| 索 引 號： | 2950798/2020-43875 | ||
| 文 號： | 北區政辦發〔2020〕42號 | 組配分類： | 區政府辦文件 |
| 發布機構： | 區府辦
有效
|
主題分類： | 政務公開 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 通知 |
| 成文日期： | 2020-10-12 | 發布日期： | 2020-10-12 |
北區政辦發〔2020〕42號
各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：
《江北區關于推進國際消費城市的實施方案》已經區政府常務會議同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
寧波市江北區人民政府辦公室
2020年10月12日
江北區關于推進國際消費城市的實施方案
為貫徹落實《寧波市建設國際消費城市實施方案》（甬政辦發〔2019〕64號）精神，完善我區促進消費體制機制，進一步豐富商品供給和優化消費環境，加快打造國際消費城市，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照區委“六爭攻堅、三年攀高”行動要求，以供給側結構性改革為主線，以滿足人民對美好生活向往為目標，以城市國際化為導向，以改革創新為動力，努力把江北打造成為接軌國際、輻射區域、惠及民生的重點消費區域，為寧波名城名都建設和高質量發展奠定扎實基礎。
（二）基本原則
1．政府引導，市場運作。發揮政府在總體規劃、政策制度保障、公共服務提供等方面的引導作用，著力構建法治化、國際化、便利化營商環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進各類市場主體積極參與、平等競爭。
2．發揮優勢，打造特色。充分利用江北資源秉賦和體制、產業、文化等優勢，實施與其他縣市區錯位競爭，實現差異化發展。挖掘放大江北特色和魅力，推動商旅文體會有機融合，發展消費新業態新模式，打響高辨識度的江北消費城市品牌。
3．接軌國際，提升能級。對標先進地區，借鑒消費領域先進的制度標準、平臺活動、人才培養等先進經驗，全面升級消費載體、消費內容、消費業態、消費模式和消費環境，提升江北消費的競爭力、吸引力和輻射力。
4．機制創新，民生為本。創新消費監管方式，強化信用在消費領域的激勵約束作用，著力優化消費服務環境。加大消費者合法權益保護力度，實現消費者自由選擇、自主消費，提升消費者獲得感、幸福感、安全感。
（三）總體目標
老外灘爭創國家級示范步行街，形成一批15分鐘商貿便民服務圈，到2021年，全區社會消費品零售年均增長8%以上。
二、主要任務
（一）豐富進口消費品供給。吸引全球龍頭型國際貿易企業到江北設立采購中心、分撥中心、營銷中心。培育龍頭型消費品進口企業，加大對進口代理商、渠道商等的支持力度。引進培育跨境電商進口領域企業，壯大涉外創客、跨區域創業等新型進口貿易主體。擴大“一帶一路”沿線國家和地區商品進口，培育新的進口細分市場，建設中高檔商品市場。拓展海外直郵、海外品牌的直供渠道，引入全球綠地貿易港，創建網上進口商品的銷售平臺。
（二）集聚國內外優質品牌。鼓勵國內外知名商業企業在江北設立全球性、全國性和區域性的品牌首店、旗艦店、體驗店，鼓勵品牌商在江北開設直營門店、引入品牌工廠，提高中高端品牌的投放首位度。挖掘和保護寧波老字號品牌資源，鼓勵和支持老字號企業創新發展，提升品牌影響力。遴選一批代表江北文化特色和制造水平、具有優良品質和創意設計的“寧波伴手禮”。爭取老外灘布局 “寧波伴手禮旗艦店”，開展集中宣傳推廣，打造城市品牌。
（三）做大做強特色貿易平臺載體。主動融入中國（寧波）——中東歐“17+1”經貿合作示范區建設，以中意（寧波）園區核心區建設為重點，打造成為中意開放合作新門戶、科創協同新平臺、人文時尚新地標，發揮中東歐青年創業創新中心平臺載體及中東歐之窗作用，推動重點商貿企業全球直采銷售中東歐產商品，進一步提升中東歐合作的水平。積極培育跨境電商消費市場，鼓勵跨境電商平臺企業在主要商圈開設跨境電商線下體驗店。依托汽車零部件跨境電商產業集群，推動跨境電商與工業企業有效融合。發揮涌優控股公共保稅倉庫作用，擴大優質消費品進口。借力國家級步行街創建，爭取免稅消費渠道試點。
（四）建設泛老外灘特色商圈。以老外灘入選國家級步行街試點為契機，立足老外灘的歷史文化底蘊和平臺資源優勢，著力于歷史與現代的融合互通、國際與時尚的碰撞交流、產業與商業的有機聯動和文化與科技的聯動創新，進一步拓展老外灘街區范圍，聯動來福士、綠地繽紛城、鉆石廣場、路勁新天地等商業體，做精細品質，打造活力亮點，集聚人氣商氣，建設充分彰顯寧波現代化國際港口城市特質的“最時尚的網紅打卡地”“最地標的商業步行街”“最國際的人文交流窗”。
（五）建設多層次特色化區域商圈。有效銜接全市商業網點規劃，突出差異化定位，打造天水——萬達、灣頭片區、慈城古縣城、恒一——海德等商圈，進一步優化業態和品牌組合，打造特色鮮明、錯位發展的區域商圈。支持文教星街坊、云創小鎮、1872花園坊、日湖繁花里等發揮區域優勢，打造綜合性便民服務商圈。
（六）建設特色商業街區。以老外灘國家級步行街為引領，挖掘慈城古城文化，以民權路為核心，打造國潮文化特色街區。開發寧波市首個田園綜合體達人村，打造成為集田園夜色、鄉村民俗體驗為一體的鄉村休閑特色街區。建設洪塘灣為融合時尚、休閑、文化、旅游等多種元素的景觀優美、環境閑適的特色商業娛樂街區。支持白沙碼頭、甬江巴蜀村的特色餐飲文化街區。
（七）鼓勵發展新零售業態。推動重點商超由傳統銷售場所向家庭、時尚、文化、體育等消費中心轉變。引導商業體進行差異化主題定位，增加體驗項目、拓寬營銷渠道，實現商旅文娛體融合發展。支持智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新業態、新模式發展，構建商業零售創新發展的制度環境和開放包容的監管環境。鼓勵企業合理布局新零售型生鮮超市，打通城市即時配送“最后100米”。支持發展零售創新孵化平臺和技術應用服務平臺。推動城市商圈應用大數據、虛擬現實、增強現實、區塊鏈等信息技術手段，建設一批集社交化、情景化和智能化等服務功能為一體的智慧商圈。
（八）促進消費產業聯動融合。促進旅游購物消費，推出一批商旅融合特色專線。培育一批游憩商業區，鼓勵大型商業綜合體更加游樂化、觀光化、場景化。以國家文化消費試點城市建設為抓手，創新一批商文聯動促進消費的項目和載體。支持商業綜合體引進劇場影院書店、藝術展示空間、手藝人街區等創新項目，繼續抓好以大劇院為中心的寧波音樂港建設。挖掘奧體中心、中體SPORTS城體育賽事資源，完善賽事商業配套，支持體育嘉年華活動。
（九）提升城市到達體系便捷度。參與商旅公交專線，將泛老外灘與寧波市重點商圈相連接，提升交通通達性和換乘便利性。優化升級老外灘街區的交通組織，提升步行街消費體驗感。在重點景區設立志愿者服務臺，免費提供咨詢服務及多語種消費地圖、特色商品宣傳資料，開發旅游地圖。
（十）優化民生服務功能。推出一批15分鐘商貿便民服務圈試點，形成特色經驗并復制推廣。強化誠信體系建設，推行家政員持證上門服務制度，促進家政行業規范化、規模化、專業化發展。鼓勵固定門店、便利店開設早餐服務，引導訂餐平臺、餐飲配送等服務規范化，鼓勵自助點餐、自提柜等服務創新發展。落實綠色餐廳評審授牌機制，引導和促進餐飲行業健康發展。
（十一）增強國際化服務功能。加強老外灘國際化示范街區（窗口）建設，增加國際元素，設立一站式涉外服務平臺，實現出入境、工作許可、居住證等事項的“一窗辦理”，實現外籍人士在老外灘涉外事務辦理“最多跑一次”。加強城市基礎設施雙語化改造,營造良好國際語言環境。強化外語服務志愿者隊伍，為外籍人士提供優質服務。
（十二）優化權益保護環境。建立第三方服務監測評價機制，完善產品質量監督抽查和服務質量監督檢查制度。推進“放心消費在浙江”行動，打造一批放心消費示范單位。加強消費品源頭管理，落實企業主體責任，有效運用全市消費品監管、追溯等管理平臺加強監管。
（十三）營造良好營商環境。推進“一照多址”“一證多址”“證照分離”等商事登記制度改革。建立完善信用評價體系，健全信用約束和失信聯合懲戒機制，完善重點領域紅黑名單制度，加大對失信企業懲治力度。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立工作專班，明確各單位工作職責。專班辦公室要強化統籌協調，出臺工作機制，梳理匯總重點工作清單和重點指標，抓好日常管理協調工作。定期做好工作總結，及時報送相關信息。
（二）落實政策資金。聚集國際消費城市建設重點領域和關鍵環節，落實上級專項資金，統籌區級財政資金，突出支持重點，優化支出結構。
（三）加強規劃銜接。將國際消費城市建設納入國土空間規劃，對接寧波市商業網點布點規劃建設，引導商業設施建設供需動態平衡，建立總量適度、布局協調、層次分明的現代商業網點體系。
寧波市江北區人民政府辦公室關于印發推進國際消費城市的實施方案的通知.pdf