導之下，使常委會各項工作與區委工作部署更加同心、同向，形成步調一致、共謀發展的合力。深入貫徹落實各級黨委人大工作會議精神，不斷推進人民代表大會制度理論和實踐在江北的創新發展。

二、堅持守正創新，著力深化人大特色工作

持續深化推進“民生小事”代表督辦制、“函單網表”審議意見督辦制、“陽光建議”等人大重點特色工作，打響工作品牌。打造“民生小事”代表督辦制升級版，擴大“進村入社”覆蓋面，開展督辦情況“回頭看”，推動“民生小事”處理全過程陽光化。推進“函單網表”審議意見督辦制工作增量提效，努力增強督辦剛性。深化“陽光建議”工作，實現代表建議提出質量和承辦單位辦理質量“雙提升”。

三、堅持依法履職，切實增強監督實效

圍繞完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系。圍繞推動高水平全面建成小康社會，依法有效開展監督。推進經濟高質量發展，審議都市工業產業集群發展報告。關注城鄉“融合化發展”，審議現代農業發展等報告，開展鄉村全域旅游發展專題詢問。推動“多元化治理”，開展推動矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”專項監督等工作。繼續將生態環境保護作為監督主線，對餐飲油煙整治等工作開展專項檢查。圍繞“盯住法”，加大執法檢查監督力度。關注法治政府建設情況，依法有序對區監察委員會專項工作開展監督。深化對司法機關專項工作的監督，對公益訴訟案件開展類案監督。圍繞“管好錢”，組織實施預算聯網實時監督，加強預算績效管理。圍繞“把好圖”，持續推進“十三五”規劃落實，關注“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要謀劃和編制情況，聽取國土空間規劃編制情況匯報。

四、堅持科學民主，有效行使決定權和任免權

推進行使重大事項決定權常態化，將行政區劃調整方案、“十四五”規劃、重大投資建設項目等6項重大事項列入區人大常委會年度討論決定工作計劃。推進對全區5000萬元以上政府重大投資建設項目的事前初審、事中審議決定和事后監督。聚焦群眾反映強烈的熱點問題、切口相對較小的重大事項，推動相關工作開展。加強重大事項決定前調研、評估以及決定后跟蹤監督。深化政府民生實事項目代表票決制，確保項目按計劃實施。

五、堅持提質增效，充分發揮代表主體作用

廣泛發動和凝聚全區各級人大代表力量，助推全區新冠肺炎疫情防控和復工復產。持續開展代表“夜聊”和代表聯絡站“網上+網下”接待選民活動，建立健全民情聯絡員、政情咨詢員“雙員制”接待制度。主動適應全媒體時代，探索通過互聯網、智能手機等平臺，發揮好人大反映基層民意的主渠道作用。強化代表培訓和閉會期間活動組織，不斷提高代表履職能力。加強代表建議辦理，切實提高建議質量和問題解決率。進一步擴大公民有序政治參與，探索公民列席常委會會議、舉行重大事項聽證會等做法。加強代表履職服務保障，切實增強代表依法履職意識和能力。

六、堅持夯實基礎，全面提升履職能力水平

鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建設忠誠干凈擔當的高素質人大干部隊伍。健全人大組織制度、選舉制度和議事規則。組織召開好全區人大宣傳工作會議，重點開展人大制度和憲法法律法規等宣傳。全面貫徹實施《浙江省街道人大工作條例》。注重發揮好區、街道（鎮）兩級人大的整體作用，進一步形成工作合力。尊重首創精神，不斷豐富和拓展基層人大工作實踐，共同推動全區人大工作更高質量更高水平發展。