區(qū)長傅貴榮作政府工作報告。

一、2019年工作回顧

一年來，我們推動數(shù)字化創(chuàng)新，不斷引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。貫徹省、市數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”部署，出臺《數(shù)字江北建設(shè)三年行動計劃》，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破29億元，增長16%。對標市“246”產(chǎn)業(yè)集群，重點打造新材料、高端裝備、汽車零部件、軟件與新興服務(wù)業(yè)4個百億級產(chǎn)業(yè)集群。實施樓宇整規(guī)提升，在全市率先發(fā)布服務(wù)業(yè)畝均評價報告，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到67.8%，增長9.5%，增速位居全市第一。2019年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值639.6億元，增長7.9%，增速實現(xiàn)全市“四連冠”，總量取得歷史進位；一般公共預(yù)算收入78.2億元，增長7.2%。全國綜合實力百強區(qū)排名上升至第54位。

平臺企業(yè)能級提升。產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)升級，寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)主要指標保持高速增長，限上商品銷售額突破900億元，成功打造金屬、生鮮、塑化和棉紡服裝四大百億產(chǎn)業(yè)集群。核心企業(yè)群加速壯大，省級上云標桿企業(yè)數(shù)達到10家，位居全省第五。全年規(guī)上工業(yè)增加值達到132億元，社會消費品零售總額達到371億元。“千畝百億”工程深入推進，整治低散亂企業(yè)321家，消化批而未供土地2370畝，盤活存量建設(shè)用地2581畝，獲評全省深化“畝均論英雄”改革工作有力成效明顯縣（市、區(qū)）。

創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。科創(chuàng)平臺加速落地，新增國家級、省級眾創(chuàng)空間數(shù)量均居全市首位，入圍全省創(chuàng)造力十強縣（市、區(qū)）。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)“三清零”，研發(fā)經(jīng)費投入突破20億元，高新技術(shù)企業(yè)、工程（技術(shù)）中心數(shù)量雙雙破百，新增省科技型中小企業(yè)234家。創(chuàng)新要素加速集聚，建成寧波人才之家，新增各類人才1.71萬人，引進頂尖人才9名、特優(yōu)人才22名，實現(xiàn)全職院士和省領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團隊零的突破，院士工作站總數(shù)達到7家。

一年來，我們推動融合化發(fā)展，不斷引領(lǐng)城鄉(xiāng)品質(zhì)提質(zhì)升級

重點區(qū)塊加速蝶變。寧波文創(chuàng)港破難前行，啟動區(qū)塊一期開工，文創(chuàng)港客廳建成投用，院士團隊領(lǐng)銜的《文創(chuàng)港核心區(qū)城市設(shè)計方案》批前公示，中馬、白沙、文教、孔浦、甬江等5個街道共擔文創(chuàng)港征拆重任，核心區(qū)提前實現(xiàn)100%簽約，圓滿完成“一年出形象”目標。慈城古縣城展露新顏，引進港中旅進行戰(zhàn)略合作，南門游客中心、大東門、九曲弄等建成開放，民權(quán)路商業(yè)街區(qū)加快建設(shè)，古縣城保護開發(fā)進入新時期。核心濱水區(qū)功能再造，中馬、白沙舊改區(qū)塊啟動建設(shè)，老外灘延伸段建成開放，人民廣場順利開工。姚江新區(qū)納入甬江科創(chuàng)大走廊規(guī)劃范圍，寧波北門戶區(qū)商務(wù)形象日益展現(xiàn)。

城市更新提速提效。加快有機更新，完成土地征收1171畝，房屋拆遷32萬平方米，18個問題項目實現(xiàn)“拔釘清零”，6個老舊小區(qū)完成改造提升，其中槐樹公寓、正大花園獲評省級樣板工程。全年公開出讓土地22宗、1572畝，土地出讓金163億元。優(yōu)化空間布局，啟動“十四五”規(guī)劃和國土空間2035規(guī)劃編制，核心濱水區(qū)控規(guī)修編完成。完善基礎(chǔ)設(shè)施，輕軌3號線一期建成投用，輕軌4號、5號和中興大橋、西洪大橋、三官堂大橋等交通項目進展順利，海綿城市建設(shè)試點通過國家驗收。

城鄉(xiāng)融合走在前列。打造達人村、洪塘灣、毛岙村等一批特色農(nóng)旅項目，獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位，田園北郊獲評全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，莊橋街道獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，官山河獲評省級美麗河道。新增市級美麗鄉(xiāng)村示范村6個。精準打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全市率先完成年經(jīng)營性收入20萬元以下行政村的消薄任務(wù)，實施對口脫貧項目21個，對口幫扶的貴州省冊亨縣提前脫貧摘帽。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，近山、近水、近郊三條都市休閑旅游精品線基本建成，洪塘獲評省級旅游風情小鎮(zhèn)。全年旅游總?cè)藬?shù)突破1700萬人，旅游總收入增長16%。

一年來，我們推動市場化改革，不斷引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級

“最多跑一次”改革全面深化。榮獲省“最多跑一次”改革先進集體稱號，個人“全生命周期”政務(wù)服務(wù)省級標準化試點通過驗收，行政審批服務(wù)群眾滿意率排名全市第一。全國首創(chuàng)企業(yè)群眾基礎(chǔ)信息連鎖變更工作機制，入選省“最多跑一次”改革三周年成果展示案例。政務(wù)服務(wù)事項掌上可辦比例達到99.6%，跑零次可辦事項比例達到98.7%，省定民生事項“一證通辦”比例達到100%，企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)，一般企業(yè)投資項目審批實現(xiàn)“最多90天”。新批工業(yè)用地“標準地”實現(xiàn)全覆蓋。

關(guān)鍵領(lǐng)域改革走深走實。承接全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革試點，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管，深化宅基地“三權(quán)分置”和“兩權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款，入選全國20個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型案例。建立重大國有資產(chǎn)管理平臺，推進國有公司市場化轉(zhuǎn)型。老外灘金融保險創(chuàng)新港建設(shè)順利，中國保險博物館開館。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面實施“10+N”優(yōu)化營商環(huán)境便利化行動，持續(xù)開展“四問四促、五心暖企”專項行動。落實關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署，新增減稅降費23.34億元。實施融資暢通工程，支持小微企業(yè)融資13.6億元。深化商事領(lǐng)域改革，持續(xù)推進“多證合一”“簡易注銷”和“證照分離”。開展“民情大走訪、民訴大化解、民生大改善”行動，收集各類問題1735個，辦結(jié)1700個，辦結(jié)率達98%。

一年來，我們推動國際化合作，不斷引領(lǐng)開放文化優(yōu)勢升級

對外開放不斷擴大。堅持招商引資“一把手”工程，全年招引大項目、好項目29個，實到大市外內(nèi)資110億元、浙商回歸資金80億元，實際利用外資1.7億美元。落實穩(wěn)外貿(mào)系列政策，實施“千企百展”，甬江海關(guān)正式開關(guān)，實現(xiàn)外貿(mào)出口363億元，增速排名全市第二。前洋跨境電商生態(tài)園開園，全區(qū)跨境電商試點企業(yè)數(shù)達81家，跨境出口額8.8億美元、完成率位居全市第三。

開放平臺持續(xù)壯大。加快老外灘國際平臺打造，啟動國家級特色步行街創(chuàng)建，中意產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、中東歐國家農(nóng)業(yè)合作促進聯(lián)合會、芬蘭創(chuàng)意設(shè)計中心等新平臺相繼落戶，中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心獲評“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)試點示范項目。前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)畝均進出口、畝均外資位列全省77個開發(fā)區(qū)第四和第六位。全市首所外籍人員子女學(xué)校落戶江北。

特色文化深入培塑。中國新鄉(xiāng)村音樂總部基地落戶江北，文化產(chǎn)業(yè)增幅繼續(xù)保持全市前列。成功舉辦第十五屆中國合唱節(jié)和第十一屆中華慈孝節(jié)，新增農(nóng)村文化禮堂7家，順利通過省基本公共文化服務(wù)標準認定。“多姿三江”成為全市首條城市文明示范線。

一年來，我們推動多元化治理，不斷引領(lǐng)民生福祉改善升級

服務(wù)供給不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到67738元和39342元，增長7.7%和8.4%。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙向聯(lián)動，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.32萬人。推動社會保險擴面提質(zhì)，戶籍人口養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達100%和99.6%，分列市統(tǒng)籌區(qū)第一和第二，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)體驗中心，“恰如家”助殘品牌獲全國“殘疾人之家”榮譽稱號。推動教育均衡發(fā)展，福山正達、甬江實驗、新城外國語等學(xué)校建成招生，惠貞高級中學(xué)正式簽約，教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測位列全省第三，通過全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評估驗收。深化健康江北建設(shè)，啟動區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)和市九院三乙創(chuàng)建，區(qū)中醫(yī)院正式掛牌運行，推進社會資本辦醫(yī)多元化發(fā)展。市奧體中心、市小球訓(xùn)練中心、區(qū)全民健身中心等建成投用，人均體育場地面積保持省市前列。

公共治理多元并進。深化基層治理“四個平臺”和全科網(wǎng)格建設(shè)，推廣運用“八聯(lián)工作法”和“街道吹哨、部門報到”等成功經(jīng)驗。區(qū)綜治平臺受理事件32.1萬件，按期辦結(jié)率達到97.8%。成立區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，全面實行基層信訪代辦制。深入開展掃黑除惡專項斗爭，刑事類警情同比下降5.8%和8.2%。健全“1+X”應(yīng)急體制建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全專項行動，區(qū)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。連續(xù)15年獲評省級平安區(qū)，成功奪取全省首批星級平安金鼎。推出《對話民生、問政江北》欄目，對民生難題倒逼整改、跟蹤問效。開展農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年攻堅行動，白沙、孔浦菜場平穩(wěn)搬遷，獲評省食品安全區(qū)和省農(nóng)產(chǎn)品安全放心區(qū)。

公共環(huán)境持續(xù)改善。整治行動推進有力，新（改）建公廁454個，全年“三改”面積152萬平方米，拆違81萬平方米，完成“大棚房”專項清理整治，孔浦小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治通過省級驗收。環(huán)境保護深處著力，推進環(huán)保督察問題整改落實，新增寧大等4個污水處理終端，奪得市水利“大禹杯”。城市管理精準發(fā)力，首創(chuàng)“非現(xiàn)場”執(zhí)法模式全國推廣，行政復(fù)議訴訟和執(zhí)法沖突案件數(shù)下降95%和90%。

一年來，我們推動政府自身建設(shè)，不斷引領(lǐng)江北鐵軍戰(zhàn)斗力升級

堅決做到政治清明。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議161件、政協(xié)提案108件。扎實推進機構(gòu)改革，完成23家政府機構(gòu)的人員轉(zhuǎn)隸及“三定”工作。堅持依法行政，成功獲評省法治政府建設(shè)考核先進單位。

切實做到紀律嚴明。從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，查處作風問題88起，問責處理163人次。從嚴落實省委巡視反饋意見要求，逐條認真整改，逐項對標銷號。落實“基層減負年”要求，“三類文件”發(fā)文和會議數(shù)量分別減少37.4%和40%。發(fā)揮重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺協(xié)調(diào)破難作用，28個滯后項目、55個“卡殼”問題得以有效破解。

努力做到擔當鮮明。堅持依事見人，定期開展“北岸賽馬·亮榜曬績”活動，24個團隊和個人入選市“六爭攻堅”先鋒榜。推進數(shù)字政府和“無證明區(qū)”建設(shè)，成立區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心，縣級政府透明度指數(shù)評估排名全國第三。

二、2020年工作總體要求和重點任務(wù)

2020年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話和對浙江、對寧波工作的重要指示精神，堅持以“八八戰(zhàn)略”為指引，圍繞“六爭攻堅”行動，聚焦推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理“兩高”總目標，深入實施“五化聯(lián)動”，全面推進“五大建設(shè)”，不斷鞏固提升體制機制優(yōu)勢，與時俱進推動全領(lǐng)域迭代創(chuàng)新，努力將制度優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢，為加快構(gòu)筑宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

建議奮力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%，節(jié)能減排降碳指標完成市下達任務(wù)。根據(jù)以上總體要求，今年重點做好以下五個方面工作：

（一）從提升發(fā)展動能入手，推進江北產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

打造高畝產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。精準對接市“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力打造畝產(chǎn)最高、效益最優(yōu)的“642”產(chǎn)業(yè)集群。培育打造核心產(chǎn)業(yè)，推動有色金屬、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速培育發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、5G+、現(xiàn)代商貿(mào)物流等5大重點領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動企業(yè)上云、機器換人及智慧賦能，爭取規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值邁入千億大關(guān)。實施“平臺提級”攻堅行動，電商園區(qū)圍繞寧波實體經(jīng)濟賦能中心打造，加快建設(shè)10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，前洋E商小鎮(zhèn)爭取通過省級驗收；工業(yè)區(qū)圍繞“二次開發(fā)”總目標，打好正向引導(dǎo)逆向倒逼組合拳，積極打造寧波工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地；高新區(qū)聚焦膜材料和高端裝備產(chǎn)業(yè)，推動一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭項目開工建設(shè)。持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)投資，助力金田跨越產(chǎn)值千億大關(guān)，實施康賽妮智能工廠、三星數(shù)字化車間等技改攻堅，完成工業(yè)投資增幅10%以上。

打造高品質(zhì)樓宇經(jīng)濟。精準對接市“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動，努力打造江北“123”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造樓宇集群，加快建設(shè)華潤、中鐵建、綠地中心、萬科云谷等商務(wù)樓宇，力爭全年新增樓宇40萬平方米，總量突破150萬平方米，形成核心濱水區(qū)、天水謝家區(qū)、北門戶區(qū)三大都市樓宇集聚區(qū)。堅持樓宇共享，創(chuàng)新樓宇招商共享機制和樓宇管理服務(wù)模式，重點做強港航物流、金融保險、電子商貿(mào)等六大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)航入駐樓宇，努力打造“兩業(yè)融合”樣板區(qū)。提升樓宇產(chǎn)出，做好“樓宇填空”和“樓宇整規(guī)”兩篇文章，發(fā)揮樓宇管家作用，完善樓宇效益檔案，著力打造一批億元樓宇和特色樓宇。

打造高水平外貿(mào)平臺。精準對接市外貿(mào)“225”雙萬億專項行動，以穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費為工作主線，穩(wěn)步實施江北外貿(mào)“123”行動。培育外貿(mào)企業(yè)梯隊，支持企業(yè)網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上辦展，大力拓展多元市場和出口替代市場，爭取外貿(mào)龍頭企業(yè)保持穩(wěn)定增長。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，積極申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，實現(xiàn)“訂單+清單”檢測預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋，鼓勵企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，爭取外貿(mào)自營出口保份額、保增長。堅持跨境電商主攻方向，提升工業(yè)企業(yè)的跨境電商滲透率，爭取電商出口份額占比穩(wěn)步提升。依托“僑夢苑”等對外載體，做好安商穩(wěn)商工作，實到外資力爭突破1.7億美元。抓住自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴區(qū)機遇，爭取免稅消費渠道試點，積極參加第三屆進博會。

（二）從優(yōu)化城市品質(zhì)入手，實現(xiàn)江北城市競爭力提升。

推進全域共建。圍繞“全域城市化”核心目標，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)深度開發(fā)。始終堅持通盤謀劃，高水平編制“十四五”規(guī)劃和國土空間2035規(guī)劃。實施“征拆提效”攻堅行動，堅持依法拆遷，采取綜合施策，集中力量抓好慈城舊城區(qū)等21個征拆項目。開展50萬平方米老舊小區(qū)改造，同步提高物業(yè)管理服務(wù)水平。打造立體交通，重點推進跨區(qū)橋梁和骨干道路建設(shè)，中興大橋、三官堂大橋和輕軌4號線建成投用，康橋南路北延、鐵路三四線工程開工建設(shè)，統(tǒng)籌抓好交通治堵、海綿城市建設(shè)和“四好農(nóng)村路”改造，著力細化城鄉(xiāng)半小時綜合交通圈。

做靚功能區(qū)塊。按照提升“首位度”目標，打造更有影響力、更有輻射度的明星區(qū)塊。保持文創(chuàng)港速度，對照“兩年見成效”目標，高標準完成文創(chuàng)港全域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高質(zhì)量運營文創(chuàng)港客廳，規(guī)劃運河西實現(xiàn)全面開工建設(shè)，規(guī)劃運河?xùn)|實現(xiàn)地塊出讓，公共基礎(chǔ)項目一期啟動建設(shè)，全力塑造世界一流濱江水岸。擦亮慈城古縣城名片，全面對接省“千年古城”復(fù)興計劃，加快建設(shè)主游線提升、解放河及商業(yè)街新建、慈城火車站區(qū)域綜合改造等關(guān)鍵工程，形成“城東游客觀光區(qū)”“城西居民生活區(qū)”的分區(qū)格局。推動姚江新區(qū)開發(fā)，按照“跨江聯(lián)動、三生融合”總體思路，做深做實姚江北岸城市設(shè)計和規(guī)劃，加速姚江北岸基礎(chǔ)配套和功能引入，努力打造寧波新的城市發(fā)展極。加快推動核心濱水區(qū)、灣頭區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，謀劃大慶新村、寶記巷等舊改項目，豐富老外灘延伸段、白沙歷史街區(qū)等城市功能。堅持“品質(zhì)優(yōu)先、滾動推進”開發(fā)思路，推動遠洲周邊、永紅地塊、甬江北郊等新一輪重點區(qū)塊開發(fā)，加快北高教、應(yīng)家、蓀湖等近郊組團的人口導(dǎo)入。

加速城鄉(xiāng)融合。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，走城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)城融合的新型城市化道路。狠抓鄉(xiāng)村振興，推進部省共建“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”建設(shè)，推動田園北郊、藝創(chuàng)鞍山等城郊公園建設(shè)，做強“江北農(nóng)好”特色品牌。加快產(chǎn)城融合，推動甬江工業(yè)區(qū)、私營工業(yè)城等老工業(yè)區(qū)改造，實施村級物業(yè)整規(guī)提升，完善小微企業(yè)園產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。建設(shè)大美江北，抓緊抓實垃圾分類、廁所革命等關(guān)鍵小事，開展新時代美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和村莊梳理式改造。實施接合部再造，推進329國道、環(huán)城北路、康莊南路等主干道綜合整治，完成軌道4號線交通接駁和站點環(huán)境提升。慈城鎮(zhèn)爭創(chuàng)全省首批美麗城鎮(zhèn)。

（三）從挖掘資源潛能入手，推動江北改革多元化支撐。

加大要素支撐力度。堅持“以效率論英雄”改革導(dǎo)向，走資源集約節(jié)約利用的發(fā)展道路。深化“最多跑一次”改革，推動改革向機關(guān)內(nèi)部、公共服務(wù)、司法服務(wù)等領(lǐng)域拓展，統(tǒng)籌更多改革事項向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸。加快“畝均效益”提檔升級，完成低效用地再開發(fā)和盤活存量建設(shè)用地任務(wù)，新批工業(yè)用地全面推行“標準地”。深化市場化改革導(dǎo)向，優(yōu)化整合“1+X”經(jīng)濟政策，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴大國有公司實體化運作范圍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，分類推進“農(nóng)民建房難”試點破局。

加大服務(wù)支撐力度。堅持“以服務(wù)論英雄”改革導(dǎo)向，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為服務(wù)效果和發(fā)展勝勢。堅持審批做減法，全力打造全省優(yōu)化營商環(huán)境“10＋N”最佳實踐地，推動工程建設(shè)項目招投標服務(wù)試點創(chuàng)新，加快政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域標準化覆蓋，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”，一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”。堅持服務(wù)做加法，深化“四問四促、五心暖企”活動，完善聯(lián)企幫企工作機制，建立跨部門、多層次的政商溝通云平臺，探索企業(yè)定制化服務(wù)，加快建立企業(yè)緊急事態(tài)協(xié)同應(yīng)對工作機制。堅持改革做乘法，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施“五減”共克時艱行動，落實落細減稅降費和精準幫扶政策。深入實施融資暢通工程，抓好“鳳凰行動”收官，健全政策性融資擔保和征信體系，推動政策性擔保轉(zhuǎn)貸、小微實體稅務(wù)貸、信用報告評估貸等融資創(chuàng)新。

加大科技支撐力度。堅持“以創(chuàng)新論英雄”改革導(dǎo)向，持續(xù)增強區(qū)域核心驅(qū)動力和競爭力。提升區(qū)域創(chuàng)新水平，積極對接滬杭高校、科研機構(gòu)、成果交易平臺等，開展雙向合作、載體攻堅和成果轉(zhuǎn)化，加快推進大連理工大學(xué)寧波研究院、國家科技園北部園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合體納入省級培育。實施科技強基工程，開展“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項，加速培育創(chuàng)新型企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅保持10%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破130家。堅持人才強區(qū)戰(zhàn)略，實施“北岸精英”聚才引智工程，深化寧波人才之家建設(shè)，引進落戶一批科技智力密集型項目。

（四）從增強合作勢能入手，加快江北環(huán)境全領(lǐng)域開放。

打造一流招商環(huán)境。優(yōu)化招商引資機制，健全招商人員激勵、駐外精準招商等工作制度，全面統(tǒng)籌、全域共享招商資源。實施“招商提質(zhì)”攻堅行動，聚焦實體經(jīng)濟龍頭企業(yè)，瞄準5G、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、生命健康、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域，全年力爭招引大項目好項目25個以上。開展“項目提速”攻堅行動，加快招引項目落地見效速度，加大滯后項目協(xié)調(diào)攻堅力度，建立項目計劃執(zhí)行月報告和動態(tài)亮燈制度，開展財政資金使用績效和項目關(guān)鍵績效考核，力爭全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長15%，五大結(jié)構(gòu)性指標保持穩(wěn)健增長。

營造領(lǐng)先國際環(huán)境。打造海絲活化石基地，挖掘保國寺、老外灘、句章古港在“海上絲綢之路”發(fā)展中的特殊內(nèi)涵，辦好海絲國際音樂節(jié)，努力成為寧波“海絲文化”的展示中心。打造中東歐交流窗口，發(fā)揮寧波中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心的核心作用，設(shè)立中東歐人文交流與科教合作中心，推進中意產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)。打造國際化雙創(chuàng)平臺，以老外灘國際社區(qū)建設(shè)為核心，與寧波大學(xué)合作舉辦中東歐留學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，建立一站式涉外服務(wù)中心。

構(gòu)建潮流消費環(huán)境。堅持消費驅(qū)動戰(zhàn)略，限上商品銷售額增長10%。做強主力商圈，抓緊老外灘國家級特色步行街創(chuàng)建，加快萬象城、繽紛城、花園坊等綜合體建設(shè)，提升外灘、灣頭、萬達三大商圈輻射力，推動15分鐘商貿(mào)便民圈建設(shè)，努力打造夜間經(jīng)濟增長極。全力實施提信心促消費行動，重點助力受疫情影響較重的旅游業(yè)、酒店業(yè)和餐飲業(yè)等恢復(fù)發(fā)展，推動文旅融合改革試點區(qū)、鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)和慈城5A級景區(qū)創(chuàng)建。豐富消費業(yè)態(tài)，積極發(fā)展線上零售、餐飲、培訓(xùn)等數(shù)字生活新服務(wù)，推進生活性服務(wù)數(shù)字化。突出文體產(chǎn)業(yè)的消費拉動作用，夯實寧波音樂港、外灘時尚港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，啟動國家音樂產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建。

（五）從增強服務(wù)效能入手，沖刺江北社會高水平小康。

更加突出公平保障。扎實做好援企穩(wěn)崗工作，幫助外來務(wù)工人員返崗復(fù)工，做好退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7650人以上，新增高校畢業(yè)生就業(yè)4000人以上。推動保險精準擴面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補，穩(wěn)步提升醫(yī)療參保人員大病、慢病保障水平，完成居家養(yǎng)老服務(wù)站星級創(chuàng)建任務(wù)。強化社區(qū)協(xié)商，深化“八聯(lián)工作法”，加強社工隊伍建設(shè)，加快發(fā)展社區(qū)社會組織。做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援和山海協(xié)作工作。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好環(huán)保督察問題整改落實，推動江北再生水廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，積極爭創(chuàng)“省級無違建區(qū)”和“污水零直排區(qū)”。

更加突出優(yōu)質(zhì)供給。發(fā)揮教育引領(lǐng)效應(yīng)，姚江新區(qū)公辦學(xué)校建成投用，江北中心學(xué)校、應(yīng)家配套學(xué)校開工建設(shè)，推進寧大附屬學(xué)校二期建設(shè)；實施義務(wù)段學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、老年教育和終身教育。發(fā)展健康江北事業(yè)，提高公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控基礎(chǔ)能力，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控；深化區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，推進九院三乙創(chuàng)建，建設(shè)重點學(xué)科特色專科，啟動慈城中心衛(wèi)生院遷建工程；推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“全域體育”目標，推進山地自行車基地、水上主題公園和灣頭E體育公園建設(shè)。踐行同城同質(zhì)理念，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、交通網(wǎng)等全域融合，建成慈城北部山區(qū)城市供水管網(wǎng)。

更加突出安全穩(wěn)定。扎實推進“掃黑除惡機制建設(shè)年”活動，開展十大專項行動，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。精細城市管理，推廣“非現(xiàn)場”執(zhí)法模式應(yīng)用，加快智慧城市建設(shè)，持續(xù)深化“五整頓兩提升”。嚴格安全管理，著力抓好交通安全和消防安全，不斷提升區(qū)域安全水平。夯實基層治理，完善“基層治理四平臺”統(tǒng)籌功能，推進“全科網(wǎng)格”建設(shè)規(guī)范提升，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和勞動仲裁調(diào)解“四位一體”多元調(diào)解工作機制。

三、深入推進政府治理能力現(xiàn)代化

（一）牢記初心使命，提高科學(xué)謀劃能力。開展好“周二夜學(xué)”“代表夜聊”等活動，努力用干部的實干指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

（二）推進效能轉(zhuǎn)變，提高為民服務(wù)能力。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加快構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺和移動客戶終端三者緊密對接的公共服務(wù)模式。

（三）堅持唯實惟先，提高擔當執(zhí)行能力。將“三服務(wù)”作為逆勢而上、化危為機的重要載體，在“持續(xù)、深入、精準、有效”服務(wù)上下功夫，持續(xù)為企業(yè)群眾紓難解困。

（四）永葆清廉本色，提高依法行政能力。堅持依法治區(qū)，推動法治政府建設(shè)繼續(xù)走在前列。推進清廉政府建設(shè)，壓實黨風廉政主體責任。堅持政府過緊日子，全區(qū)非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低于15%，日常公用經(jīng)費支出壓減幅度不低于5%。