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各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：

為深入貫徹習近平總書記關于文物安全工作的重要指示精神，落實國家安全生產委員會、國家文物局有關決策部署，根據省市要求，制定《江北區民居類文物建筑消防安全三年專項整治行動方案》，現予以印發，請結合本地實際，認真貫徹落實，確保三年專項整治行動取得實質性成效。

寧波市江北區人民政府辦公室

2020年12月14日

江北區民居類文物建筑消防安全三年專項整治行動方案

為進一步落實國務院安全生產委員會《全國安全生產專項整治三年行動計劃的通知》（安委〔2020〕3號）、國家文物局《全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動實施方案》、浙江省文物局浙江省消防救援總隊《全省民居類文物建筑消防安全三年專項整治行動方案》（浙文物發〔2020〕78號）文件精神，確保各項工作任務落實，按照寧波市文廣旅游局統一部署，決定成立江北區民居類文物建筑消防安全三年專項整治行動領導小組（附件1），并結合江北區實際，在全區開展民居類文物建筑消防安全三年專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”），具體工作方案如下：

一、工作目標

通過專項整治行動，實現全區文物消防安全工作標準化管理和高質量發展，文物消防安全責任體制全面落實，火災隱患風險基本排除，火災防范水平和應急處置能力不斷提升，群眾文物消防安全意識普遍增強，消防基礎設施條件顯著改善，文物火災隱患基本控制，推動全區文物消防安全治理體系和治理能力現代化建設。

二、整治方案

（一）整治對象

全區各級文物保護單位（點）中木構或磚木結構且用于居民生產生活的民居類文物建筑（附件2）。

（二）整治內容

1.消防安全主體責任落實情況。重點整治未簽訂文物安全責任書、未制定防火公約、未落實文物安全直接責任人公告公示制度；未按規定建立專職消防隊、志愿消防隊或微型消防站；未落實文物消防安全網格化管理；未定期組織開展消防安全檢查、消防應急演練、消防安全宣傳教育等。

2.生產生活用火用電情況。重點整治電線私拉亂接，電氣線路敷設不規范，用電設備、電線插座安裝和使用不符合標準要求；居民生產生活使用明火，未采取有效防護措施（未安裝煤氣金屬軟管等情況）；施工操作違規用火等安全隱患。

3.易燃易爆等危險物品管理情況。重點整治利用文物建筑生產、使用、存儲、經營可燃易燃易爆物品，以及在文物建筑公共區域、通道內違規堆放柴火、雜物，在建筑內違規停放電動車或為其充電等安全隱患。

4.消防系統及設施設備配置情況。重點整治滅火器未按要求配置或存在使用故障；消防給水系統、消火栓系統、消防應急照明和疏散指示系統未按要求配置或存在故障；未按要求安裝火災報警系統（獨立式煙感報警器和手動報警按鈕）及智慧用電裝置等。

5.專職、志愿消防隊及微型消防站建立情況。重點整治微型消防站未按要求配置，或用作與消防安全無關的其他用途；“一三五”（1分鐘響應啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協同作戰）消防應急處置機制落實情況。

三、主要措施

（一）明確安全責任。認真貫徹落實國務院、省政府關于文物消防安全責任制有關規定，進一步明確文物行政部門的監管責任，各街道（鎮）文物安全主體責任。落實文物安全責任書簽訂、文物安全責任人公告公示工作制度，推進文物消防安全制度化、標準化、網格化管理體系建設。

（二）建立質量與消防安全檔案。全面掌握全區內文物建筑質量和消防安全狀況，建立文物質量與消防安全檔案，建立全區民居類文物建筑質量與消防安全“一庫一圖一清單”：“一庫”即文物質量與消防安全電子檔案庫；“一圖”即文物質量與消防安全風險隱患分色圖，分色圖為“紅、黃、綠”三色，“紅色”為高風險、“黃色”為中風險、“綠色”為低風險；“一清單”即文物質量與消防安全隱患整治清單，內容包括具體隱患、責任主體、改正措施及整改落實情況等，對重點隱患建筑采取掛牌督辦等措施。

（三）強化檢查和督查。全區定期開展民居類文物建筑的消防安全聯合專項檢查，完善區、街道（鎮）、社區（村）“三級聯動”機制。各街道（鎮）、社區（村）開展自查自糾，專項整治行動領導小組結合文物建筑消防安全風險隱患分色圖實施分級監管，開展文物消防安全督查和隱患治理等工作，提高民居類文物建筑的檢查頻率。

（四）狠抓質量工程與消防隱患治理。全區緊緊圍繞消防隱患“消存量?、遏增量”工作目標，采取“隱患分級防控、整改分類實施”動態化監管模式，對發現的質量工程與消防安全隱患督促、指導直接責任單位（人）限期整改、及時反饋，并通報屬地街道（鎮）、社區、村（居）民委會，確保隱患有人管、有人治，形成消防火災隱患治理的閉環管理。文物部門定期聯合區消防救援機構開展專項檢查，對存在重大質量隱患、火災隱患的，加大督查整治力度。

（五）加強宣傳和培訓。根據我區居民類文物建筑的消防布控重點和弱點，通過定期開展座談培訓和實戰應急演練的形式提高民居類文物責任人的消防安全意識，加強消防安全技能，切實提高消防安全“四個能力”。充分利用“江北文旅”微信公眾平臺、微博等網絡新媒體平臺，開展文物保護和消防安全的社會宣傳教育，提升社會公眾的文物保護和消防安全意識。

四、工作步驟

專項整治行動從即日起至2023年6月底結束，分動員部署、全面推進、鞏固提升三個階段進行。

（一）動員部署階段：即日起至2020年12月底。專項整治行動領導小組謀劃好專項整治行動實施計劃，并結合全區實際情況，制定工作實施方案，明確具體分工和措施。

（二）全面推進階段：2021年1月至2022年12月，按照整治工作目標要求，全面實施民居類文物建筑整治工作，力爭全面完成安全整改整治工作。

（三）鞏固提升階段：2023年1月至6月，對整治工作進行回頭看，認真總結經驗，健全分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，建立文物安全信息臺賬、完善安全消防設施等消防安全標準化管理。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各街道（鎮）、有關單位要提高政治站位，增強憂患意識和底線思維，強化責任擔當和壓力傳導，把本次專項整治行動擺在重要突出位置，加強組織領導，認真安排部署、做好督促指導，確保整治行動各項工作抓實抓細抓到位。同時，結合專項整治行動，要進一步強化文物安全監管與執法檢查，落實文物日常巡查和文物執法監管責任。

（二）細化工作任務。由于本次整治行動時間跨度長、任務多、工作繁，排查整治、檔案建立、整改督查、階段總結等工作根據實際情況穿插進行，確保檔案動態更新、檢查定期開展、督查及時到位。

（三）加強信息報送。各街道（鎮）、有關單位通過各種平臺加強輿論宣傳，向公眾公開工作進展，接受社會監督，努力營造良好的安全整治氛圍。

請各街道（鎮）、有關單位明確民居類文物建筑消防安全三年專項整治工作聯系人（附件3），于2020年?12月18日（星期五）下班前反饋至專項整治行動領導小組辦公室（聯系人：任翔宇，聯系電話：17606818223）。

附件：1.江北區民居類文物建筑消防安全三年專項整治行動領導小組

2.江北區民居類文物建筑消防安全隱患整治名錄

3.江北區民居類文物建筑消防安全三年專項整治工作聯系人登記表

附件1

江北區民居類文物建筑

消防安全三年專項整治行動領導小組

組 ?長：張 ?穎 ?

副組長：馬利民 ???區政府辦

李善基 ???區文化廣電旅游局

余忠林 ???江北區消防救援大隊

成 ?員：洪 ?斌 ???公安江北分局

董 ?琴 ???區文化廣電旅游局

周恩杰 ???區應急管理局

林??偉????江北區消防救援大隊?

李??丹????外灘街道

殷瑋杰 ???孔浦街道

王??勇????甬江街道

褚??鳴????莊橋街道

朱宏飛????洪塘街道

陶??俊????前江街道

吳震波 ???慈城鎮

領導小組下設辦公室，辦公室設在江北區文化廣電旅游局，董琴任辦公室主任，林偉任辦公室副主任。領導小組成員如有人事變動，按照職責分工和工作需要自行調整，不再另行發文。

附件2

江北區民居類文物建筑消防安全隱患整治名錄

注：以文物所在街道排序