| 索 引 號： | 2950798/2020-43874 | ||
| 文 號： | 北區政辦發〔2020〕43號 | 組配分類： | 區政府辦文件 |
| 發布機構： | 區府辦
有效
|
主題分類： | 政務公開 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 其他 |
| 成文日期： | 2020-10-12 | 發布日期： | 2020-10-13 |
北區政辦發〔2020〕43號
各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：
《江北區關于加快發展夜間經濟的實施方案》已經區政府常務會議同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
寧波市江北區人民政府辦公室
2020年10月12日
江北區關于加快發展夜間經濟的實施方案
根據《寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市加快發展夜間經濟實施方案的通知》（甬政辦發〔2020〕29號）,為加快發展江北區夜間經濟，快速形成布局合理、功能完善、特色鮮明、業態多元、管理規范的夜間經濟體系，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、主要目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省、市促進消費升級的決策部署，以延長夜間營業時間、打造夜間經濟集聚區、舉辦夜間消費活動、豐富夜間消費業態、提升夜間公共服務為主要抓手，到2022年，力爭建成1個具有全國知名度的夜間經濟地標商圈、3個夜間經濟特色街區、8個夜間特色項目、8個15分鐘商貿便民圈，成為布局合理、管理規范、特色鮮明、功能完善的夜間經濟示范區。
二、主要內容
（一）打造高品質夜間經濟集聚區
1．打造老外灘夜間經濟地標。立足老外灘的歷史、文化、資源、平臺優勢，聯片來福士廣場、綠地繽紛城、路勁新天地等商場綜合體，開發三江夜游等水系活動，打造業態吸引力強、創新引領作用顯著的夜間經濟商圈，積極創建國家級特色步行街。
2．培育夜間經濟特色街區。一是繼續發揮天水萬達商圈現有的夜間經濟基礎，強化區文化中心和中體SPORTS城的文體引領作用，升級成為文體氛圍濃厚、時尚文化集聚的夜間輕生活集聚區。二是依托慈城深厚的歷史底蘊，在古縣城民權路與太湖路歷史街區形成連貫的古城風貌，打造傳承歷史文脈、彰顯寧波北部魅力的國潮文創歷史街區。三是開發寧波市首個田園綜合體達人村，組織燈光秀、水上樂園等活動為一體的文旅休閑市集，打造成為鄉村休閑旅游街區。
3．建設夜間15分鐘商貿便民圈。結合老舊小區改造和未來社區試點工作，進一步調整優化社區商業業態，開展社區商業提檔升級，完善便民商業設施和服務功能，在各街道（鎮）優選鄰里街區、鄰里中心和鄰里社區，建設業態齊全、設施完善的夜間經濟15分鐘商貿便民服務圈。
（二）實施精品化夜間經濟提質行動
1．實施提亮工程。結合“點亮江北”項目，在重點街區、商圈、景點改造提升亮化工程。重點圍繞三江六岸形象統籌實施老外灘景觀提亮工程，在核心區打造燈光秀，在拓展區實施補亮升級，真正點亮江北的“門戶區”。
2．優化夜間設施。在夜間經濟集聚區，完善夜間標識體系、景觀小品、休閑設施、燈光設施、環衛設施、公共廁所及5G通訊等配套設施建設。延長夜間交通，在夜間出行活躍度較高的商業網點、商務區等處增加夜班公交線路、加密車次，方便出行。嘗試在部分路段設置節假日步行街、分時步行街。
3．創新零售模式。加快發展智慧零售，鼓勵零售業開發線上APP，采用線上下單，門店配送的運行模式，為消費者打造一站式購物體驗。鼓勵商超延長夜間營業時間，增建24小時便利店和智能無人超市，打造24小時不打烊業態。支持商圈運用大數據、人工智能等數字化技術改造手段發展新零售，引導傳統零售轉型升級。
（三）深化多元化夜間經濟品牌項目
圍繞購、食、游、賞、健等業態，聚焦消費群體，培育消費習慣吸引國內外游客集聚，開展星空市集、品牌發布會、文體活動等，打造業態互補、活動豐富的消費場景。
1．夜購：以商業綜合體和購物中心為輻射點，打造購物、休閑相結合的夜間消費商圈，進一步提升美食、小吃、咖啡等夜間服務功能，使夜間購物成為消費熱點。在星街坊、云創小鎮、綠地新都會等地提供集購物、觀光、休閑、娛樂、餐飲等功能于一體的星空夜市。建設洪塘灣成為融合時尚、休閑、文化、旅游等多種元素的景觀優美、環境閑適的特色商業娛樂街區。
2．夜品：以美食體驗為主題，突出地方文化特色，做優精品餐飲夜市。配合開發路林水產市場“漁人碼頭”項目，打造融海洋文化、旅游觀光于一體的夜間海鮮排檔集聚區。提升白沙碼頭夜間海鮮啤酒城，舉辦夏季啤酒美食節。在甬江街道打造新興的巴蜀樂聚村舍文化生活體驗平臺。推出一批深夜食堂，支持網紅餐廳。
3．夜游：開發達人村、火車來斯主題樂園等夜游景點，延長景區的夜間營業時間，研究制定經典線路、水上線路、網紅線路等夜游線路，為市民和游客提供旅游體驗等優質服務。提升三江夜游碼頭項目，深入挖掘沿線歷史文化底蘊和典故，創建“大運河——海絲文化”的旅游精品。
4．夜賞：結合自身歷史、人文特色，深度挖掘文化內涵，組織一批體現寧波特色的音樂欣賞、影視欣賞、非遺文化活動，提升文化軟實力。深化寧波音樂港品牌，開展音樂演出、音樂文化展示等活動。延長美術館、文化中心、書店、劇院的開放時間，增加提升市民文藝鑒賞的空間。依托“運河歷史底蘊+姚江旅游文化帶”，開展E商小鎮湖畔活動，打造前洋特色的“網上絲綢之路”文化。
5．夜練：豐富全民健身服務供給，培育夜間健身點。依托寧波市奧體中心，引進國內外知名的體育賽事和文藝演出，開發集聚人氣的體育培訓項目。挖掘中體SPORTS城的全民健身項目，舉辦各級體育賽事，營造夜間體育健身運動常態化。智能提升濱江體育公園，打造便民利民的體育空間，成為休閑運動與時尚娛樂于一體的體育公園。
三、工作要求
（一）提高認識、加強領導。推出“夜間區長”和“夜生活首席執行官”，“夜間區長”由分管區長擔任，招聘具有夜間經濟相關行業管理經驗的人員擔任“夜生活首席執行官”。各單位要把夜間經濟項目作為推進夜間經濟創建工作的重要載體，擺上重要位置，切實把項目與創建活動結合起來，培育布局合理、功能完善、業態多元的夜間經濟發展格局。
（二）強化政策、優化服務。對涉及夜間經濟，尤其是城市管理領域的夜間攤點臨時占道、戶外廣告設置、臨時停車位設置等審批事項，研究統一管理模式，建立審批綠色通道, 簡化審批程序。推動城市亮化和夜間導覽標識改造，提升夜間消費體驗。優化夜間交通服務，改善停車配套，加強夜間停車管理。制定夜間經濟扶持政策，統籌安排專項資金，支持夜間經濟發展。
（三）精心組織、確保安全。制定保障夜間經濟安全社會方面等級防控方案，有針對性調整和加強夜間巡控警力，提高安全保障水平；建立快捷高效的投訴辦理機制，提高夜間消費供給的品質；建立夜間經濟活動風險評估機制，制定應急預案并組織演練，營造安全有序的夜間消費環境。
（四）廣泛動員、強化宣傳。通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體和平臺，開展夜間經濟系列宣傳推廣，向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務，為加快夜間經濟繁榮與發展營造良好氛圍。
附件：1．江北區“兩城”重點工作清單
? ? ? ? ? 2．關于成立江北區國際消費城區和夜間經濟發展工作專班的通知
附件1
江北區“兩城”重點工作清單
序號 | 任務 | 項目 | 責任單位 | 配合部門 | 重點任務 |
1 | 建設國際消費城 市 建設國際消費城 市 | 優化進口貿易商營商環境，開展貿易商引進專項行動計劃。 | 區招商投資促進中心 | 各街道（鎮）、園區 | 1.引進境內外大型貿易企業、行業龍頭和知名企業的地區總 部及其分支機構，招引一批渠道型、供應鏈管理型和總部型 進口貿易企業；2.力爭全年招引重點進口貿易商2家。 |
2 | 利用進博會、中東歐國家博覽會 （17+1經貿合作示范區）、跨境電商等渠道，拓寬進口貿易渠道。 | 區商務局 | 各街道（鎮）、園區 | 吸引優質消費品進口。 | |
3 | 及時落實國家優化商品進口的相關政策，推動重點項目落地。 | 區商務局 區招商投資促進中心 | 各街道（鎮）、園區 | 1.推動重大項目落地；2.全市年度新開品牌首店、旗艦店、體驗店不少于3家。 | |
4 | 制定招商地圖，成立招商專職小分隊。 | 區招商投資促進中心 | 各街道（鎮）、園區 | 1.招商小分隊開展1-2次主題招商活動；2.開展區大項目好項目招引計劃。 | |
5 | 加大商貿品牌推介力度，開展寧波特色產品、寧波老字號培育提升工作。 | 區商務局 | 區市場監管局、區文化廣電旅游局和各街道（鎮）、園區等 | 1.扶持寧波老字號規模發展；2.配合開展寧波名品“中華行”、“海外行”、“網上行”和“進名店”等活動。 | |
6 | 協助伴手禮推進行動計劃。 | 區商務局 | 區委宣傳部、區文化廣電旅游局、區市場監管局、區財政局、區農業農村局等 | 爭取設立寧波伴手禮旗艦店。 | |
7 | 推動中東歐人文交流片區建設。 | 區商務局 | 外灘街道 | 1.主動融入中國(寧波)-中東歐“17+1”經貿合作示范區建設；2.大力推動中東歐人文交流片區建設，推動重點商貿企業全球直采銷售中東歐產商品。 | |
8 | 優化拓展跨境電商消費市場，完善綜合服務功能。 | 區商務局 | 甬江海關、區財政局、區稅務局、寧波電商經濟創新園區管委會等 | 1.積極培育跨境電商消費市場，鼓勵跨境電商平臺企業在主要商圈開設跨境電商線上線下體驗店。2.依托汽車零部件跨境電商產業集群，推動跨境電商與工業企業有效融合。 | |
9 | 建立保稅倉。 | 區商務局 | 區財政局、區稅務局、甬江海關等 | 發揮涌優控股公共保稅倉庫作用，擴大優質消費品進口。 | |
10 | 落實免稅店引進行動計劃，上報適合開店的相關區域。 | 區商務局 | 區財政局、老外灘管理服務中心 | 借力國家級步行街創建，爭取免稅消費渠道試點。 | |
11 | 鼓勵發展新零售業態，打造1個智慧商圈。 | 區商務局 | 各街道（鎮）、園區 | 選定泛老外灘智慧商圈重點建設區域，開展創新試點。 | |
12 | 開展消費產業聯動融合發展行動。 | 區商務局 | 區文化廣電旅游局、區教育局等 | 1.參與商旅特色專線，培育一批都市旅游購物景點；2. 支持一批文化消費項目；引進若干體育賽事。3.支持舉辦中東歐博覽會等優質展會活動。 | |
13 | 推進15分鐘商貿便民服務圈建設。 | 區商務局 | 自然資源規劃江北分局、區發改局、區住建局（區交通運輸局）和相關街道（鎮）等 | 推薦市級“15 分鐘商貿便民服務圈”建設試點4個以上，新認定社區商業鄰里中心1個以上。 | |
14 | 推進家庭服務業提質擴容和便民餐飲服務體系建設。 | 區商務局 | 區市場監管局、區人力社保局等 | 1.推進家政持證上門服務制度試點，落實員工制家政企業社 保補貼等相關促進就業政策；2.開展綠色餐飲標準培訓，舉辦綠色餐飲宣傳活動。 | |
15 | 增強國際化服務功能。 | 區商務局 區外辦 | 區文化廣電旅游局、老外灘管理服務中心等 | 1.豐富多語種消費地圖、特色商品宣傳資料；2.在老外灘場所設立志愿服務點。 | |
16 | 加強食品安全監管工作。 | 區市場監管局 | 區發改局、區商務局、區農業農村局等 | 運用信息化等手段，加強食品安全監管工作。 | |
17 | 發展夜間經 濟 | 不夜老外灘夜間經濟地標 | 外灘街道、老外灘管理服務中心 | 區政府辦、區外事辦、區委宣傳部、區財政局、公安江北分局、區人力社保局、區住建局（區交通運輸局）、區商務局、區綜合行政執法局（區城管局）、區文化廣電旅游局、區應急管理局、區市場監管局、區招商投資促進中心、區金融辦、自然資源規劃江北分局、江北交警大隊、江北區消防救援大隊、區城投公司、兩江公司等 | 推動老外灘積極創建國家級特色步行街，優化街區環境、提升商業品質、彰顯寧波特色。 |
18 | 慈城國潮文創歷史街區 | 慈城鎮 | 區商務局、區文化廣電旅游局、自然資源規劃江北分局、江北開投公司等 | 將古縣城民權路與太湖路歷史街區形成連貫的古城風貌，打造傳承歷史文脈、彰顯寧波北部魅力的國潮文創歷史街區。 | |
19 | 天水萬達商圈的文體商業街區 | 莊橋街道 | 區商務局、區教育局、區市場監管局、自然資源規劃江北分局 | 深化萬達廣場、中體SPORTS城兩大商業體，拓展世紀聯華為中心的15分鐘商貿便民服務圈。 | |
20 | 鄉村休閑達人村 | 甬江街道 | 區商務局、區文化廣電旅游局、區住建局（區交通運輸局）、自然資源規劃江北分局 | 開發寧波市首個田園綜合體達人村，打造成為集田園夜色、鄉村民俗體驗為一體的文旅農融合項目。 | |
21 | 星空夜市 | 各街道、鎮、園區 | 區商務局、區綜合行政執法局（區城管局）、區市場監管局 | 在星街坊、綠地新都會、云創小鎮等地，為消費者提供集購物、觀光、休閑、娛樂、餐飲等功能于一體的星空夜市。 | |
22 | 洪塘灣 | 洪塘街道 | 區商務局、區市場監管局、區住建局（區交通運輸局）、自然資源和規劃江北分局、區文化廣電旅游局 | 建設成為融合時尚、休閑、文化、旅游等多種元素的景觀優美、環境閑適的特色商業娛樂街區。 | |
23 | “漁人碼頭”海鮮排擋餐飲區 | 孔浦街道 | 區商務局 | 配合實施路林水產市場“漁人碼頭”項目，打造夜間海鮮排擋集聚區。 | |
24 | 白沙碼頭海鮮啤酒城 | 外灘街道 | 區商務局、區市場監管局 | 提升白沙碼頭夜間海鮮啤酒城，舉辦夏季啤酒美食節。 | |
25 | 發展夜間經 濟 | 巴蜀文化餐飲區 | 甬江街道 | 區商務局、區市場監管局 | 以巴蜀餐飲為主打，融合田園、文創、休閑、鄉村書院等主題，將“藝術、人文、自然”的體驗融入村舍生活過程，打造巴蜀樂聚村舍文化生活體驗平臺。 |
26 | 寧波音樂港 | 區委宣傳部 | 區商務局、區文化廣電旅游局、文教街道 | 加快推進寧波音樂港建設，開展音樂演出、音樂文化展示等活動。聯動星街坊區域品牌，延長文化中心、書店、劇院等開放時間，增加提升市民文藝鑒賞的空間，提高夜間公共文化空間和劇場等各類平臺的商業演出頻次，鼓勵夜間現場音樂發展。 | |
27 | 小鎮湖畔活動 | 寧波電商經濟創新園區管委會 | 整合小鎮文化資源和企業商業資源，組織湖畔音樂會、湖畔潮人集市、電商網絡直播等夜間活動，打造前洋特色的“網上絲綢之路”文化。 | ||
28 | 濱江夜練一條街 | 區教育局 | 區綜合行政執法局（區城管局）、莊橋街道、 洪塘街道、前江街道 | 依托寧波市奧體中心、中體SPORTS城，引進國內外知名的體育賽事和文藝演出，開發集聚人氣的體育培訓項目。智能提升濱江體育公園，打造便民利民的體育空間，成為休閑運動與時尚娛樂于一體的體育公園。 | |
29 | 優化公共交通 | 區綜合行政執法局（區城管局） | 江北交警大隊、區商務局、 區住建局（區交通運輸局） | 配合落實夜間錯時停車、臨時停車、停車費優惠等措施，鼓勵企事業單位、商務樓宇的自用停車場夜間向社會公眾開放。 | |
30 | 加大市場主體培育 | 各街道（鎮） | 區商務局、區文化廣電旅游局 | 鼓勵零售、餐飲、文化等各類夜間經營主體增設24小時門店。 | |
31 | 完善公共服務設施 | 區住建局（區交通運輸局） | 區綜合行政執法局（區城管局）、區農業農村局、自然資源規劃江北分局、區商務局、供電江北分局、區城投公司、各街道（鎮） | 在夜間經濟地標商圈、特色街區等區域，完善夜間標識系統、景觀小品、休閑設施、城市綠道以及水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所等配套設施。 | |
32 | 加強政策扶持 | 區商務局 | 區財政局、區發改局 | 制定夜間經濟的獎勵細則，統籌安排專項資金，支持夜間經濟發展。 | |
33 | 加強宣傳推廣 | 區委宣傳部 | 區商務局、區文化廣電旅游局、各街道（鎮）、園區 | 通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體和平臺，開展夜間經濟系列宣傳推廣，向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務，為加快夜間經濟繁榮與發展營造良好氛圍。 |
附件2
關于成立江北區國際消費城區
和夜間經濟發展工作專班的通知
根據國際消費城市和夜間經濟示范區創建工作要求，經研究，決定成立江北區國際消費城區和夜間經濟發展（簡稱“兩城”）工作專班。現將組成人員名單通知如下：
組 ?長：費小琛 ???副區長
副組長：楊志豐????區政府辦副主任
戴雪嶸????區商務局局長
成 ?員：夏 ?欣 ???區委宣傳部
邱 ?媛 ???區發改局
姚榮宗 ???區教育局（區體育局）
洪 ?斌 ???公安江北分局
陳燕平 ???區財政局
倪佳文 ???區商務局
曹大輝 ???自然資源規劃江北分局
王華雄 ???區住建局（區交通運輸局）
楊建榮 ???區農業農村局
方英彥 ???區文化廣電旅游局
茅宏杰 ???區市場監管局
胡劍宇 ???區綜合行政執法局（區城管局）
王文宇 ???區招商投資促進中心
徐海峰 ???江北交警大隊
侯昌兵 ???江北區稅務局
朱大剛 ???甬江海關
黃敬文 ???電商城管理中心
徐 ?逸 ???外灘街道
俞秀文 ???文教街道
陳智強 ???孔浦街道
李 ?峰 ???甬江街道
吳春益 ???莊橋街道
余慶豐 ???洪塘街道
沈建鋒 ???前江街道
曹 ?曄 ???慈城鎮
設立“夜間區長”職務，由費小琛副區長擔任。兩城工作專班下設辦公室，辦公室設在區商務局，負責全區兩城的計劃組織、督促指導和協調推進工作。
寧波市江北區人民政府辦公室關于印發加快發展夜間經濟的實施方案的通知.pdf