寧波廣播電視大學東校區北側危舊房改造項目
一、項目背景
寧波廣播電視大學東校區北側危舊房改造項目是江北區于2017年7月啟動的一個國有土地上房屋征收項目。該項目位于文教街道文教路86弄1-5號，征收范圍東至新海景花園(不含)、西至原金豐賓館（不含）、南至廣播電視大學東校區（不含）、北至銀行干校（不含），共涉及60戶居民，征收房屋總建筑面積約0.4萬平方米。
該區域房屋建造于20世紀90年代，存在基礎設施不配套，缺少相關公共設施等問題，項目啟動不僅能改善群眾的居住條件，也能同步提升區域環境品質，是個實實在在的民生工程。但是由于房屋面積小，補償總額不高，而項目啟動前緊鄰的海田南側地塊出讓價格又高于預期，讓居民擔心征拆后難以切實改善居住條件；同時早年拆遷留下的“早簽吃虧，晚簽受益”印象，讓居民們顧慮較多。
二、工作做法
（一）細致調查，滲透宣傳，重視民情去化“不解”
在項目前期做好摸底工作，掌握被征收人的家庭人員、產權情況等基本情況。在此基礎上，通過數據分析，分類梳理進行預判和風險評估，摸清可能存在的矛盾隱患，有針對性地制定工作預案。
一方面現場設點，開展政策宣講、答疑解惑等工作。特別是針對易造成群眾誤解的法規政策條款進行全方位、多層次的深入解剖，更結合實際融入解讀，用通俗易懂的方式將政策、流程介紹通透；另一方面上門入戶，將裝有服務手冊、扇子和紙巾盒等居民喜聞樂見的宣傳用品分發給居民。并依托“眾樂樂志愿者聯盟服務站”、 “擴音器政策宣傳志愿者服務”隊伍，從情緒疏導、案例詳解、提供對策等方面入手，不定期向居民特別是老年群體和意愿不強的居民講解政策，對重點對象進行結對幫扶，有效保障了被征收人知情權，也為其表達真實意愿奠定了基礎。
（二）暢通表達，充分溝通，民主決策去化“不信”
雖然政府想改善居民的生活環境與居住條件，但最終拆不拆，取決于被征收人自己的意愿；方案怎么定，還是被征收人說了算。為此，街道和區房征辦聯合暢通渠道，通過健全網上接訪平臺、分類設置現場咨詢點等，建立方便快捷的利益表達通道，對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使被征收人訴求有地方反映、問題有地方解答、矛盾有地方處理，將群眾不相信、不認可的情緒化解在前。
在意愿征詢和評估機構選取的投票階段，邀請居民代表作監督，看到每戶被征收人的真實投票。而為保障被征收人的合法權益，居民投票是交由公證處現場開箱的，同時居民代表、社區工作人員、人大代表等同時在場，以確保了投票內容真實、計票過程有效。最終該項目意愿征詢環節同意率達95.4%，順利過了90%的項目啟動線。
在該項目補償方案征求意見期間，有些比較心切的居民已經在其他地方看好了房子，準備付定金了；但也有部分居民考慮到個人的家庭因素，不想搬遷；還有的表示預評估價格沒有達成她們的心理價格。在收到意見后，街道主要領導親自掛帥對居民進行地毯式走訪，充分了解其真實情況，并召集全體被征收人召開情況通報會，詳細講解項目啟動原因、周邊項目情況和補償安置等群眾最為關心的問題。此后，按政策規定召開補償方案聽證會。由于前期的充分溝通，聽證會和諧有序，房屋征收決定隨即順利作出。
（三）規范操作，結果透明，理順民心去化“不服”
全省率先推行征收協議“網簽制”，利用系統程序形成統一的協議樣式，工作人員在錄入被征收人、被征收房屋及評估結果等信息后，系統自動計算政策性補償金額，并由系統對應分配每戶的唯一協議編號；在確認后實行“網上備案、網上公開”同步走，形成層級審核、多方監督的“三上網”模式。該做法以信息化運作有效消除了信息供需差，充分打消了群眾疑慮；同時給予被征收人和社會各方充分的監督權，最大程度地限制人為操作的隨意性，有效避免了暗箱操作，對實現以公開促公平、以監督促廉潔起到了積極作用。
充分考慮被征收人可能產生“不患貧而患不均”的心理，在房屋征收過程中，創新啟用“一屏、一網、一圖、一欄”公開平臺，使被征收人可便捷獲取征收補償方案、項目動態進展、征收范圍內每戶的房屋概況、補償結果等信息。被征收戶只要刷一下身份證，點一下現場簽約點的電子觸摸屏，“其他人補償價格多少？”“他們得到了多少安置面積？”等問題的答案就會呈現在眼前。“調查結果、評估結果、補償結果”等征收補償信息的全公開，相當于揭開了房屋征收的最后一張“底牌”，鄰里之間可以互相對比、相互監督，一切在透明下執行，一切讓群眾看得見、看得清。
同時對征拆干部來說這也是一種“倒逼機制”，確保征收全過程的每一個工作環節都要做到公開、公平、公正，橫向做到一碗水端平，縱向做到一竿子到底，特別是對于臨近期限仍未簽約的被征收人更是堅決不開口子。在簽約的最后幾天，屬地街道一方面繼續進行情緒疏導和思想動員，另一方面由區征收辦提前做好征收補償決定預案，向其明確利弊，告知其未及時簽約的經濟損失和將要面臨的司法強制程序，并明確不會向要挾公共利益的人妥協，促使其打消僥幸心理，如期簽約。
（四）暖心幫扶，以情促遷，關注民生去化“不便”
規范操作、陽光公開讓征拆工作順利開展，而人性化的服務則是項目圓滿收官的催化劑。針對居民在征拆過程中最為關注的“找房源難不難、首付款夠不夠、搬遷（簽約）期限合不合理”等問題，江北區想群眾所想，提前謀劃，主動設法解決群眾現實需求。
為了讓居民更便于了解安置方式，街道拆遷辦實地踩點，將手上的戶型圖與實地面積、套型進行核對，保證安置房房源的信息準確。同時，還提前為每戶做好了貨幣安置及調產安置的測算，通過表格方式列明選擇貨幣補償的補償金額和選擇調產安置的安置不同套型房源需結算的差價等，便于被征收人一目了然地對比，做出最適合自己的選擇，讓居民大呼細心、貼心。
另外，建立“家門口”服務機制，將購房、租房、搬家、貸款辦理、理財等居民關注和關心的事務服務直接引入居民家門口，邀請評估機構、房產中介、銀行、物業等5家組織在現場設點。對于選擇貨幣安置又不急于購房的，現場安排銀行理財顧問及時提供理財服務；需要購買房屋的，房產中介可直接現場介紹房源信息，提供購房租房手續辦理等。對于選擇安置房源的，參照售樓圖冊制作安置房源區位圖、套型圖，明示不同戶型結構，讓舊屋換新房提前“看得到”。并安排專門人員講解，方便居民詳細了解安置房源的情況，減少老年居民來回奔波的勞苦。
三、主要成效
“決策民主、操作規范、結果透明”的陽光征收有效去化了被征收人的“不解、不信、不服、不便”，實現了“改造意愿高、工作效率高、公眾評價高”的良好工作局面。該項目從開始簽約到項目生效僅僅2天時間，刷新了寧波棚改網簽生效的新紀錄；并在簽約期限內實現了100%簽約，從簽約到收官僅用24天。